自2015年以來，青島市開展了持續(xù)性的老舊小區(qū)整治改造，截至2019年底，完成整治改造項目593個、2192萬平方米，完成投資21億，惠及居民30萬戶。2020年，青島市計劃實施老舊小區(qū)改造項目110個，截至5月底，已開工項目61個、50．8萬平方米、涉及居民6875戶。

市級獎補金9754萬元專用老舊小區(qū)改造

據(jù)介紹，2019年10月，青島市作為全國城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點城市，為確保順利完成老舊小區(qū)改造試點任務(wù)，切實提供老舊小區(qū)改造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和做法，青島市將老舊小區(qū)改造納入“市辦實事”和“十五大攻勢”。

在資金保障方面，青島市拓寬了資金籌集渠道。市級財政獎補9754萬元用于老舊小區(qū)改造項目獎補。同時結(jié)合試點項目，探索形成了發(fā)行政府專項債券、向政策性銀行融資、引入社會化投資、組織專營單位投資、鼓勵社區(qū)集體企業(yè)投資、引導(dǎo)居民分擔(dān)等多種資金籌集模式，增強了老舊小區(qū)改造工作的可持續(xù)性。

6月21日，記者來到了膠州實施老舊小區(qū)改造的順德花園、東關(guān)小區(qū)B區(qū)和澳門花園（一期）改造等小區(qū)現(xiàn)場采訪。膠州市用上了6大要素投入老舊小區(qū)改造。

其中包括居民出資改造，青島和膠州兩級財政對符合加裝電梯獎補條件的每部獎勵20萬元，進(jìn)一步發(fā)揮財政和社會資金使用效益；社會資本以市場化方式參與改造，成立青島和順德城市建設(shè)發(fā)展有限公司，公司性質(zhì)為混合所有制，由膠州市建發(fā)集團(tuán)占股51％與青島益源置業(yè)有限公司占股49％聯(lián)合成立，負(fù)責(zé)全市老舊小區(qū)改造的設(shè)計、建設(shè)工作；專營管線單位出資參與改造，推進(jìn)自來水、供電、燃?xì)狻⒐┡?、通信等單位對專營管線出資進(jìn)行改造提升；探索“4＋N”模式改造方式和融資模式，在土地招拍掛過程中與老舊小區(qū)改造項目進(jìn)行捆綁，由土地中標(biāo)方出資承擔(dān)相應(yīng)老舊小區(qū)改造資金，有效保障膠州老舊小區(qū)改造資金需求；通過發(fā)行地方政府專項債券籌措改造資金；實施銀行融資，為老舊小區(qū)改造項目提供銀行融資支持。

官方對接本土大企業(yè)“開進(jìn)”老小區(qū)

青島市老舊小區(qū)改造工程充分挖掘本土優(yōu)勢資源，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展了本土企業(yè)單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品推介會，對海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)的智慧社區(qū)、家電更新、優(yōu)質(zhì)飲用水等項目進(jìn)行了推介。膠州市與海爾集團(tuán)、海信集團(tuán)合作，在東關(guān)小區(qū)B區(qū)、順德花園小區(qū)以線上線下最優(yōu)惠價格為居民更新空調(diào)和熱水器，受到居民的歡迎。膠州市在上述兩個小區(qū)和澳門花園小區(qū)加裝電梯過程中，選用本土電梯品牌尼得科，既節(jié)約了成本，又助推了本土企業(yè)發(fā)展，放大了老舊小區(qū)改造的效應(yīng)，實現(xiàn)了拉動投資的目標(biāo)。

膠州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹說：“我們在老舊小區(qū)改造中共訂購77部尼得科電梯并完成安裝5部，正在施工37部；海爾公司通過推介以舊換新50臺空調(diào)，安裝電熱水器40余部，另有100余戶居民表達(dá)了更換意愿?！?/p>

老舊小區(qū)改造從“基礎(chǔ)1．0”升級至“智慧2．0”

據(jù)介紹，膠州市共有住宅小區(qū)641個，2005年以前建成的老舊小區(qū)301個。自2016年以來，膠州市連續(xù)4年累計投資1．9億元，對失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈的161個老舊住宅小區(qū)、305萬m2進(jìn)行了基礎(chǔ)類改造，受益家庭近3．79萬戶、12萬人。通過前期的改造，取得了一定效果，但仍存在解決問題單一、不能有效釋放社會財富、不能滿足人民群眾對美好生活的需要等問題。

膠州市計劃利用3年時間，對全市剩余128個老舊小區(qū)逐步進(jìn)行改造，在具體的做法方面，也從“基礎(chǔ)1．0”階段升級至“智慧2．0”階段。其中值得關(guān)注的亮點就有實施智慧安防替代防盜窗，為確保小區(qū)居民安全舒適環(huán)境和杜絕高空拋物，實施智慧安防替代防盜網(wǎng)工程，對原有防盜窗拆除，加裝金剛網(wǎng)窗，安裝紅外線安防報警系統(tǒng)，加裝人臉識別、車牌識別和監(jiān)控設(shè)備。截至目前，3個小區(qū)的防盜窗已全部拆除，改裝內(nèi)置金鋼網(wǎng)已完成85％，智慧安防系統(tǒng)布線已完成。

此外，在配套功能方面，健全完善小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，打造智慧社區(qū)，增設(shè)助餐、養(yǎng)老、便利店、在線醫(yī)療服務(wù)；新增老人、兒童活動區(qū)等便民設(shè)施；建設(shè)微型消防站；增設(shè)充電樁；增設(shè)智能垃圾分類設(shè)施；并整合小區(qū)周邊市政道路增設(shè)80個停車位，切實改善老舊小區(qū)環(huán)境，提升居民服務(wù)品質(zhì)。截至目前，投資約300萬元，改擴建社區(qū)服務(wù)中心約900平方米，計劃以租賃的方式12年回收投資。（記者 郭振亮）