我國(guó)城市群格局新變化:“交通四極”成為“人口重鎮(zhèn)”濟(jì)青等受益
5月26日,四川省第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布,數(shù)據(jù)顯示,成都市常住人口突破2000萬(wàn)大關(guān),達(dá)到2093.8萬(wàn)人,成為繼重慶(3205萬(wàn))、上海(2487萬(wàn))、北京(2189萬(wàn))之后我國(guó)第四個(gè)人口超2000萬(wàn)的城市。
根據(jù)全國(guó)人口普查數(shù)據(jù),目前我國(guó)千萬(wàn)級(jí)人口的城市總共有18個(gè)(其中哈爾濱是六普時(shí)候的數(shù)據(jù)),依次是:重慶、上海、北京、成都、廣州、深圳、天津、西安、蘇州、鄭州、武漢、杭州、臨沂、哈爾濱、石家莊、東莞、青島、長(zhǎng)沙。
根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果,從人口地區(qū)分布看,東部地區(qū)人口占39.93%,中部地區(qū)占25.83%,西部地區(qū)占27.12%,東北地區(qū)占6.98%。與2010年相比,東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個(gè)百分點(diǎn),中部地區(qū)下降0.79個(gè)百分點(diǎn),西部地區(qū)上升0.22個(gè)百分點(diǎn)。人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群進(jìn)一步集聚。
記者觀察,人口向發(fā)達(dá)區(qū)域、大城市聚集傾向和我國(guó)交通規(guī)劃綱要確定的主要交通樞紐高度一致,特別是我國(guó)“交通四極”正成為四個(gè)“人口重鎮(zhèn)”。
2月24日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,成渝地區(qū)首次成為繼京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)之后的“第四極”,自此京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)成為我國(guó)“交通四極”。
從目前公布的全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看,城市常住人口方面,京津冀3個(gè)主要城市都超過(guò)千萬(wàn)人口級(jí):北京市為2189.3萬(wàn)人,天津?yàn)?387萬(wàn)人、石家莊為1064萬(wàn)人;長(zhǎng)三角千萬(wàn)人口級(jí)城市有3個(gè):上海為2487萬(wàn)人、蘇州為1275萬(wàn)人,杭州為1194萬(wàn)人,此外還有兩個(gè)接近千萬(wàn)級(jí)的省會(huì)城市:合肥為936.99萬(wàn)人,南京為9314685人,首次突破900萬(wàn)人;珠三角千萬(wàn)人口級(jí)城市也有3個(gè):廣州為1868萬(wàn)人,深圳為1756萬(wàn)人,東莞為1047萬(wàn)人;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈方面,在成都宣布常住人口突破2000萬(wàn)大關(guān),達(dá)到2093.8萬(wàn)人后,和重慶3205萬(wàn)人一起,成為成渝地區(qū)人口聚集的兩大核心城市(重慶中心城區(qū)常住人口約1034萬(wàn)人,占全市比重32.27%)。
因此,我國(guó)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域、城市群聚集的趨向和國(guó)家交通樞紐建設(shè)方向是契合的。其實(shí),在今年2月《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》發(fā)布之前,京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳和成渝地區(qū)本就是我國(guó)交通建設(shè)的重要著力點(diǎn),以航空、高速公路、高鐵為主的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建早就以上述區(qū)域?yàn)橹行娜嬲归_(kāi)。
“交通四極”成為四個(gè)“人口重鎮(zhèn)”,說(shuō)明了交通和人口“誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)”的相互關(guān)系,交通干線方便人口流動(dòng)和聚集,這又會(huì)促進(jìn)城市和城市群的發(fā)育發(fā)展。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要在“推動(dòng)城市群一體化發(fā)展”方面提出,優(yōu)化提升京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群,發(fā)展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關(guān)中平原、北部灣等城市群,培育發(fā)展哈長(zhǎng)、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群。城市和城市群的發(fā)育,受政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等各種因素影響,但交通干線一旦形成,就會(huì)對(duì)城區(qū)拓展形成引導(dǎo)作用。我國(guó)“十三五”規(guī)劃確定的19個(gè)城市群中的主要城市,都是重要交通樞紐,同時(shí)也是人口主要聚集地,這說(shuō)明了交通、人口、城市三者之間的“相互作用”關(guān)系。
山東的情況也是如此,重要交通干線膠濟(jì)鐵路的興建促進(jìn)了山東半島城市群的發(fā)育,也促進(jìn)了人口向青島、濟(jì)南等沿線城市聚集。膠濟(jì)鐵路是山東地區(qū)最早的一條東西交通動(dòng)脈,也是國(guó)內(nèi)較早通車(chē)的鐵路。膠濟(jì)鐵路的開(kāi)通改變了地區(qū)城市的分布,促成了經(jīng)濟(jì)重心和人口的轉(zhuǎn)移,帶動(dòng)了青島、濰坊、淄博等城市的發(fā)展。近些年,隨著濟(jì)青高鐵、高速等交通線路的“密植化”,進(jìn)一步促進(jìn)了沿線各個(gè)城市的壯大發(fā)展。此外,焦兗石鐵路和魯南高鐵建設(shè),促進(jìn)了魯南城市帶的發(fā)育發(fā)展,其中臨沂成為最大的受益城市,這在最新人口普查數(shù)據(jù)中也得到“確認(rèn)”。
山東省第七次人口普查數(shù)據(jù)表明,有兩個(gè)城市的總?cè)丝诔^(guò)千萬(wàn),分別是青島和臨沂。其中青島的總?cè)丝谶_(dá)到1007.17萬(wàn),較六普時(shí)的871.51萬(wàn)增加了135.66萬(wàn),增量居全省第一;臨沂的人口增加了97.9萬(wàn),達(dá)到了1101.84萬(wàn),在全省的占比由10.48%提升到10.85%,也是提升幅度較大的城市之一。省會(huì)濟(jì)南的總?cè)丝谶_(dá)到了920.24萬(wàn),十年期間增加了109萬(wàn)人口。
(大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 周學(xué)澤 報(bào)道)