青島新聞網(wǎng)9月4日訊（記者 崔文靜 徐斌）今年以來(lái)，西海岸新區(qū)開展“投資大會(huì)戰(zhàn)”，全體指戰(zhàn)員沉到一線，掛牌督戰(zhàn)、分兵作戰(zhàn)，著力擴(kuò)大有效投資。2019年投資增長(zhǎng)目標(biāo)定位30％；1－7月份，全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16．1％，分別高于省和國(guó)家22．7和10．4個(gè)百分點(diǎn)。

為何能有如此佳績(jī)？西海岸這五方面經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。?

一、做好“有效”文章，提升投資質(zhì)量

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)投資的需求依然巨大，西海岸新區(qū)緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，立足于推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，聚焦已納入建設(shè)規(guī)劃的重大工程，聚焦早晚都要干的補(bǔ)短板項(xiàng)目，切實(shí)提高投資的高效益。在工業(yè)領(lǐng)域，全面推行“畝均論英雄”，開展工業(yè)用地綜合效益評(píng)價(jià)，重點(diǎn)推進(jìn)金能科技、芯恩芯片、藍(lán)科途二期等培育壯大新動(dòng)能項(xiàng)目，1－7月份工業(yè)和技改投資均同比增長(zhǎng)8％，高新技術(shù)投資同比增長(zhǎng)56．9％。

在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，年度安排政府投資260億元，重點(diǎn)支持城建、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等；注重新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施培育，推進(jìn)國(guó)家海洋基因庫(kù)、中昌數(shù)創(chuàng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，把“新基建”打造成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支點(diǎn)。

在房地產(chǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)支持保障性安居工程，年度實(shí)施37個(gè)村莊改造項(xiàng)目，其中新開工21個(gè)，年度投資130億元。

在社會(huì)民生領(lǐng)域，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園42所，安排全科智慧醫(yī)療中心、第二人民醫(yī)院病房樓、基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全整治提升等項(xiàng)目19個(gè)。

在民間投資領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好冷鏈物流、綠地商務(wù)新城、華潤(rùn)小鎮(zhèn)等300個(gè)總投資1800億元的民間投資項(xiàng)目，1－7月份民間投資同比增長(zhǎng)10％。

二、把握“平臺(tái)思維”，做足項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

項(xiàng)目是投資的現(xiàn)實(shí)載體，招商引資是投資的基本前提。西海岸新區(qū)用“平臺(tái)思維”對(duì)準(zhǔn)“中國(guó)第一排”的企業(yè)去招商。制定出臺(tái)了促進(jìn)“雙招雙引”二十條政策，明確對(duì)招商引資、項(xiàng)目落地等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)新區(qū)的政策吸引力。

借助會(huì)展平臺(tái)，通過(guò)正和島創(chuàng)變者年會(huì)、博鰲全球健康論壇大會(huì)等活動(dòng)宣傳推介新區(qū)、招商引資。依托自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，迅速實(shí)施“2＋14”產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈。

1－8月份，簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目174個(gè)，總投資3708億元，涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域，其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目67個(gè)、世界500強(qiáng)項(xiàng)目14個(gè)、百億元項(xiàng)目7個(gè)。當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年可開工項(xiàng)目77個(gè)，預(yù)計(jì)可形成固定資產(chǎn)投資148億元。

三、發(fā)起總攻決戰(zhàn)，促進(jìn)投資釋放

項(xiàng)目是實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)是實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。儲(chǔ)備項(xiàng)目只有及時(shí)轉(zhuǎn)化為開工和在建項(xiàng)目，才能形成實(shí)實(shí)在在的工作量。項(xiàng)目推進(jìn)慢，投資釋放就是空談。

西海岸新區(qū)工委管委把項(xiàng)目建設(shè)作為“一把手工程”，集中力量發(fā)起“投資大會(huì)戰(zhàn)”，工委區(qū)委書記掛帥上陣，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭，成立十六個(gè)專項(xiàng)指揮部，各級(jí)干部靠在一線。管委領(lǐng)導(dǎo)開展“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、促投資”包抓270個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)包抓37個(gè)村莊改造拆遷，全區(qū)一級(jí)調(diào)研員以上領(lǐng)導(dǎo)包抓283個(gè)未開工項(xiàng)目，將全年投資目標(biāo)落實(shí)到總投資7686億元的893個(gè)具體支撐項(xiàng)目上，實(shí)行“交辦書、報(bào)告書、督戰(zhàn)書”戰(zhàn)法，攻山頭、炸碉堡，集中火力分塊分階段攻堅(jiān)落實(shí)。

1－7月份，西海岸新區(qū)累計(jì)新開工項(xiàng)目306個(gè)，投資庫(kù)內(nèi)5000萬(wàn)以上項(xiàng)目482個(gè)，計(jì)劃總投資 3400億，儲(chǔ)備投資1906億元，同比分別增加107個(gè)、690億元。納入全市億元以上重大項(xiàng)目庫(kù)的374個(gè)項(xiàng)目中，7月份當(dāng)月新開工項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)開工在建項(xiàng)目294個(gè)。1－7月份納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目90個(gè)，項(xiàng)目支撐作用顯著增強(qiáng)。

四、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)破解要素保障

打贏擴(kuò)大投資這場(chǎng)硬仗，必須創(chuàng)新方法、改變打法，西海岸新區(qū)圍繞項(xiàng)目建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全力突破項(xiàng)目、土地、資金、拆遷、效率五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是項(xiàng)目環(huán)節(jié)。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，圍繞項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、落地、開工、建設(shè)整個(gè)鏈條，專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)。

二是土地環(huán)節(jié)。強(qiáng)化創(chuàng)新思維，在批而未供、供而未用土地消化處置上挖潛力，全力破解規(guī)劃、指標(biāo)難題，調(diào)整用地 2193畝，完成供地6921畝，爭(zhēng)取指標(biāo)1．1萬(wàn)畝；成立聯(lián)合督導(dǎo)組，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐個(gè)項(xiàng)目落實(shí)“拿地快開工”計(jì)劃， 32個(gè)集中攻堅(jiān)項(xiàng)目已開工20個(gè)。

三是資金環(huán)節(jié)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性；積極向上級(jí)財(cái)政部門爭(zhēng)取政府債券發(fā)行額度；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本深度合作，發(fā)揮海洋控股、融合控股兩大國(guó)企集團(tuán)平臺(tái)作用，50億元政府債券已全部審批發(fā)行完畢。

四是拆遷環(huán)節(jié)。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工包項(xiàng)目，鎮(zhèn)街、部門協(xié)同推進(jìn)，充分發(fā)揮老黨員、老干部和村居議事規(guī)則，項(xiàng)目拆遷率達(dá)到96．3％。

五是效率環(huán)節(jié)。在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)生態(tài)上下功夫，加快開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)。實(shí)施提高項(xiàng)目建設(shè)行政審批效能的“十七條”意見，對(duì)投資審批涉及事項(xiàng)全部實(shí)行集中辦理、成立13個(gè)服務(wù)專班對(duì)項(xiàng)目審批實(shí)行專班服務(wù)，用最簡(jiǎn)單最快捷的審批辦理流程，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工。

五、突出結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

一是建立承諾機(jī)制。新區(qū)管委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)做出書面承諾，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的單位也做出書面承諾，立下軍令狀，未完成任務(wù)自愿接受組織處理。

二是確立督導(dǎo)體系。細(xì)化督導(dǎo)工作體系，采取會(huì)議研究、線上調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)核查的方式對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)、要素保障、干部表現(xiàn)等情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作有督查、干部有考察、業(yè)績(jī)有審查。

三是制定獎(jiǎng)懲辦法。每月度通報(bào)各單位項(xiàng)目推進(jìn)情況，每季度對(duì)完成項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。將干部推進(jìn)項(xiàng)目工作表現(xiàn)與職務(wù)職級(jí)晉升掛鉤，對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力的責(zé)任單位和責(zé)任人即時(shí)進(jìn)行約談，進(jìn)一步濃厚擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的工作風(fēng)氣。