【青島新聞網(wǎng)原創(chuàng)】

記者 陳志偉

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7．5％，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8％，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)8．5％，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10％以上，躋身全省縣級(jí)第一方陣；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)5％，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)17％；全體居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7．5％以上……今后五年，萊西制定了新的發(fā)展目標(biāo)。

2月17上午，中國(guó)共產(chǎn)黨萊西市第十五次代表大會(huì)在萊西市委黨校召開。會(huì)議對(duì)萊西市過(guò)去五年的工作進(jìn)行了回顧，并制定了今后五年的目標(biāo)任務(wù)。

過(guò)去的五年，萊西搶抓國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機(jī)遇，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)譜寫了萊西發(fā)展史上又一個(gè)精彩篇章，交出了一份厚重提氣的成績(jī)單。

今后五年，萊西市將立足建設(shè)膠東半島次中心城市，大力實(shí)施“南強(qiáng)、中優(yōu)、北美”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)區(qū)域協(xié)同先行區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)新高地、綠色發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)、休閑旅游首選地和要素市場(chǎng)集聚中心六個(gè)發(fā)展定位，加速形成膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶，著力建設(shè)富強(qiáng)萊西、活力萊西、生態(tài)萊西、幸福萊西，為青島加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)萊西力量，奮力交出“三個(gè)走在前”的萊西答卷。

先行先試 探索毗鄰縣域同城化發(fā)展新模式

今后五年，萊西市將落實(shí)好《萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，在探索毗鄰縣域同城化發(fā)展新模式上走在前、當(dāng)先鋒。

交通互聯(lián)要優(yōu)先發(fā)力，盡快實(shí)施北京路、梅山路等市政道路東延工程，積極推進(jìn)客運(yùn)班線公交化運(yùn)營(yíng)，以交通互聯(lián)帶動(dòng)資源共通。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作要率先突破，發(fā)揮兩地開發(fā)區(qū)毗鄰優(yōu)勢(shì)，建好用好產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、園區(qū)共建、投資運(yùn)營(yíng)等重大協(xié)作平臺(tái)，聯(lián)合創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

行政審批要協(xié)同高效，聯(lián)合實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘清理行動(dòng)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒協(xié)作制度，創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)資源共享，推動(dòng)一體化發(fā)展普惠便利。

G204煙滬線萊西段改建工程完工暨通車啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)。

全域聯(lián)動(dòng) 建設(shè)膠東半島次中心城市

今后五年，萊西市將樹牢“全市一盤棋”理念，積極推進(jìn)全域功能優(yōu)化，合理布局產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)“南強(qiáng)、中優(yōu)、北美”。

南強(qiáng)，就是推動(dòng)南部三鎮(zhèn)一體化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動(dòng)融合發(fā)展。

姜山鎮(zhèn)要發(fā)揮南部片區(qū)核心作用，突出新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展先行突破。夏格莊鎮(zhèn)要聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，做好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三篇文章，成為萊西南部綠色轉(zhuǎn)型新引擎。店埠鎮(zhèn)要做大做強(qiáng)通用航空、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩大重點(diǎn)板塊，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)。

中優(yōu)，就是整體提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)，加快城市有機(jī)更新，彰顯城市內(nèi)涵。

水集街道要發(fā)揮駐地優(yōu)勢(shì)，在商業(yè)服務(wù)、文化休閑、舊城改造等方面積極謀劃突破路徑，建設(shè)宜居宜業(yè)新城芯。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍水社區(qū)要搶抓“萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)”機(jī)遇，重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、電子商務(wù)、頤養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，打造“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和對(duì)外開放新高地。望城街道要借勢(shì)高鐵新城建設(shè)，突出城市更新與鄉(xiāng)村振興兩條主線，建設(shè)萊西城市會(huì)客廳。沽河街道要發(fā)揮食品飲料和農(nóng)副產(chǎn)品深加工與中下游產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)，打造食品飲料產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)。

北美，就是充分發(fā)揮山、水、林、田、湖共融的空間資源優(yōu)勢(shì)，涵養(yǎng)青島北部生態(tài)屏障。

南墅鎮(zhèn)要聚焦石墨新材料、生態(tài)旅游、影視體驗(yàn)等發(fā)展方向，建設(shè)石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和礦產(chǎn)文化小鎮(zhèn)。日莊鎮(zhèn)要用好湖畔生態(tài)稟賦，做好產(chǎn)教旅特色協(xié)同文章。馬連莊鎮(zhèn)要深挖紅色資源內(nèi)涵，承擔(dān)起品質(zhì)三農(nóng)策源地任務(wù)。河頭店鎮(zhèn)要加速集聚農(nóng)貿(mào)、物流資源，力爭(zhēng)成為區(qū)域交通物流樞紐。院上鎮(zhèn)要以葡萄小鎮(zhèn)為抓手，培育具有膠東特色的葡萄酒文化、民宿文化和時(shí)尚文化，塑造農(nóng)旅融合發(fā)展典范。

全面推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)和平等交換上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)、做示范。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，依托姜山、望城兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目、要素傾斜集聚，打造國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

北京汽車制造廠（青島）有限公司整車制造總部基地效果圖。

壯大“四新”經(jīng)濟(jì) 打造先進(jìn)制造業(yè)新高地

今后五年，萊西市將圍繞新能源汽車、通用航空、石墨新材料、綠色建筑、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)6大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端食品飲料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)力，構(gòu)建富有萊西特色和行業(yè)影響力的“6＋1”產(chǎn)業(yè)體系。

能源汽車產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮華人運(yùn)通、北京汽車制造廠等龍頭帶動(dòng)作用，強(qiáng)化配套與整車協(xié)同發(fā)展，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈條。

通用航空產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)航空教育，推進(jìn)航空制造、通航運(yùn)營(yíng)、航空旅游等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造全國(guó)通航示范區(qū)。

石墨新材料產(chǎn)業(yè)，緊盯負(fù)極材料和石墨新材料應(yīng)用等方向，積極引進(jìn)頭部企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)“碳谷”示范基地。

綠色建筑產(chǎn)業(yè)，加快裝配式超低能耗建筑、智能建造等為代表的綠色建筑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建成北方最大的綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)培育齊頭并進(jìn)，打通“研發(fā)—生產(chǎn)—流通—使用”全鏈條。

搶灘發(fā)力“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，依托置信智造谷、青北高科園等現(xiàn)代園區(qū)，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

加快食品飲料產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新前沿化、生產(chǎn)加工自動(dòng)化、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化、物流運(yùn)輸一體化，加速向“微笑曲線”兩端邁進(jìn)。

聚焦綠色低碳 打造綠色發(fā)展示范區(qū)

得天獨(dú)厚的生態(tài)稟賦，造就了萊西“天生麗質(zhì)”的靚麗底色。

萊西市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色化與綠色產(chǎn)業(yè)化雙管齊下，加快淘汰低端落后產(chǎn)能，大力推廣低碳新工藝、新技術(shù)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批低碳園區(qū)、零碳工廠。推進(jìn)能源保供和結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格實(shí)施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度，提高非化石能源特別是可再生能源使用比重。

打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)開展揚(yáng)塵管控、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物全程治理，確保PM_2．5、臭氧和降塵有效控減，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于86％。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，建立河湖“清四亂”常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，確保國(guó)省考斷面河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有序推進(jìn)有機(jī)污染物、重金屬、危險(xiǎn)廢物等污染土壤修復(fù)治理工程，嚴(yán)格實(shí)行全域禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥，讓萊西天更藍(lán)、水更清、空氣更清新、環(huán)境更美麗。

今后五年，萊西市將力爭(zhēng)每年引進(jìn)1—2個(gè)引領(lǐng)性、突破性、標(biāo)志性、低碳型標(biāo)桿項(xiàng)目。持續(xù)加大全域土地綜合整治試點(diǎn)力度，加快批而未供、閑置土地處置，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”、長(zhǎng)期租賃、M₀用地等模式改革，盤活未來(lái)發(fā)展空間。健全項(xiàng)目落地評(píng)審制度，杜絕“撿到籃子里都是菜”，堅(jiān)決對(duì)高能耗、高污染、低產(chǎn)出項(xiàng)目“說(shuō)不”。

提升城市品牌力 打造半島休閑旅游首選地

今后五年，萊西市將全力加強(qiáng)城市推介，全方位、多角度、立體化彰顯萊西城市形象、發(fā)展成果，積極做好新聞策劃，加強(qiáng)對(duì)上宣傳，打造全國(guó)知名的萊西IP，提高城市美譽(yù)度，擴(kuò)大城市影響力。

全力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)推介，不放過(guò)每一個(gè)對(duì)接資源的渠道、不放過(guò)每一次開拓合作的可能，每年推出一批萊西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)，面向全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)出萊西邀約，讓萊西的推介聲音占據(jù)“頭版頭條”。全力加強(qiáng)產(chǎn)品推介，建設(shè)青島“萊西城市會(huì)客廳”，通過(guò)直播帶貨等方式，整體包裝推介萊西產(chǎn)品，打造“萊西有禮”品牌，推動(dòng)萊西制造走向世界。

叫響“樂(lè)在萊西”品牌，用好萊西湖、姜山濕地、青山湖等自然資源，發(fā)展休閑康養(yǎng)、影視體驗(yàn)、特色文化、歷史民俗、紅色旅游、通航旅游等現(xiàn)代新興旅游業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌謀劃一批精品旅游線路，構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局，打造半島休閑旅游首選地。

聚焦共同富裕 打造鄉(xiāng)村振興新樣板

今后五年，萊西市要持續(xù)深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好“五個(gè)振興”，促進(jìn)共同富裕。

加大種業(yè)技術(shù)攻關(guān)力度，確保重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，全力打造膠東半島優(yōu)質(zhì)“菜籃子”生產(chǎn)基地。加快產(chǎn)業(yè)融合化，培育壯大百億級(jí)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈和生豬、奶業(yè)五十億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)80％，高水平建設(shè)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

加快特色品牌化，加大“三品一標(biāo)”培育力度，建設(shè)青島市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌20個(gè)以上。

加快技術(shù)現(xiàn)代化，積極推廣現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、數(shù)字化水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，提升農(nóng)村水、電、路、氣、房、訊等基礎(chǔ)設(shè)施水平，深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)居住條件。全域打造鄉(xiāng)村振興暨深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”示范區(qū)、示范帶。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化農(nóng)村廁所、污水、垃圾“三大革命”，實(shí)現(xiàn)清潔村莊全覆蓋，創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。推動(dòng)縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到100％，爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范縣。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)村宅基地有償退出等重點(diǎn)改革舉措，推動(dòng)村民和集體“雙增收”。完善農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、涉農(nóng)貸款等社會(huì)資本深度參與鄉(xiāng)村振興。

聚焦開放創(chuàng)新 建設(shè)活力萊西

萊西是青島未來(lái)發(fā)展的潛力所在。

今后五年，萊西市將以更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地“升級(jí)版”。加快科技企業(yè)梯次培育和創(chuàng)新能力提升，力爭(zhēng)五年內(nèi)新增“專精特新”企業(yè)200家以上，瞪羚企業(yè)6家以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，盡快實(shí)現(xiàn)獨(dú)角獸企業(yè)“零突破”。

對(duì)上市后備企業(yè)做好專業(yè)化服務(wù)，力爭(zhēng)5年內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到5家。深化與大院大所、駐青國(guó)企央企、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次人才全方位銜接，通過(guò)“異地孵化”“共管園區(qū)”等模式，讓萊西成為先進(jìn)技術(shù)落地轉(zhuǎn)化首選地。

在重點(diǎn)招商地區(qū)配套建設(shè)人才工作站，精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才。探索成立萊西人才集團(tuán)，推動(dòng)招才引智提質(zhì)增效。全心全意培育人才，做強(qiáng)青島現(xiàn)代職教園，一手抓現(xiàn)有院校建設(shè)，一手抓優(yōu)質(zhì)資源招引，力爭(zhēng)再引進(jìn)3—5所職校高校，在校師生達(dá)到10萬(wàn)人。

堅(jiān)持產(chǎn)教融合，支持本地企業(yè)與高職院校加強(qiáng)合作，吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生就地就業(yè)，打造支撐萊西發(fā)展的應(yīng)用型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。完善青年人才服務(wù)體系，打造“年輕態(tài)”青年發(fā)展友好型城市。

聚焦民生福祉 樹立人民幸福新標(biāo)桿

今后五年，萊西市將持續(xù)加大民生事業(yè)投入，聚焦群眾急難愁盼，切實(shí)把民生好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，全力守好人民安居之心、樂(lè)業(yè)之心、發(fā)展之心、幸福之心。

全面布局口袋公園、健身游園等服務(wù)配套，滾動(dòng)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，大幅改善老城區(qū)生活品質(zhì)。做足水的文章，依托洙河、月湖等城市水系網(wǎng)絡(luò)，以濱水景觀帶、生態(tài)綠道串聯(lián)城市社區(qū)，建設(shè)“河湖聯(lián)景、林廊環(huán)繞”的公園水城。

加快打造王府井購(gòu)物中心、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批現(xiàn)代商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區(qū)，豐富夜經(jīng)濟(jì)、直播電商、宅經(jīng)濟(jì)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升城市消費(fèi)能級(jí)。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，融入高端消費(fèi)、文化、休閑元素，積極布局商務(wù)會(huì)展、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、多式聯(lián)運(yùn)，打造輻射膠東半島的要素市場(chǎng)集聚中心。持續(xù)加大南部片區(qū)建設(shè)力度，加快補(bǔ)齊功能短板，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能配套片區(qū)建設(shè)，建設(shè)萊西南部副中心。

放大半島交通樞紐地位，爭(zhēng)取更多高鐵?？堪啻?，推進(jìn)青島軌道交通連通萊西項(xiàng)目研究，實(shí)施308國(guó)道城區(qū)段改建等一批國(guó)省道改建提升工程，推動(dòng)煙臺(tái)路北延，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)交通大格局。

健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)支持力度，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5％以內(nèi)。推動(dòng)全民參保擴(kuò)面，提高社會(huì)保障待遇，打造社保“10分鐘便民服務(wù)圈”。

多渠道推動(dòng)低收入群體增收，擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。健全社會(huì)福利制度，統(tǒng)籌做好助殘、救孤、濟(jì)困、優(yōu)撫等工作，支持慈善事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)做好雙擁工作，優(yōu)化退役軍人服務(wù)，推動(dòng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

辦好人民滿意的教育，持續(xù)推進(jìn)名師、名校長(zhǎng)引育工程，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，打造高質(zhì)量教育供給體系，進(jìn)一步放大萊西教育品牌。

加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)，探索引進(jìn)高端醫(yī)療資源，支持人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，確保婦女兒童醫(yī)院按期投入使用，讓老百姓放心在家門口看病就醫(yī)。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展“攀、踢、騎、射”等休閑體育、競(jìng)技體育產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)賽事引進(jìn)和品牌打造，廣泛開展各類群眾性體育活動(dòng)，提升全民健身服務(wù)水平。