近日，山東省發(fā)展改革委、

省自然資源廳、省海洋局聯(lián)合發(fā)布

《關(guān)于印發(fā)青島藍(lán)谷海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案的通知》，

標(biāo)志著青島藍(lán)谷有了清晰的“示范路徑”，

青島將以藍(lán)谷為依托，

肩負(fù)起為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展

提供可復(fù)制經(jīng)驗的重大使命。

藍(lán)色青島，

將擁有一個動力澎湃的“藍(lán)色引擎”。

這個示范區(qū)“大有來頭”。習(xí)近平總書記在2018年全國“兩會”參加山東代表團審議時，強調(diào)要更加注重經(jīng)略海洋，要求山東發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列，為建設(shè)海洋強國作出山東貢獻(xiàn)。2018年6月，在出席上合青島峰會后，習(xí)近平總書記開啟了在山東的考察行程，在青島的第一站就選擇了藍(lán)谷，提出了新要求，給予了很大的期許，為藍(lán)谷未來發(fā)展指明了方向，也為青島、為山東海洋經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

作為我國沿海重要的中心城市、海洋經(jīng)濟發(fā)展的重鎮(zhèn)，青島理應(yīng)成為海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的“排頭兵”“試驗田”“策源地”。

其實，青島海洋經(jīng)濟早已進入“國家視野”。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出，“建設(shè)青島藍(lán)谷等海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)”。2018年11月，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟示范區(qū)的通知》。至此，青島如何建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)有了遵循。在國家、省發(fā)展改革委具體指導(dǎo)下，青島組織編制了《青島藍(lán)谷海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》。方案幾經(jīng)修改完善，終印發(fā)實施，對推進青島藍(lán)谷加快打造全國海洋經(jīng)濟發(fā)展重要增長極和海洋強省建設(shè)重要功能平臺意義重大。

1 海洋重鎮(zhèn)的“自醒”

對于依海而生、向海而興的青島而言，海洋的地位與作用無需贅言。一直以來，青島為打好“海洋牌”，可謂不遺余力。青島的努力也收獲了豐厚的回報。

2018年，青島實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值3327億元，占全市生產(chǎn)總值的27．7％，擁有全國約五分之一的涉?？蒲袡C構(gòu)、三分之一的部級以上涉海高端研發(fā)平臺、27．7％的涉海兩院院士、44．4％的海洋領(lǐng)域國際領(lǐng)跑技術(shù)，以及青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、國家深?；?、中科院海洋大科學(xué)研究中心等一批國家級重大科研平臺。

但近年來，同經(jīng)濟發(fā)展重心南移相一致的是，北方老牌海洋經(jīng)濟城市的優(yōu)勢正在被削弱，上海、深圳、廈門、寧波、福州等經(jīng)濟發(fā)達(dá)的南方城市海洋經(jīng)濟強勢崛起，無論是體量，還是質(zhì)量，均后來居上，全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的格局正在重構(gòu)。能否在新一輪海洋競爭中確立自身地位，樹立競爭優(yōu)勢，關(guān)乎城市發(fā)展未來。

天賦異稟的青島，在新一輪海洋競爭中步子明顯小了，后勁明顯不足。與先進城市相比，青島差距明顯：海洋科技成果轉(zhuǎn)化效率不高、海洋生物醫(yī)藥科研實力較強但產(chǎn)業(yè)化水平滯后、海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大……要知道，這其中很多是青島引以為傲的核心指標(biāo)。

如果還是沉浸在過去的成績中，對缺點不足視而不見，對別人的好做法、好經(jīng)驗視而不見，如果不打破路徑依賴，總是待在“舒適區(qū)”，青島就無法擔(dān)當(dāng)起國家使命，無法做出與資源稟賦想匹配的“青島貢獻(xiàn)”，更無法在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟。

與“陸地型經(jīng)濟”相比，海洋經(jīng)濟對科技的依賴更強。這就是時至今日，我們?nèi)匀粚φ嫉厍虮砻娣e的71％的廣袤海洋知之甚少的原因。

而如今，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在全球范圍內(nèi)興起，新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)革命的推進為海洋資源深度開發(fā)與海洋經(jīng)濟快速發(fā)展提供強勁動力，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟進入新階段，也為青島藍(lán)谷集聚海洋科技創(chuàng)新資源、大力培育海洋高端新興產(chǎn)業(yè)提供了機遇。

在國家層面：海洋強國戰(zhàn)略深入人心。黨的十八大提出了建設(shè)海洋強國的奮斗目標(biāo)，黨的十九大進一步強調(diào)“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”，為海洋強國建設(shè)再次吹響號角。2018年6月12日，習(xí)近平總書記視察青島，強調(diào)建設(shè)海洋強國必須進一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐。

在全省層面：海洋強省建設(shè)深入實施。山東省提出建設(shè)海洋強省的奮斗目標(biāo)，制定《山東海洋強省建設(shè)行動方案》，國家、省在海洋發(fā)展方面的改革試點、資金投入和政策支持力度不斷加大，為青島藍(lán)谷海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境與政策機遇。

在全市層面：“海洋攻勢”全面展開。今年以來，青島發(fā)起新舊動能轉(zhuǎn)換海洋攻勢作戰(zhàn)，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越、海洋科技創(chuàng)新引領(lǐng)、高水平對外開放、海洋港口提質(zhì)增效、海洋生態(tài)環(huán)境保護、滋養(yǎng)海洋文化根脈開展六場攻堅戰(zhàn)，聚焦海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和海洋資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為15個攻勢中最早發(fā)起的攻勢，“海洋攻勢”已經(jīng)取得效果。今年上半年，青島精選入庫海洋經(jīng)濟重點項目180個，項目計劃總投資4434億元，其中，開工在建項目達(dá)到112個，竣工項目7個，完成投資317億元。青島藍(lán)谷當(dāng)仁不讓，成為“海洋攻勢”的重要區(qū)域并承擔(dān)重點任務(wù)。

3 艱巨的“藍(lán)色使命”

青島藍(lán)谷從誕生之初，就肩負(fù)著重大使命，如今，這一使命更加明確且具體：將為海洋強國戰(zhàn)略實施提供科技資源支撐，為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展提供可復(fù)制的經(jīng)驗，為海洋強省和“海洋攻勢”提供持續(xù)動力。

為此，青島藍(lán)谷將重點在海洋科技源頭創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、發(fā)展優(yōu)勢特色海洋產(chǎn)業(yè)三個方面探索新經(jīng)驗、試點新模式，著力構(gòu)建高端研發(fā)機構(gòu)和人才高度集聚、海洋科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展和金融資本等生產(chǎn)要素活躍流動的藍(lán)谷發(fā)展新生態(tài)，打造成全國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典范，為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展提供有益借鑒。

△航拍海洋試點國家實驗室。（資料圖）

青島藍(lán)谷功能定位明確為：

全球海洋科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點、國家海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、鏈接全球輻射全國的海洋科技服務(wù)高地。從這四個定位可以看出，青島藍(lán)谷在國家海洋強國戰(zhàn)略中的重要位置。

高定位，需要高目標(biāo)的支撐。到2020年，青島藍(lán)谷海洋科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育能力將大幅提高，海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機制創(chuàng)新取得顯著成效，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，國際影響力顯著提升。

△升級維修后的全新“蛟龍”號載人潛水器擺放在青島國家深海基地管理中心。（資料圖）

為實現(xiàn)這一目標(biāo)，青島藍(lán)谷近期聚力打造“一心三組團”空間格局。

“一心”即藍(lán)谷創(chuàng)新和綜合服務(wù)中心，“三組團”即鳳凰山海洋科技研發(fā)組團、兩河科技轉(zhuǎn)化組團、嶺海會展智造組團，并確立了打造海洋科技源頭創(chuàng)新高地、創(chuàng)新海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制、發(fā)展優(yōu)勢特色海洋產(chǎn)業(yè)三大任務(wù)。

前景可期，但每一項任務(wù)都異常艱巨，要完成好，并不容易。

從2012年全面啟動規(guī)劃建設(shè)至今，青島藍(lán)谷已經(jīng)走過了7個年頭。

今天的青島藍(lán)谷已成為全國科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地、東亞海藍(lán)色知識與技術(shù)平臺，并獲批山東省第一批省級區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)試點區(qū)域，成為國家“十三五”規(guī)劃確定的重點創(chuàng)新示范區(qū)等，彰顯其在國家打造海洋強國戰(zhàn)略中的“科創(chuàng)大腦”作用。

但青島藍(lán)谷也面臨著體制機制不活、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不暢、海洋產(chǎn)業(yè)體量不大質(zhì)量不高等問題，這些問題也是青島海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題。解決好了青島藍(lán)谷的問題，青島海洋經(jīng)濟就將迎來全新發(fā)展局面。從這個角度講，建設(shè)青島藍(lán)谷對青島意義重大。

△青島藍(lán)色中心。（效果圖）

要實現(xiàn)大躍升，必須打破路徑依賴，大膽改，大膽試，大膽闖。法治是最大的營商環(huán)境。青島藍(lán)谷將實施市場化法定機構(gòu)管理體制，以法律方式明確藍(lán)谷市級經(jīng)濟管理權(quán)限，推進各類編制資源統(tǒng)籌使用，賦予藍(lán)谷更大改革自主權(quán)。

探索建立“功能區(qū)＋公司”模式。在體制外定向委托社會化專業(yè)招商公司招商，給予招商獎勵，充分激活市場化力量。深化職員制改革，建立靈活高效的選人用人、薪酬激勵和人才交流機制。

建設(shè)“透明政府”。落實政府權(quán)力清單制度，推進政府行政體制改革法治化進程，制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，降低民營資本行業(yè)準(zhǔn)入門檻，激活民營海洋經(jīng)濟的發(fā)展活力。

據(jù)悉，青島正在制定《關(guān)于推進青島藍(lán)谷跨越式發(fā)展的若干意見》，旨在推動青島藍(lán)谷進一步集聚高端海洋科研資源，破除體制機制障礙，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，深度釋放海洋科技創(chuàng)新能量，為青島藍(lán)谷實現(xiàn)突破性發(fā)展提供強力保障。

沿著全新的發(fā)展路徑，青島藍(lán)谷將“走向深藍(lán)”，青島海洋經(jīng)濟前景令人期待。