青島市行政審批服務(wù)局出臺16條舉措

為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展提供全方位審批服務(wù)保障

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 為加快推動我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，青島市行政審批服務(wù)局從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給出發(fā)，在制度設(shè)計、優(yōu)化流程、信息共享等方面全面發(fā)力，于6月19日印發(fā)《優(yōu)化行政審批服務(wù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)專項行動方案》，梳理細化16條配套措施，給工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及重大項目推進提供全方位審批服務(wù)保障。

根據(jù)《方案》要求，市行政審批局將在推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)流程優(yōu)化、政策支持、平臺互聯(lián)互通和信息共享等五大方面給予支持，積極融入、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。“市行政審批局成立了‘工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大項目推進專班’，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的審批事項頂格推進，在企業(yè)登記、工程建設(shè)項目審批、公共資源交易等領(lǐng)域給予全面支持。根據(jù)企業(yè)需要，及時為企業(yè)提供‘一對一’‘保姆式’專屬幫辦代辦服務(wù)，全方位保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域項目快審批快落地。”市行政審批局審批服務(wù)管理處相關(guān)負責人介紹道。

為支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)入市，《方案》首次允許企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用5G、人工智能、新基建等未列入國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄，但能反映其行業(yè)特點的用語，為企業(yè)登記注冊提供便利。在工程建設(shè)項目報建方面，對社會投資簡易低風險工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目審批流程進行優(yōu)化再造，全流程審批時間控制在15個工作日以內(nèi)；在涉及部門較多的竣工驗收環(huán)節(jié)，推行建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、人防工程竣工驗收、建設(shè)工程檔案驗收等限時聯(lián)合驗收，時限控制在12個工作日以內(nèi)。對注冊地在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)類企業(yè)和市政公用事業(yè)企業(yè)，辦理權(quán)限內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計等資質(zhì)及供水許可、污水處理企業(yè)經(jīng)營許可等業(yè)務(wù)時，采取直接取消審批、實行告知承諾的方式，進一步提高行政審批效率。

在推動平臺互聯(lián)互通和信息共享方面，市行政審批局加快融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，讓更多工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與政務(wù)服務(wù)平臺和應用體系建設(shè)中來。同時，市行政審批局將在保護市場主體隱私信息的前提下，依法依規(guī)開放涉企事項的審批信息和公共資源交易信息，加快推進“青易辦”、“智能辦”、工程建設(shè)項目審批管理、公共資源交易等平臺與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，推進信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。此外，市行政審批局還將電子營業(yè)執(zhí)照納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用范圍，加快推動數(shù)字身份認證、電子合同簽署等功能上線，全面推動審批服務(wù)提速增效。

（記者 余博）

附全文：

優(yōu)化行政審批服務(wù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)專項行動方案

為深入貫徹落實青島市關(guān)于發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，著力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都的決策部署，以精準高效的審批服務(wù)賦能我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)全面發(fā)展，結(jié)合實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實中央和省、市關(guān)于推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展決策部署，堅持統(tǒng)籌發(fā)展、頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目在審批服務(wù)領(lǐng)域更廣范圍、更大深度、更高水平實現(xiàn)“審批高效、服務(wù)便捷”，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展持續(xù)注入新動能、新活力，努力打造更具感召力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)徟?wù)環(huán)境。

二、適用范圍

本方案適用于青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域項目涉及的行政審批服務(wù)和公共資源交易工作。

三、工作任務(wù)

（一）優(yōu)化再造審批服務(wù)工作流程

1.建立頂格協(xié)調(diào)推進機制。成立市行政審批局主要負責人任組長的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大項目推進專班”，實行主要負責人親自抓、負總責，分管負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導靠前服務(wù)的頂格協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作的落實。市、區(qū)（市）行政審批服務(wù)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過召開專題會議、現(xiàn)場辦公會等形式，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目審批服務(wù)過程中的堵點、難點問題，推進審批服務(wù)事項辦理，提高審批服務(wù)效率。

2.創(chuàng)新企業(yè)智能登記注冊。優(yōu)化升級“青易辦”青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供企業(yè)設(shè)立、變更、備案、注銷登記全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”便利化服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦，確保企業(yè)開辦時間1個工作日，力爭將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至1個，開辦費用降低至“零”。

3.優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程。社會投資簡易低風險工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目全流程審批時間控制在15個工作日以內(nèi)。推行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實、人防工程竣工驗收、建設(shè)工程檔案驗收等限時聯(lián)合驗收，將聯(lián)合驗收時限控制在12個工作日以內(nèi)，其中，社會投資簡易低風險工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目驗收時限壓減為5個工作日。

（二）加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)政策支持力度

4.支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)入市。允許企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用5G、人工智能、新基建等未列入國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄，但能反映其行業(yè)特點的用語。新興業(yè)態(tài)經(jīng)營范圍核定涉及許可事項的，登記機關(guān)按照審批機關(guān)的批準文件、許可證件核定的范圍予以核準其經(jīng)營范圍；屬一般經(jīng)營項目的，名稱中的行業(yè)表述和經(jīng)營范圍可按照國際通行的表述并根據(jù)申請人的申請直接予以核定。

5.鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目入場交易。鼓勵并支持政府投資工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)項目入場交易，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，全力做好開評標場所、設(shè)施保障、政策咨詢等服務(wù)，保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目按照開評標要求如期完成招標。

6.培育引導社會組織發(fā)展壯大。適應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展需求，簡化登記流程，取消登記現(xiàn)場勘察，鼓勵相關(guān)支持型企業(yè)“跨行業(yè)”加入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、商會，擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會、商會會員范圍。

（三）提升審批服務(wù)電子化水平

7.拓展電子營業(yè)執(zhí)照在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的應用。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照驗證身份，提升市場主體辦事創(chuàng)業(yè)便利度。打造基于電子營業(yè)執(zhí)照的全流程信用賦能平臺，運用區(qū)塊鏈技術(shù)和電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)數(shù)字身份認證、電子合同簽署等功能，幫助企業(yè)降本提效。

8.建設(shè)項目審批實現(xiàn)由“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目審批手續(xù)納入青島市工程建設(shè)項目審批管理平臺運轉(zhuǎn)辦理，推行電子證照，推進建設(shè)項目審批平臺與“愛山東”APP對接，實現(xiàn)信息填報、進度查詢等業(yè)務(wù)由“網(wǎng)上辦”到“掌上辦”，方便工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目手續(xù)辦理。

9.優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目交易生態(tài)。依托青島市公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目招標采購全流程標準化、電子化、無紙化，實現(xiàn)招標備案“零跑腿”、網(wǎng)上交易“零見面”、網(wǎng)上答辯“面對面”、投標過程“零費用”。

10.推進新技術(shù)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目交易融合創(chuàng)新。將BIM技術(shù)引入工程招標投標過程，推進設(shè)計方案、施工方案協(xié)同編制、有機融合，逐步實現(xiàn)評審立體化、可視化。創(chuàng)新區(qū)塊鏈應用，通過跨區(qū)域公共資源交易區(qū)塊鏈共享合作平臺,逐步實現(xiàn)多省、市信息共享,提升協(xié)同效率。

（四）推進平臺互聯(lián)互通和信息共享

11.保障數(shù)據(jù)供給。結(jié)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求，在保護市場主體隱私信息的前提下，依法依規(guī)開放涉企事項的審批信息和公共資源交易信息，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供權(quán)威政務(wù)信息資源，助力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

12.推進互聯(lián)互通。會同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推進“青易辦”、“智能辦”、網(wǎng)上審批、工程建設(shè)項目審批管理、公共資源交易等平臺與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，促進信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，加快融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。

13.開放應用場景。開放政務(wù)服務(wù)線上線下應用場景，吸引工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與政務(wù)服務(wù)平臺和應用體系建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品落地應用。

（五）提供精準便捷的個性化服務(wù)

14.實行高效幫辦代辦。設(shè)立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)幫辦代辦窗口”，依據(jù)市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)培育項目庫和“通用審批系統(tǒng)”審批業(yè)務(wù)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”屬性標記，形成重點業(yè)務(wù)臺賬，及時為企業(yè)提供“一對一”“保姆式”專屬服務(wù)，有針對性開展業(yè)務(wù)指導，提供延時服務(wù)、預約上門服務(wù)、跟進服務(wù)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目提供有溫度、有速度的幫辦代辦服務(wù)。

15.提供網(wǎng)上檔案查詢便捷服務(wù)。開通青島市企業(yè)登記檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，為我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供市場主體登記信息查詢和企業(yè)登記檔案非首次查詢“隨時隨地、想查就查、即查即得”的便捷服務(wù)。對大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集團企業(yè)，開通批量查詢所投資企業(yè)查詢權(quán)限。

16.推行容缺受理、告知承諾。對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及的建設(shè)項目施工許可、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可推行容缺受理或告知承諾。對注冊地在中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)類企業(yè)和市政公用事業(yè)企業(yè)，在辦理權(quán)限內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計、監(jiān)理等資質(zhì)，供水許可、污水處理企業(yè)經(jīng)營許可、燃氣經(jīng)營許可等業(yè)務(wù)時，采取直接取消審批、實行告知承諾，提高審批效率。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各級行政審批服務(wù)部門和大廳入駐部門要把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)列入單位（部門）重要工作安排，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進、督導落實。健全相應工作機制，明確牽頭部門、專責人員，做好市、區(qū)（市）兩級及與本級相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動、工作銜接，及時協(xié)調(diào)解決重點、難點問題。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓。加強對互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)領(lǐng)域的研究和審批服務(wù)知識、技能的學習，加大對窗口人員、幫辦代辦人員的培訓力度，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化辦事流程，提高行政審批效率，切實為企業(yè)提供便捷高效的審批服務(wù)。

（三）積極宣傳引導。充分發(fā)揮典型引路、示范帶動作用，注重發(fā)現(xiàn)、培育和總結(jié)工作推進中的典型經(jīng)驗，及時宣傳報道，讓企業(yè)了解涉及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目審批服務(wù)的優(yōu)惠政策，積極回應社會關(guān)切，營造和促進優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的良好輿論和監(jiān)督氛圍。