青島新聞網(wǎng)8月30日訊（記者 任俊峰 徐斌）今天上午，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。作為三大片區(qū)中面積最大、承擔(dān)任務(wù)最重的青島片區(qū)，具體定位是什么？有哪些具體舉措？自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)建設(shè)，能給青島帶來(lái)什么樣的影響？

目標(biāo)定位：四大目標(biāo)定位助力青島打造我國(guó)沿海重要中心城市

國(guó)務(wù)院批復(fù)的山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》中，明確規(guī)定“青島片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代海洋、國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、現(xiàn)代金融、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，助力青島打造我國(guó)沿海重要中心城市”。青島片區(qū)面積52平方公里，約占山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的43．3％，在三個(gè)片區(qū)中面積最大；承擔(dān)106項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，占全部試點(diǎn)任務(wù)的94．6％，承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)最多，這充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府對(duì)青島關(guān)心關(guān)懷。青島將借助此次自貿(mào)區(qū)批復(fù)的契機(jī)，疊加青島西海岸新區(qū)、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、保稅區(qū)、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，努力把青島片區(qū)建設(shè)成青島深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范區(qū)。

一是全市深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)。以投資貿(mào)易自由化便利化為牽引，推進(jìn)全方位深層次多領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，并以高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)全面深化改革，實(shí)施流程再造，建立市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的制度體系，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。二是打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)。青島陸海連接、東西互濟(jì)，向東比鄰日韓，向西與上合組織成員國(guó)、與中東歐16＋1有合作基礎(chǔ)，和東南亞也有一系列合作機(jī)制，完全可以在共建“一帶一路”上大有作為。7月24日，中央深改委第九次會(huì)議審議通過(guò)了上合示范區(qū)建設(shè)《總體方案》，并要求青島打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。我市將充分發(fā)揮青島片區(qū)作用，向東大力推進(jìn)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作，向西積極推進(jìn)與上合組織國(guó)家和中東歐國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作，向南努力拓展與東盟國(guó)家、葡語(yǔ)國(guó)家的地方經(jīng)貿(mào)合作，從而使青島片區(qū)在我市打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)中起到引領(lǐng)作用。

三是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)。充分抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批復(fù)重大機(jī)遇，以青島片區(qū)試驗(yàn)先行，全力推進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，依靠改革開(kāi)放，依靠引入“四新”等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，從而加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。四是建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范區(qū)。從城市建設(shè)的角度看，青島片區(qū)將是青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市框架下，一片產(chǎn)業(yè)與城市和諧共生、產(chǎn)業(yè)與城市高度融合，充滿(mǎn)生機(jī)與活力的新城區(qū)。我們將充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市建設(shè)與發(fā)展的理念，特別是借鑒雄安新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、青島特色、高點(diǎn)定位”，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一片高水平的現(xiàn)代化新城區(qū)，為未來(lái)青島新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)更新改造提供示范。

國(guó)際貿(mào)易：2022年進(jìn)出口額比2018年實(shí)現(xiàn)翻番

國(guó)際貿(mào)易是青島的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批復(fù)后，將發(fā)揮青島開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易加快發(fā)展。工作重點(diǎn)，一是抓創(chuàng)新，二是調(diào)結(jié)構(gòu)，三是提總量。抓創(chuàng)新。主要抓三個(gè)方面：

一是推進(jìn)流程再造和制度創(chuàng)新。著眼貿(mào)易自由化便利化，優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境，著力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最合理的“三最口岸”。重點(diǎn)通過(guò)完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能、發(fā)展過(guò)境貿(mào)易，有條件的貨物分類(lèi)監(jiān)管、異地委托監(jiān)管、企業(yè)備案制等舉措，簡(jiǎn)化管理、便利通關(guān)、降低費(fèi)用。完善發(fā)展保障機(jī)制，建立與貿(mào)易發(fā)展相匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)體系，完善健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制，建立與開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境相匹配的產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系。二是推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新。大力引入數(shù)字化貿(mào)易、文化貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展技術(shù)密集型和文化、金融、醫(yī)療、教育等高端服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)承接金融、工業(yè)設(shè)計(jì)等離岸外包高端業(yè)務(wù)；積極開(kāi)展船舶、飛機(jī)等保稅維修和高端設(shè)備再制造等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模。大力開(kāi)展油品貿(mào)易。結(jié)合二手車(chē)出口試點(diǎn)，做大二手車(chē)交易產(chǎn)業(yè)鏈。

三是推廣國(guó)際貿(mào)易新模式。積極推廣跨境電商、公共海外倉(cāng)等新模式，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)中日韓跨境電商零售交易分撥中心；以橡膠、棉花等大宗商品和芝麻等特色商品為突破口，推動(dòng)期貨保稅交割、現(xiàn)貨保稅和非保稅交易、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展；高水平建設(shè)特殊商品進(jìn)口指定口岸。調(diào)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)提高三個(gè)比重：

一是提高服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理體制機(jī)制，建設(shè)好特色服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)、功能區(qū)和特色服務(wù)出口基地，切實(shí)發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)手段作用，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，讓服務(wù)貿(mào)易成為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。二是提高一般貿(mào)易在貨物貿(mào)易中的比重。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品出口，在擴(kuò)大規(guī)模中不斷提升一般貿(mào)易發(fā)展水平。

三是提高高技術(shù)工業(yè)品和高品質(zhì)消費(fèi)品在一般貿(mào)易中的比重。確保高技術(shù)高附加值產(chǎn)品在外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中始終占據(jù)主導(dǎo)地位，高新技術(shù)產(chǎn)品及民生消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模要繼續(xù)位居全國(guó)前列。提總量。就是通過(guò)抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易在提水平中上規(guī)模。

加快培育綜合性貿(mào)易主體引進(jìn)，集聚一批具有采購(gòu)、分撥、營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算、物流等貿(mào)易功能的總部機(jī)構(gòu)。青島的目標(biāo)是，到2022年，青島片區(qū)內(nèi)企業(yè)主體不低于3萬(wàn)家；進(jìn)出口額比2018年實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到300億美元。力爭(zhēng)到2022年，青島國(guó)際貿(mào)易總額達(dá)到1500億美元，年均增長(zhǎng)5％左右，基本形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的全面開(kāi)放新格局。

海洋經(jīng)濟(jì)：強(qiáng)力推進(jìn)“海洋攻勢(shì)”，加快建設(shè)國(guó)際海洋名城

青島因海而生、向海而興，海洋是青島最大的優(yōu)勢(shì)和最鮮明的特色。下一步，青島將抓住自貿(mào)區(qū)批復(fù)重大機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)“海洋攻勢(shì)”，加快建設(shè)國(guó)際海洋名城。重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，在全面發(fā)力的基礎(chǔ)上，按照青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百千”的思路，既抓規(guī)模總量也抓質(zhì)量效益，聚焦海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、海洋水產(chǎn)品加工等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的海洋重點(diǎn)領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大支持力度，引進(jìn)重大項(xiàng)目，加快培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億元、過(guò)千億元的海洋支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，夯實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)際海洋產(chǎn)業(yè)名城。

二是固強(qiáng)項(xiàng)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固提升長(zhǎng)期以來(lái)積聚的海洋科研和教學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮海洋類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)作用，推進(jìn)重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在海洋領(lǐng)域突破一批核心技術(shù)，打造具有國(guó)際影響力的海洋科技創(chuàng)新策源地；積極推進(jìn)中外海洋科研交流，積極推進(jìn)面向全球的廣泛交流與合作，加快建設(shè)國(guó)際海洋科教名城。三是搭平臺(tái)建機(jī)制，打造多層次、立體化海洋開(kāi)放合作平臺(tái)，深化東亞海洋合作平臺(tái)合作機(jī)制，組織好亞歐會(huì)議創(chuàng)新發(fā)展合作論壇、全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人論壇、青島國(guó)際海洋科技展覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際漁業(yè)博覽會(huì)等國(guó)際展會(huì)，積極開(kāi)展國(guó)際性的海洋文化交流活動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)國(guó)際海洋文化名城。

四是強(qiáng)樞紐優(yōu)服務(wù)，按照建成世界一流港口目標(biāo)，把港口作為陸海統(tǒng)籌、走向世界的重要支點(diǎn)，加快由運(yùn)輸港、物流港向貿(mào)易港、中轉(zhuǎn)港轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮“陸?？砧F地”資源優(yōu)勢(shì)，拓展多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)用，建設(shè)內(nèi)外銜接高效的綜合集疏運(yùn)體系，促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)物流要素匯聚，構(gòu)建自由貿(mào)易、金融結(jié)算和航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)相融合的高端業(yè)態(tài)樞紐，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)名城。

航運(yùn)物流：加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐，打造國(guó)際航運(yùn)名城

青島是國(guó)家規(guī)劃確定的國(guó)際性港口城市，有著陸海連接、東西互濟(jì)的突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)展航運(yùn)物流大有基礎(chǔ)。下一步，將借助青島片區(qū)批復(fù)，加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐，打造國(guó)際航運(yùn)名城。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化樞紐地位。充分發(fā)揮“陸?？砧F地”資源優(yōu)勢(shì)，搞好各種交通設(shè)施的并聯(lián)，拓展多式聯(lián)運(yùn)應(yīng)用，努力建設(shè)航運(yùn)和物流的樞紐城市，強(qiáng)化樞紐功能。重點(diǎn)開(kāi)展推進(jìn)集裝箱中轉(zhuǎn)中心建設(shè)，拓展海運(yùn)集裝箱國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；完善國(guó)際班列網(wǎng)絡(luò)，貫通面向“一帶一路”及上合國(guó)家的物流運(yùn)輸大動(dòng)脈；加強(qiáng)與中西亞、中東歐、東南亞等地區(qū)政府及港口、鐵路、物流企業(yè)合作力度，拓展貨源，提高運(yùn)行頻次和質(zhì)量；優(yōu)化內(nèi)陸港布局，拓展港口輻射范圍，進(jìn)一步釋放海鐵聯(lián)運(yùn)需求。到2022年，港口貨物吞吐量突破6．5億噸，集裝箱吞吐量突破2400萬(wàn)標(biāo)箱。集裝箱中轉(zhuǎn)比例提高至20％。集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量、國(guó)際班列運(yùn)量力爭(zhēng)年均分別增長(zhǎng)10％、15％。2022年力爭(zhēng)進(jìn)出港游客達(dá)到100萬(wàn)人次。

二是提升服務(wù)層次。重點(diǎn)推進(jìn)航運(yùn)信息和交易平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)航運(yùn)集疏運(yùn)能力，提升港口物流服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集聚功能和開(kāi)放服務(wù)功能。深化通關(guān)一體化改革，全面推進(jìn)貨物監(jiān)管“查檢合一”，進(jìn)一步提升海關(guān)“智慧監(jiān)管”水平，打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最合理的“三最口岸”。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)現(xiàn)代港航大數(shù)據(jù)綜合信息平臺(tái)，促進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)向智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是擴(kuò)大輻射范圍。充分發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，構(gòu)建好東西互聯(lián)互通大通道，更好服務(wù)全省、我省周邊地區(qū)和沿黃流域，乃至服務(wù)中西亞、中東歐，有效聯(lián)接日韓、東南亞，更好發(fā)揮航運(yùn)樞紐面向國(guó)內(nèi)外的輻射作用。用好青連鐵路現(xiàn)有運(yùn)力，推動(dòng)港口運(yùn)輸由公路轉(zhuǎn)向鐵路；加快推進(jìn)相關(guān)疏港高速公路前期工作，完善自貿(mào)區(qū)內(nèi)集疏運(yùn)體系。開(kāi)通至關(guān)丹港、吉大港等集裝箱直達(dá)航線(xiàn)，開(kāi)通“青島－大阪”集裝箱滾裝快船航線(xiàn)，建設(shè)“一帶一路”跨境集裝箱公海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程，在“一帶一路”沿線(xiàn)建設(shè)“內(nèi)陸港”，加密中亞、中歐海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列。

現(xiàn)代金融：引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)跨境投融資

青島是國(guó)家級(jí)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，承擔(dān)著發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、防范化解風(fēng)險(xiǎn)四項(xiàng)任務(wù)。青島片區(qū)的獲批，為加快金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來(lái)新的重大機(jī)遇。青島將在支持金融對(duì)外開(kāi)放上采取一系列具體措施，實(shí)施一系列工作創(chuàng)新，形成更多成果。同時(shí)，將借助金融業(yè)的高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是加快引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)取消外資金融機(jī)構(gòu)股比限制新政策，大力吸引外資銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)來(lái)青發(fā)展，加大外資法人金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性金融總部引進(jìn)力度。引進(jìn)擁有良好市場(chǎng)聲譽(yù)和信用記錄，在風(fēng)險(xiǎn)管控、信用評(píng)級(jí)、消費(fèi)金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等方面具有特色和專(zhuān)長(zhǎng)的外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入青島。

二是大力促進(jìn)跨境投融資。重點(diǎn)是擴(kuò)大人民幣跨境使用，包括探索通過(guò)人民幣資本項(xiàng)下輸出、貿(mào)易項(xiàng)下回流方式，重點(diǎn)推動(dòng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的人民幣跨境使用；支持跨國(guó)公司開(kāi)展跨境人民幣資金池業(yè)務(wù)；支持區(qū)內(nèi)銀行發(fā)放境外人民幣貸款。促進(jìn)跨境投融資便利化，開(kāi)展資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化改革試點(diǎn)；大力推動(dòng)跨境基金業(yè)務(wù)，開(kāi)展基金管理服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)改革創(chuàng)新，支持依規(guī)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)。三是積極探索持續(xù)的金融創(chuàng)新。推動(dòng)國(guó)際業(yè)務(wù)創(chuàng)新。推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、國(guó)際保單等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資。在嚴(yán)格監(jiān)管前提下審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，積極開(kāi)展基金管理服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)改革創(chuàng)新。

先進(jìn)制造業(yè)：進(jìn)一步打響“青島制造”品牌

改革開(kāi)放以來(lái)，青島憑借得天獨(dú)厚的資源稟賦和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，建立了門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，培育了眾多的知名企業(yè)和知名品牌，實(shí)現(xiàn)了老輕紡工業(yè)城市向中國(guó)制造業(yè)名城和品牌之都的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，青島將充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策帶來(lái)的開(kāi)放創(chuàng)新政策和資源的集聚，抓住做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，進(jìn)一步打響“青島制造”品牌。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是抓引進(jìn)。按照“雙招雙引”的總要求，圍繞集成電路、重大技術(shù)裝備、智能裝備、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，堅(jiān)持選準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)對(duì)象、用準(zhǔn)方法、精準(zhǔn)施策，充分利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的平臺(tái)、資源和條件，對(duì)接全球優(yōu)質(zhì)要素資源，引機(jī)構(gòu)、引技術(shù)、引平臺(tái)、引項(xiàng)目、引人才，為先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)力。

二是抓落地。建立要素資源跟著項(xiàng)目走的綜合保障機(jī)制，做好供地、審批等各項(xiàng)前期工作和開(kāi)工、施工、竣工等建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是抓帶動(dòng)。著眼增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力，提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，利用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新資源聚集的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。并依托自貿(mào)區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)區(qū)外開(kāi)放共享創(chuàng)新資源，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素全球配置、全市流動(dòng)，同我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)全市制造業(yè)加快發(fā)展。

中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作：青島將建成中日韓三國(guó)區(qū)域合作貿(mào)易中心、物流中心、金融中心

青島是中日韓開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的重要口岸城市，有著與日韓進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2018年，青島港直達(dá)日韓港口的航線(xiàn)數(shù)量達(dá)到32條、集裝箱量達(dá)到148萬(wàn)標(biāo)箱。2018年，青島至韓國(guó)每天航班38架次，全年達(dá)到196萬(wàn)人次，至日本每天航班18架次，全年達(dá)到40萬(wàn)人次。伴隨著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獲批，一批試點(diǎn)任務(wù)將落實(shí)實(shí)施，必將促進(jìn)青島與日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展。青島將從戰(zhàn)略高度把提升對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)合作水平作為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要突破口，積極申建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市，爭(zhēng)取使青島成為中日韓三國(guó)區(qū)域合作貿(mào)易中心、物流中心、金融中心。一是建設(shè)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)政策為依托，進(jìn)一步實(shí)施更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放，深入推進(jìn)建設(shè)中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市，擴(kuò)大與日韓地方間的雙向貿(mào)易投資合作，上規(guī)模、拓領(lǐng)域、提層次，爭(zhēng)取在三國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用。

二是提升地方經(jīng)濟(jì)合作水平。用好《總體方案》中深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的9條創(chuàng)新政策，根據(jù)青島市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃，探索建設(shè)中日韓國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，擴(kuò)大與日韓經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、企業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，加快與日韓在高端制造、影視制作、動(dòng)漫創(chuàng)意、會(huì)議展覽、健康產(chǎn)業(yè)等方面的合作發(fā)展，豐富與日韓跨境貿(mào)易的業(yè)態(tài)模式，更加深入推動(dòng)與日韓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)對(duì)接和全方位交流合作。三是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)合作便利化。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革措施，進(jìn)一步放寬對(duì)外國(guó)投資的政策性限制、減少跨國(guó)公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，加強(qiáng)中日、中韓海關(guān)間經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者互認(rèn)合作，進(jìn)一步完善日韓農(nóng)副產(chǎn)品綠色通道各項(xiàng)舉措，吸引更多的健康醫(yī)療、金融服務(wù)、科技研發(fā)等領(lǐng)域的日韓投資加速進(jìn)入山東、進(jìn)入青島，爭(zhēng)取三國(guó)自貿(mào)協(xié)定相關(guān)政策在青島先行先試。

四是攜手開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。發(fā)揮青島加快建設(shè)中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，探索對(duì)日韓地方經(jīng)貿(mào)合作新模式，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合日韓企業(yè)、商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等，借助青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，共同開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)等第三方市場(chǎng)，爭(zhēng)取在不遠(yuǎn)的將來(lái)使青島成為東北亞經(jīng)貿(mào)合作樞紐城市。

創(chuàng)新發(fā)展：把青島片區(qū)打造成創(chuàng)新發(fā)展的新高地

近年來(lái)，青島以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，青島將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)的發(fā)展思路和發(fā)展模式，把青島片區(qū)打造成創(chuàng)新發(fā)展的新高地，為青島，為山東乃至全國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展探索出一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。概況起來(lái)講，就是抓好“四項(xiàng)創(chuàng)新”。一是推動(dòng)制度創(chuàng)新。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)就是制度創(chuàng)新。青島承擔(dān)的106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)中，有44項(xiàng)是山東先行先試的任務(wù)，在這44項(xiàng)中又有11項(xiàng)是要求青島單獨(dú)承擔(dān)的試點(diǎn)任務(wù)。每一條創(chuàng)新的試點(diǎn)任務(wù)都是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，而且是沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以遵循的制度創(chuàng)新。我們將勇于探索，聚焦海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式、深化中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面，把這些創(chuàng)新的試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，轉(zhuǎn)化為可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，更好的服務(wù)全省、全國(guó)發(fā)展。

二是推動(dòng)科技創(chuàng)新。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)、健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系等方面政策，引導(dǎo)和促進(jìn)片區(qū)內(nèi)廣大企業(yè)積極開(kāi)展自主創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮好政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院所之間的合作，建設(shè)好各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升核心技術(shù)水平。同時(shí)，進(jìn)一步完善成果轉(zhuǎn)化體系，促進(jìn)更多科技成果在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化，并發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，鼓勵(lì)開(kāi)放共享創(chuàng)新資源，推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素全球配置、全市流動(dòng)，帶動(dòng)全市創(chuàng)新發(fā)展。三是推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式以及航運(yùn)、金融、創(chuàng)新等方面的政策，一方面用新業(yè)態(tài)、新模式改造提升片區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)；另一方面，大力引入數(shù)字化貿(mào)易、文化貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)，積極推廣跨境電商、公共海外倉(cāng)等新模式，積極培育現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。同時(shí)注重從財(cái)政支持、人才支撐、信息服務(wù)、行業(yè)監(jiān)管等方面做好配套服務(wù)。

四是推動(dòng)管理創(chuàng)新。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最重要的成果之一就是形成了一批政府管理創(chuàng)新方面的成果。青島片區(qū)建設(shè)將把抓好政府管理創(chuàng)新，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境作為重要內(nèi)容來(lái)安排。我們將聚焦商事制度、投資貿(mào)易自由化便利化等方面，以更大力度抓好流程再造，努力實(shí)現(xiàn)在全國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中審批事項(xiàng)要最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批速度最快，把青島片區(qū)打造成為一流營(yíng)商環(huán)境的典范。

未來(lái)影響：青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的步伐大大加快

伴隨山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獲批，一系列改革創(chuàng)新試點(diǎn)將陸續(xù)推出，對(duì)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重大的歷史性影響。主要有三個(gè)方面，也就是“三個(gè)提升”。一是提升對(duì)外開(kāi)放水平。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，是國(guó)家推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略性舉措，帶給青島的是更全方位、更深層次、更寬領(lǐng)域的開(kāi)放利好。首先是更全方位。7月24日召開(kāi)的中央深改委第九次會(huì)議，審議通過(guò)了《中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，《方案》賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的重任。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批復(fù)及試點(diǎn)任務(wù)的落地，恰如其時(shí)為青島進(jìn)一步擴(kuò)大面向上合組織國(guó)家和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作，帶來(lái)重大而積極的促進(jìn)作用，有利于青島擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作范圍、加快形成全方位開(kāi)放新格局。其次是更深層次。省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)《總體方案》明確提出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，建設(shè)新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。以制度創(chuàng)新為核心，表明這已經(jīng)大大超越了之前以商品和要素流動(dòng)型為主的開(kāi)放，向著更加注重規(guī)則等制度型開(kāi)放的深層次推進(jìn)。第三是更寬領(lǐng)域。青島片區(qū)承擔(dān)了106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，在擴(kuò)大外資外貿(mào)外經(jīng)開(kāi)放的同時(shí)，進(jìn)一步向文化、科技、人才、環(huán)境、安全等方面的開(kāi)放拓展，增加了更多開(kāi)放領(lǐng)域，也涵蓋更多開(kāi)放方式。

二是提升深化改革水平。加快實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，重在以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，有利于青島進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。首先是市場(chǎng)化。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案中，無(wú)論是加快轉(zhuǎn)變政府職能，還是深化投資領(lǐng)域改革，所包含的試點(diǎn)任務(wù)，很多都以市場(chǎng)化改革為基本取向，這必將讓市場(chǎng)要素流動(dòng)的障礙變得更少、效率更高，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。其次是法治化。青島片區(qū)承擔(dān)的106項(xiàng)改革試點(diǎn)，將在市場(chǎng)準(zhǔn)入、事中事后監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面，確立更加透明的市場(chǎng)規(guī)則，這將帶給企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和更加穩(wěn)定的預(yù)期。第三是國(guó)際化。堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則，是開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的前提。國(guó)家賦予山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)也在對(duì)標(biāo)國(guó)際通行慣例，同時(shí)復(fù)制之前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。8月21日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。這樣的制度改革舉措，相信今后還會(huì)進(jìn)一步增加，對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則的營(yíng)商環(huán)境也將得到更好優(yōu)化。三是提升高質(zhì)量發(fā)展水平。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)，將促進(jìn)支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素得到更優(yōu)配置，進(jìn)一步加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。首先是創(chuàng)新支撐。國(guó)家賦予青島片區(qū)的改革試點(diǎn)中，涉及創(chuàng)新的有24項(xiàng)，是7大領(lǐng)域中最多的一個(gè)。青島還將結(jié)合山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更好釋放“雙自聯(lián)動(dòng)”改革紅利，充分釋放創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。其次是產(chǎn)業(yè)支撐。青島片區(qū)確定海洋經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是我們建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)先方向。圍繞這些產(chǎn)業(yè)，國(guó)家進(jìn)一步放寬了投資限制、實(shí)行了更加包容的監(jiān)管措施，必將促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，加快青島現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程。第三是要素支撐。主要還是用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在吸引人才、技術(shù)、設(shè)備、資金等方面營(yíng)造的更加自由和便利的環(huán)境，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行資源跨境配置，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)、提高配置效率，提高對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。

總之，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶給青島的機(jī)遇是歷史性的、影響是戰(zhàn)略性的，必將讓青島建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的步伐大大加快。