關(guān)于印發(fā)外國人在青島工作管理服務(wù)暫行辦法的通知

青政辦發(fā)〔2021〕20號

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《外國人在青島工作管理服務(wù)暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島市人民政府辦公廳

2021年12月31日

外國人在青島工作管理服務(wù)暫行辦法

第一條  為了進(jìn)一步規(guī)范外國人在青島工作管理服務(wù)，吸引外國人才來青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動國際化創(chuàng)新型城市和創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于在青工作的外國人及聘用外國人的用人單位（以下簡稱“用人單位”）。

第三條  本辦法所稱在青工作的外國人，是指年滿18周歲，不具有中國國籍，身體健康，無犯罪記錄，具有來我市工作所需的專業(yè)知識和專業(yè)技能，依法從事生產(chǎn)、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等社會勞動的自然人。

第四條  本辦法所稱用人單位是指在我市行政區(qū)域內(nèi)，符合國家、省和我市相關(guān)規(guī)定，依法聘用外國人的各類用人單位。

第五條  市科技（外專）、外事、公安等部門是外國人在青工作、居留的主管部門，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)在我市工作的外國人及用人單位的管理和服務(wù)。教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行外國人在青工作的管理和服務(wù)職能。

第六條  在青工作的外國人分為外國高端人才（A類）、外國專業(yè)人才（B類）和其他外國人員（C類），實(shí)行分類管理和服務(wù)。

第七條  外國高端人才（A類）是指我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國際企業(yè)家、專門特殊人才等“高精尖缺”外國人。外國高端人才（A類）年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷不受限制。主要包括：

（一）符合國家、省相關(guān)文件中關(guān)于外國高端人才（A類）標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）取得“山東惠才卡”或符合青島市高層次人才分類目錄標(biāo)準(zhǔn)的外國人才；

（三）市級及以上科技計劃項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人；

（四）市級及以上實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技創(chuàng)新平臺聘請的具有高級管理或技術(shù)職務(wù)的人員；

（五）高新技術(shù)企業(yè)董事長、法定代表人、總經(jīng)理或首席技術(shù)專家。

第八條  外國專業(yè)人才（B類）是指符合外國人來華工作指導(dǎo)目錄和崗位需求，屬于我市經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展急需的外國專業(yè)人才。外國專業(yè)人才（B類）年齡不受限制。主要包括：

（一）符合國家、省相關(guān)文件中關(guān)于外國專業(yè)人才（B類）標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）平均工資收入不低于我市上年度社會平均工資收入3倍的外國人才；

（三）在青島創(chuàng)辦企業(yè)、實(shí)際出資額不低于50萬元人民幣的外籍投資人。

第九條 其他外國人員（C類）是指滿足我市勞動力市場需求，符合國家有關(guān)政策規(guī)定的其他外國人員。其他外國人員數(shù)量限制嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)可根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定符合自身需求的外國人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  外國人在青工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件。聘用在境外的外國人來青工作的，用人單位及外國人應(yīng)按照以下程序辦理：

（一）用人單位向市科技（外專）部門申請外國人工作許可通知；

（二）外國人本人持外國人工作許可通知等材料向中國駐外使館、領(lǐng)館等駐外簽證機(jī)關(guān)申請辦理工作簽證；

（三）用人單位持工作簽證和相關(guān)材料向市科技（外專）部門申請辦理外國人工作許可證；

（四）外國人本人持外國人工作許可證等材料向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申請辦理工作類居留證件。

已在境內(nèi)且符合相關(guān)條件的外國人，可直接在境內(nèi)申請辦理外國人工作許可證。

第十二條  申請外國人工作許可通知免去紙質(zhì)材料核驗(yàn)環(huán)節(jié)，在外國人辦理工作許可證時一并核驗(yàn)紙質(zhì)材料；辦理外國人來青工作許可延期、變更、補(bǔ)遺、注銷時，不再核驗(yàn)紙質(zhì)材料。

第十三條  在華工作的外國人變換用人單位，工作類居留許可在有效期內(nèi)的或已注銷換成其他停留證件1個月內(nèi)的，轉(zhuǎn)聘到青島新辦工作許可時，工作資歷證明（從事崗位、職業(yè)變動的除外）、最高學(xué)位證書及認(rèn)證、無犯罪記錄證明、體檢證明等材料可以按規(guī)定采用承諾制。

第十四條  外國高端人才（A類）根據(jù)其合同、護(hù)照有效期可給予最長不超過5年期限的工作許可及工作類居留許可；其中，以工資收入申請工作許可，暫無法提供納稅證明的，按照外國高端人才準(zhǔn)入，首次許可期限不超過1年，延期時核驗(yàn)納稅證明。

第十五條  外國專業(yè)人才（B類）根據(jù)其合同、護(hù)照有效期，首次可給予最長不超過2年期限的工作許可及工作類居留許可，延期時，許可期限最長不超過5年。其中，以工資收入申請工作許可，暫無法提供納稅證明的，按照外國專業(yè)人才準(zhǔn)入，首次許可期限不超過1年，延期時核驗(yàn)納稅證明。超過60周歲的外國專業(yè)人才，可給予最長不超過1年的工作許可及工作類居留許可。

第十六條  已獲得永久居留資格或持有工作類居留許可的外國高端人才在青工作，用人單位可為其外籍科研團(tuán)隊(duì)成員及1名外籍家政服務(wù)人員，申請辦理與外國高端人才相同期限的工作許可和工作類居留許可。

第十七條  在我國高校取得學(xué)士及以上學(xué)位的優(yōu)秀外國留學(xué)生畢業(yè)2年內(nèi)來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，持學(xué)校相關(guān)推薦材料，可免除工作經(jīng)驗(yàn)要求申請外國人來華工作許可和工作類居留許可。

第十八條  在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)范圍內(nèi)，允許外國人才在創(chuàng)業(yè)期內(nèi)通過市級以上主管部門批準(zhǔn)的園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺載體申辦最長不超過6個月的工作許可和工作類居留許可。

第十九條 在青工作外國人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，依法保障其享有投資、醫(yī)療、金融服務(wù)、子女入學(xué)、交通出行等權(quán)益。

第二十條  在青工作的外國人，符合相關(guān)條件的，可推薦參與實(shí)施國家、省、市科技或人才類計劃項(xiàng)目并享受相關(guān)政策。對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)、成就突出的外國人，依法依規(guī)給予表彰和獎勵，并可推薦其參評中國政府友誼獎、齊魯友誼獎等獎項(xiàng)。

第二十一條  對持有A、B類外國人來華工作許可且長期在青工作的外國人，在辦理換用匯業(yè)務(wù)時可提供便利化服務(wù)。

第二十二條  外國人與用人單位發(fā)生勞動爭議時，按照法律法規(guī)等規(guī)定協(xié)商解決，或者依法通過調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。

第二十三條  在青工作的外國人應(yīng)依法與用人單位簽訂聘用合同，依法繳納個人所得稅，并按規(guī)定參加社會保險。

第二十四條  任何單位和個人不得聘用未取得工作許可和工作類居留證件的外國人。外國人未按照規(guī)定取得工作許可和工作類居留證件，或超出工作許可限定期限和范圍在青工作的，由市科技（外專）、公安等相關(guān)主管部門依法依規(guī)予以處理。

第二十五條  單位和個人在申請工作許可及工作類居留證件時存在隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料等情形的，由市科技（外專）、公安等相關(guān)主管部門按規(guī)定納入誠信管理，并依法依規(guī)予以處理。

第二十六條  單位和個人涂改、出租、出借、倒賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工作許可和工作類居留證件的，由市科技（外專）、公安等相關(guān)主管部門依法依規(guī)予以處理。

第二十七條  各相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展外國人在青工作聯(lián)合檢查，對存在違規(guī)行為的用人單位探索建立約談機(jī)制，加強(qiáng)信用管理和事中事后監(jiān)管。

第二十八條  在中國享有外交特權(quán)與豁免的人員不適用于本辦法。

第二十九條  本辦法自2022年2月1日起施行，有效期至2024年1月31日。

來源：青島政務(wù)網(wǎng)