青島新聞網(wǎng)8月14日訊 如何保持城市發(fā)展優(yōu)勢？如何增強(qiáng)城市競爭力？為了答好140萬群眾這一“改革之問”，山東省平度市委、市政府推進(jìn)新一輪改革，堅(jiān)持以全省唯一國家中小城市綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，打造“全省一流、全國領(lǐng)先、企業(yè)舒服的最佳營商環(huán)境”，在省內(nèi)率先提出“1330”改革目標(biāo)，驅(qū)動(dòng)全市營商環(huán)境再升級。

平度市委副書記、市長李虎成表示：“我們保持只爭朝夕、奮發(fā)有為的奮斗姿態(tài)，以釘釘子精神緊抓各項(xiàng)改革工作的推進(jìn)與落實(shí)，積極將營商環(huán)境打造納入全市十大戰(zhàn)役。用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，在贏取營商好環(huán)境、為民服務(wù)解難題等方面取得成效?！?/p>

李虎成在企業(yè)調(diào)研。

民生周刊：2018年6月，山東出臺(tái)《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，平度隨后提出“1330”改革目標(biāo)，二者的內(nèi)在聯(lián)系是什么？

李虎成：堅(jiān)持以人民為中心，圍繞發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好。

這是省里關(guān)于這次改革制定的基本原則，同時(shí)要求各地在聚焦影響、制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)上重點(diǎn)突破。

平度市“1330”改革及其具體事項(xiàng)、目標(biāo)是以這個(gè)基本原則為導(dǎo)向制定的，并在理清自身的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)后，用高于省里標(biāo)準(zhǔn)的力度推進(jìn)改革落地。

譬如，省里要求各地新企業(yè)開辦時(shí)限為3個(gè)工作日以內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限為5個(gè)工作日以內(nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限為45個(gè)工作日以內(nèi)，平度給自己定的標(biāo)準(zhǔn)是，新企業(yè)開辦時(shí)限為1個(gè)工作日以內(nèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)限為3個(gè)工作日以內(nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限為30個(gè)工作日以內(nèi)。

民生周刊：有觀點(diǎn)認(rèn)為，這項(xiàng)改革是平度市各級黨政官員在自我加壓，充滿挑戰(zhàn)性，您怎么看？

李虎成：敢于擔(dān)當(dāng)是習(xí)近平總書記對廣大黨員干部提出的明確要求。在深化“一次辦好”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化過程中，平度自我加壓，提高完成改革規(guī)定動(dòng)作的難度系數(shù)，確實(shí)有一定挑戰(zhàn)性，但這種抉擇不是自不量力，而是敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，敢于積極主動(dòng)作為，敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定等工作，平度上下都需要一種疾風(fēng)知?jiǎng)挪?、烈火煉真金的?dān)當(dāng)精神，唯有敢于擔(dān)當(dāng)，才能把各項(xiàng)事業(yè)干好。

民生周刊：“1330”改革成效如何？

李虎成：舉例來說，此前，工程建設(shè)項(xiàng)目審批是平度審批服務(wù)的堵點(diǎn)，提出“1330”改革目標(biāo)后，我們出臺(tái)了《平度市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革行動(dòng)方案》及實(shí)施細(xì)則，規(guī)定從取得使用土地批準(zhǔn)文件到建設(shè)工程施工許可證核發(fā)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至20天，工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減至11天以內(nèi)。

今年上半年，我們核發(fā)施工許可證72個(gè)，同比增長97%；總建筑面積208.8萬平方米，同比增長145%。

民生周刊：創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境是平度打造營商好環(huán)境過程中的關(guān)鍵一環(huán)，而推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革又是創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境的“必答題”，這道題的答題思路是什么？

李虎成：人民群眾既是營商好環(huán)境真正的打造者，也是改革成效最終的評判者。

推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革伊始，市委、市政府就明確，改革的出發(fā)點(diǎn)必須以人民群眾為中心，通過改革發(fā)展給人民群眾帶來更多實(shí)惠，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，我們就推什么、改什么。

改革方案的條條款款必須貼心交心親民，各部門各單位須把群眾路線融入改革推進(jìn)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

民生周刊：請具體介紹一下審批服務(wù)便民化改革的內(nèi)容，比對一下改革推行前后的效果。

李虎成：首先，比如開辦藥店、幼兒園、培訓(xùn)學(xué)校等9個(gè)高頻主題事項(xiàng)，18種證照實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一表申請、一套材料、一窗通辦”，解決了特定行業(yè)多口審批、材料繁多、需多次申辦的難題。

申請材料由原來的144份減至80份，審批環(huán)節(jié)由原來的76個(gè)精簡至36個(gè)，平均辦理時(shí)限提速35%。

其次，首批131個(gè)“零跑腿”“不見面”審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“在線咨詢、外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達(dá)”。有限責(zé)任公司設(shè)立登記等業(yè)務(wù)量大、受眾面廣的140個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“馬上辦”審批服務(wù)，對申請材料齊全、符合法定形式的事項(xiàng)當(dāng)場受理、當(dāng)場核準(zhǔn)、當(dāng)場發(fā)證照。

同時(shí)，我們創(chuàng)新推行一張清單、一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一章審批、一鍵聯(lián)動(dòng)的“六個(gè)一”審批新模式，建立“一口受理、并聯(lián)審批、高效運(yùn)作”的運(yùn)行新機(jī)制，改變了以往窗口受理后，找科長、找分管領(lǐng)導(dǎo)簽字核準(zhǔn)才能通過的傳統(tǒng)做法，解決了企業(yè)群眾辦事層級多、耗時(shí)長、程序復(fù)雜等問題。

目前，54個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)任審核，86%以上的許可事項(xiàng)審批不出科室。

不僅如此，我們在進(jìn)駐市民服務(wù)中心的32個(gè)部門和單位的43類窗口全部推行提供預(yù)約服務(wù)、午間服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。

行政審批、出入境、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)等12類與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到了辦事企業(yè)群眾“來就能辦、辦就辦好”。

上述改革措施的提出和實(shí)施，其根本目的是解決人民群眾在行政審批過程中遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。我們正處在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，全面建成小康社會(huì)的決勝階段，人民群眾普遍關(guān)心的突出問題還有很多，但只要不忘初心、牢記使命，堅(jiān)守人民立場，踏踏實(shí)實(shí)且量力而行地為民服務(wù)，就一定能讓人民群眾在新時(shí)代逐夢征程中，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。（本網(wǎng)記者）