垃圾堆積如山、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重、違停車輛嚴(yán)重妨礙行人通行；舊的問題未清理，新的“臟亂差”又出現(xiàn)……5月27日，青島召開爭創(chuàng)全國文明典范城市工作調(diào)度會，會上先以這樣一個“問題曝光片”開場。

這部時長55分鐘的曝光片，拍攝時間為4月23日到5月10日，主要針對4月1日爭創(chuàng)全國文明典范城市動員會上曝光的問題進(jìn)行“回頭看”。同時，發(fā)現(xiàn)各區(qū)市在山體保護(hù)、私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等方面存在的新問題。

“沒有想到”“觸目驚心”“不堪入目”；“心情非常沉重”“我們認(rèn)識不到位”“作風(fēng)上有差距”“確實坐不住”……播放完曝光片，會議原定的區(qū)市、部門交流環(huán)節(jié)，直接改為找問題、查不足，一場調(diào)度會開成了辣味十足的批評與自我批評會，區(qū)市、部門提前準(zhǔn)備好的發(fā)言稿也沒有派上用場。

很顯然，青島市委市政府召開這個會，以曝光片開場，意在督促警醒各區(qū)市、部門、單位：爭創(chuàng)全國文明典范城市，這樣的態(tài)度和節(jié)奏可不行！這與國際大都市定位、與在全國全省創(chuàng)一流當(dāng)排頭的要求極不相符！必須認(rèn)真地剖析各自區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)存在問題，并找準(zhǔn)努力方向，立行立改！

青島市委副書記、市長趙豪志指出：“工作問題背后是作風(fēng)問題，作風(fēng)問題背后是責(zé)任心問題。要舉一反三、全面查擺，拿出切實可行的過硬舉措，加快工作進(jìn)程，加大治理力度，確保盡快取得實效?！?/p>

趙豪志對青島的“關(guān)鍵少數(shù)”提出要求：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”要沉下去、靠上抓、帶好頭，深入查擺在創(chuàng)城工作中思想上、作風(fēng)上存在的問題，把爭創(chuàng)全國文明典范城市作為全市轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭的重要突破口，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變提升帶動創(chuàng)城工作上水平。

01

不要簡單的“動起來”，而要真正的“抓到位”

今年4月1日，青島市委市政府召開全市爭創(chuàng)全國文明典范城市動員部署會，對今年的創(chuàng)城工作進(jìn)行了全面動員部署。

會議召開后，各區(qū)市、相關(guān)部門聚焦違建治理、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、老舊小區(qū)等重點工作，組織開展了“市容環(huán)境十大整治行動”“人人動手·潔凈家園”“衛(wèi)生死角清除月”等系列整治活動，一些影響城市環(huán)境、老百姓反映強(qiáng)烈、反復(fù)投訴的難點痛點問題得到了解決。

截至目前，全市共整治老舊小區(qū)4056個、背街小巷667條、城鄉(xiāng)結(jié)合部問題72處，整修市政道路707條，綠化裸露土地9.7萬余平方米，清理衛(wèi)生死角1.2萬余處，整治集貿(mào)市場冒市、便民攤點群冒市5400余處，創(chuàng)城工作初見成效。

但我們必須要清醒地認(rèn)識到，在工作推進(jìn)中仍然存在許多問題和不足。

私搭亂建、山體遭到破壞、雜物亂堆放、亂貼小廣告、積存大量垃圾……這是今天調(diào)度會上播放的曝光片中，10個區(qū)市新發(fā)現(xiàn)的“通病”。

另外，從4月下旬市文明辦對10個區(qū)市的主次干道、背街小巷、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、主要交通路口、公共衛(wèi)生間等220多個點位的文明創(chuàng)建情況督查的通報中，也可看出距離“典范之城”還有較大差距——

環(huán)境衛(wèi)生不精細(xì)不到位問題普遍存在。一些居民小區(qū)、主次干道、背街小巷、建成區(qū)外街道（鎮(zhèn)）及綠化帶內(nèi)垃圾雜物隨處可見，盲區(qū)死角多。環(huán)境衛(wèi)生工作技術(shù)含量不高，很多干部總是用“大概行”“差不多”“還可以”的標(biāo)準(zhǔn)去抓環(huán)境衛(wèi)生工作，導(dǎo)致抓和不抓一個樣。

基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)力度不夠。有的路段人行道板、路沿石、護(hù)欄和電信箱體等設(shè)施損壞多，維修更新不及時。這些問題都是市民高度關(guān)注、反復(fù)投訴的問題，但有的區(qū)市、部門對基礎(chǔ)設(shè)施重建不重管，對市民投訴曝光的問題改一改，對未投訴曝光的問題視而不見，全面排查整改基礎(chǔ)設(shè)施漏洞的主動性不高。

私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫問題多。部分居民小區(qū)私搭亂建、亂堆亂放、圈占綠地，侵占公共空間。山體周邊違規(guī)建設(shè)，侵占綠線問題突出。有的小區(qū)樓道內(nèi)“小廣告”密密麻麻，路面上也有很多噴涂的違法“小廣告”，給人很強(qiáng)的不適感，嚴(yán)重影響市容市貌。“城市牛皮癬”治理工作難度大、反復(fù)性強(qiáng)，而有的區(qū)市、個別部門對這項工作抓得還不夠?qū)?、不夠?xì)，沒有一以貫之地常抓不懈。

交通違法問題嚴(yán)重。許多路段亂穿馬路、闖紅燈、逆行等行為時有發(fā)生，車輛占用盲道、人行道、消防通道、綠化帶等問題突出。個別執(zhí)法部門對交通違法問題執(zhí)法力度不夠大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至對違法行為漠視不管，導(dǎo)致這類問題長期得不到有效根治。

違規(guī)養(yǎng)犬行為比較普遍。部分小區(qū)存在遛狗不拴繩、糞便不清理、流浪犬亂竄等問題。

……

凡此種種，問題的背后反映的是工作作風(fēng)的不扎實，反映出對創(chuàng)建全國文明城市認(rèn)識的不到位，措施不得力。事實也告訴我們，創(chuàng)建全國文明城市不能是簡單的“動起來”，而是要真正的“抓到位”。否則，再過兩個月拍攝曝光片依然是今天這樣的“觸目驚心”。

02

坐不住、很沉重，直面問題立行立改！

曝光片的播放起到了紅臉出汗、加壓奮進(jìn)的效果。現(xiàn)場參會的人員，不論是市領(lǐng)導(dǎo)，還是區(qū)市、部門的負(fù)責(zé)人，都在發(fā)言中直言，這種開會方式讓人“坐不住”。發(fā)言中，沒了“經(jīng)驗”，多了“剖析”——

“對創(chuàng)建全國文明典范城市，有沒有正確的認(rèn)識，有沒有根本的改變？現(xiàn)實回答了我們?！?/p>

“工作上有大的舉措嗎？行動上到位了嗎？今天的片子給了回答?！?/p>

“我們的工作目標(biāo)太低了，完成整改的部分，絕大部分沒有完成，標(biāo)準(zhǔn)太低；基本完成整改就算基本沒有完成，整改不徹底的就是基本沒干。”

“網(wǎng)格化的管理體系起到作用了嗎？網(wǎng)格里的人在干什么？機(jī)制怎么運(yùn)轉(zhuǎn)？問題怎么反饋和解決的？”

“基層單位，尤其是鎮(zhèn)街社區(qū)，農(nóng)村城市社區(qū)，作為了沒有？”

“片子反映很多死角，與我們爭創(chuàng)文明典范的方案相比，差距很大，應(yīng)該引起警醒?！?/p>

“開這次會，關(guān)鍵要深入分析深層次原因，找到癥結(jié)所在，研究辦法，真正解決問題，不能每次開會每次說，但是不徹底，周而復(fù)始?！?/p>

“原因是什么？最主要是思想上的認(rèn)識不到位。另外，還有工作不到位、投入不到位。”

“要加大壓力傳導(dǎo)，加強(qiáng)通報、評比，媒體監(jiān)督該登就登，不要怕問題曝光在大庭廣眾之下。”

“到底是什么問題，該約談的馬上約談?！?/p>

……

與會相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)直言不諱，不護(hù)短，不回避。

主動認(rèn)領(lǐng)，照單全收，壓實責(zé)任，從快整改……在隨后的發(fā)言中，相關(guān)部門、區(qū)市的負(fù)責(zé)人也是直面問題，查找癥結(jié)，明確努力方向。

“這么多的衛(wèi)生死角，感覺到創(chuàng)建文明典范城市任重道遠(yuǎn)。這反映出干部隊伍中正確的政績觀樹得不牢，基層基礎(chǔ)工作還有很大欠缺，干部隊伍組織力、執(zhí)行力不扎實等。我們要反思，進(jìn)一步完善干部的評價考核，把組織力、執(zhí)行力的增強(qiáng)作為干部隊伍建設(shè)一個重要方面抓好?！笔形M織部副部長史浩說。

“看了片子心情沉重，感到壓力很大。”嶗山區(qū)委書記孫海生說，“嶗山經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更高，尤其是整改問題，不到位非常不應(yīng)該，會后我們馬上去現(xiàn)場。”孫海生說，嶗山區(qū)將決戰(zhàn)決勝、毫不懈怠，抓緊補(bǔ)齊短板弱項，堅決打贏創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)。

“看了問題整改情況，坐不住，如鯁在喉，如芒刺在背！”即墨區(qū)委書記韓世軍表示，即墨區(qū)將堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以更高的目標(biāo)要求，全力抓好各項工作落實落地落細(xì)。

市南區(qū)委副書記、區(qū)長高健說，曝光片反映出工作不細(xì)致，抓得不到位、不徹底，市南要在創(chuàng)城中走在前列，為青島爭光?！拔覀円岣邩?biāo)準(zhǔn)、落實責(zé)任，加大投入、增強(qiáng)力量，創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)督導(dǎo)。同時，營造更加濃厚的全民參與氛圍，提升居民創(chuàng)城知曉度、參與度。”

“心情沉重，市北區(qū)要建立臺賬，全心全意抓好落實?！笔斜眳^(qū)委書記張新竹說，市北區(qū)存在不少短板，如存量違建整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、主次干道老舊樓院整治等，存在工作長效性不夠等問題?！皢栴}表象背后是思想重視程度不夠，打鐵不夠自身硬。市北區(qū)要對照成都、深圳、濟(jì)南等先進(jìn)城市，著力在城市管理長效機(jī)制上下功夫?！?/p>

03

以文明典范城市創(chuàng)建為切入點“轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流”

全國文明城市是對一個城市全方位、綜合性的評價，是目前公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)、含金量最高、創(chuàng)建難度最大的“國字號”城市品牌。全國文明典范城市是在全國文明城市基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提升，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，因此榮譽(yù)更加珍貴、含金量更高。作為首批全國文明城市的獲得者，努力爭創(chuàng)首批全國文明典范城市是題中應(yīng)有之義。

前不久召開的全市轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭動員會暨“項目落地年”觀摩總結(jié)會上明確提出，要在提升城市品質(zhì)上扎實奮進(jìn)創(chuàng)一流，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市，加快建設(shè)公園城市，抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升人民生活水平，助力改善營商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。全市各級各部門各單位必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出實招硬招，激發(fā)潛力動力，向著這個更高的文明城市目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

今天的調(diào)度會上，市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門、區(qū)市負(fù)責(zé)人在講話和發(fā)言中均提到了“作風(fēng)”問題。

“文明城市不是評出來的，是干出來的?！闭{(diào)度會明確提出，全市各級要進(jìn)一步提高對文明典范城市創(chuàng)建的思想認(rèn)識，“思想認(rèn)識不到位，作風(fēng)拖拖拉拉，工作不可能干好，這和創(chuàng)一流不搭邊?！?/p>

工作的背后是作風(fēng)問題，作風(fēng)的背后是責(zé)任心問題，責(zé)任心反映出來的是精神狀態(tài)問題。

全國文明典范城市創(chuàng)建涉及經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，有市容環(huán)境的整體提升，也有城市管理手段成效、城市功能的完善提升，更有市民整體文明觀念、文明行動的提升。每一個環(huán)節(jié)的整治、改進(jìn)、監(jiān)管、提升等，都需要各級干部更加務(wù)實的工作作風(fēng)。今天的調(diào)度會強(qiáng)調(diào)，全市各級要以文明典范城市創(chuàng)建為切入口、突破口，推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭”。

創(chuàng)城事關(guān)群眾生活，事關(guān)城市形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不是“小題大做”，決不能“按部就班拖拖拉拉”。各級干部特別是作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須從思想上反思，層層傳導(dǎo)工作壓力。各部門要迅速行動，加快工作節(jié)奏，加大工作力度，“只為成功想辦法，不為落后找理由”，盡快拿出方案，抓緊推進(jìn)實施，切實讓廣大市民見到實實在在的創(chuàng)城成效。

全國文明典范城市創(chuàng)建的主體是全體市民。創(chuàng)城必須樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，堅持創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建依靠人民、創(chuàng)建成果人民共享。

對此，有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和部門、區(qū)市負(fù)責(zé)人在講話和發(fā)言中均明確表示，要進(jìn)一步動員全市、全區(qū)（市）力量，把“青島人愛青島”那種炙熱的內(nèi)在情感激發(fā)出來，轉(zhuǎn)換成每一位市民參與全國文明典范城市創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性，緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動群眾，不斷提高群眾參與度和滿意度。

任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們期待，以這次調(diào)度會為動力，全市各級能夠知恥后勇、加壓奮進(jìn)，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的舉措，推動全國文明典范城市創(chuàng)建全面起勢、快速見效，讓廣大市民見到城市更加文明、更加幸福的新模樣。

作者 |七七 攝影 |丘欣敏 編輯 |疾風(fēng)