《山東省學(xué)前教育條例》審議通過

明年施行，公辦和普惠園比例要高于80%

青島日?qǐng)?bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)訊 27日，山東省第十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議通過了《山東省學(xué)前教育條例》（以下簡稱“條例”）.該《條例》共8章78條，將于2020年1月1日起施行?！稐l例》明確要求公辦和普惠性民辦幼兒園比例要高于百分之八十，城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園公辦優(yōu)先；補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)前教育短板，更加關(guān)注弱勢群體；細(xì)化管理措施，提高幼兒園保教質(zhì)量；依法保障幼兒園教師待遇，確保師資穩(wěn)定。

《條例》是一項(xiàng)關(guān)于教育社會(huì)公益事業(yè)的民生領(lǐng)域立法,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,力求破除制約學(xué)前教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙,補(bǔ)齊制度短板,細(xì)化保障措施。

《條例》明確規(guī)定構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，發(fā)展學(xué)前教育，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦學(xué)體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園，鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。同時(shí)明確“城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園優(yōu)先舉辦為公辦幼兒園，或者通過招投標(biāo)方式無償委托舉辦為普惠性民辦幼兒園”。

《條例》規(guī)定，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的百分之八十,其中公辦幼兒園在園兒童比例不低于本行政區(qū)域在園兒童總數(shù)的百分之五十。記者了解到，我市已達(dá)到這一目標(biāo)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)83.63%，其中公辦園在園幼兒占比55%，這兩項(xiàng)比例均處于全國領(lǐng)先位置。

在財(cái)政投入機(jī)制上，《條例》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)第五十八條要求逐步提高公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

《條例》細(xì)化了管理措施,要求建立健全衛(wèi)生保健制度。幼兒園應(yīng)當(dāng)制定膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、健康檢查、疾病預(yù)防等措施,提供用餐的幼兒園應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可,按照規(guī)定進(jìn)行食品留樣,建立集中用餐陪餐制度。幼兒園應(yīng)當(dāng)保證兒童在園期間適當(dāng)?shù)膽敉饣顒?dòng)時(shí)間,不得少于兩小時(shí)。

針對(duì)幼兒安全事故頻發(fā)問題，《條例》對(duì)幼兒園強(qiáng)化安全監(jiān)管作出具體規(guī)范。要求幼兒園應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備安全保衛(wèi)人員和安全防護(hù)設(shè)施，在幼兒園門口設(shè)置硬質(zhì)隔離和防沖撞設(shè)施，安裝一鍵式緊急報(bào)警裝置，在重點(diǎn)部位安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的入侵報(bào)警和視頻圖像采集裝置，建立并實(shí)施網(wǎng)上巡查制度?！稐l例》還規(guī)定，幼兒園教師與其他工作人員不得有虐待、歧視、恐嚇、體罰或者變相體罰兒童以及侮辱兒童人格等損害兒童身心健康的行為；幼兒園發(fā)現(xiàn)猥褻、性侵害兒童行為，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)、幫助受害兒童，立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，同時(shí)向教育行政部門報(bào)告，并依法保護(hù)受害兒童的隱私。

為糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，《條例》規(guī)定幼兒園應(yīng)當(dāng)遵循兒童身心健康發(fā)展和認(rèn)知規(guī)律，科學(xué)安排保育教育活動(dòng)。幼兒園不得使用小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測驗(yàn)?！?/p>

（記者 郭菁荔）