好的開(kāi)始，是成功的一半。一季度的開(kāi)局起步，關(guān)乎全年，關(guān)乎信心和預(yù)期。

轉(zhuǎn)眼間，2022年一季度已近尾聲。疫情多點(diǎn)頻發(fā)，國(guó)際局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，“三重壓力”陸續(xù)顯現(xiàn)……內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，開(kāi)局起步困難重重。

青島開(kāi)局如何？近日，青島市統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布了1－2月份全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，透過(guò)這些數(shù)據(jù)，可以“窺見(jiàn)”青島的不易和努力、優(yōu)勢(shì)和信心，弱項(xiàng)與潛力。

張文博 攝

越是艱難越向前。連日來(lái)，青島通過(guò)會(huì)議部署、調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等形式，加強(qiáng)分析研判，查找問(wèn)題，明確路徑，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決筑牢疫情防控防線(xiàn)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

01

穩(wěn)預(yù)期

觀(guān)大勢(shì)，才能謀全局。

從外部看，全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，地緣政治持續(xù)動(dòng)蕩，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定。

從內(nèi)部看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。局部疫情時(shí)有發(fā)生，消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，穩(wěn)出口難度增大，能源原材料供應(yīng)仍然偏緊，輸入性通脹壓力加大，中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)更加艱巨。

來(lái)看看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)局表現(xiàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉就2022年1－2月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況答記者問(wèn)時(shí)表示，從數(shù)據(jù)上來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了陣陣的暖意。綜合來(lái)看，在宏觀(guān)政策發(fā)力和市場(chǎng)主體努力的共同作用下，1－2月份我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)勢(shì)頭向好，為今年一季度開(kāi)好局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

來(lái)看幾個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況。

一個(gè)是全社會(huì)用電量。1－2月份，全社會(huì)用電量累計(jì)13467億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5．8％。其中，2月份當(dāng)月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，全社會(huì)用電量持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)到6235億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)16．9％。

用電量被稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的“晴雨表”，反映著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度與亮度。用電需求的快速增長(zhǎng)，表明經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正趨于活躍。

第二個(gè)指標(biāo)是中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）。2月份，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為50．2％、51．6％和51．2％，持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間，高于上月0．1、0．5和0．2個(gè)百分點(diǎn)。

PMI涵蓋生產(chǎn)與流通、制造業(yè)與非制造業(yè)等領(lǐng)域，是國(guó)際上通行的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系之一，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)具有重要作用。2月份，PMI持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，景氣水平穩(wěn)中有升。

第三個(gè)是指標(biāo)是物流業(yè)景氣指數(shù)（LPI）。2月份，中國(guó)物流業(yè)景氣指數(shù)為51．2％，較上月回升0．1個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)指數(shù)為51．3％，較上月回升3個(gè)百分點(diǎn)。

物流業(yè)景氣指數(shù)反映物流業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體變化情況，以50％作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)弱的分界點(diǎn)，高于50％時(shí)，反映物流業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，預(yù)示物流活動(dòng)企穩(wěn)向好。

預(yù)期穩(wěn)，信心就足。既要正視困難，也要堅(jiān)定信心。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多，但經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

青島經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難挑戰(zhàn)，但有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力保持平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。青島市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1－2月份，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，工業(yè)增勢(shì)平穩(wěn)，投資穩(wěn)步回升，進(jìn)出口較快增長(zhǎng)，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

02

擴(kuò)需求

需求，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。

2021年，三大需求——最終消費(fèi)支出（消費(fèi)需求）、資本形成總額（投資需求）、貨物和服務(wù)凈出口（外部需求）分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5．3、1．1、1．7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為65．4％、13．7％、20．9％。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的三重壓力，居于首位的就是需求收縮，市場(chǎng)環(huán)境總體趨緊，消費(fèi)和投資恢復(fù)遲緩，有效需求不足。當(dāng)務(wù)之急，就是擴(kuò)大總需求。

來(lái)看看今年以來(lái)，青島三大需求的表現(xiàn)。

先看投資需求。1－2月份，青島固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8．3％，比2021年加快4．2個(gè)百分點(diǎn)。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)0．9％，制造業(yè)投資增長(zhǎng)35．3％。民間投資增長(zhǎng)14．0％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)39．9％。1－2月份，全市在建項(xiàng)目3768個(gè)，同比增加128個(gè)。其中，產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目2514個(gè)，同比增加134個(gè)。

劉棟 攝

從速度看，今年以來(lái)，青島固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭還是不錯(cuò)的。尤其是制造業(yè)投資、民間投資、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)等增速迅猛，對(duì)整體投資增長(zhǎng)形成強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。但也要看到，青島固定資產(chǎn)投資整體速度仍慢于全國(guó)，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速不高，亟待提高。

投資需求具有“乘數(shù)效應(yīng)”和“加速數(shù)效應(yīng)”，是穩(wěn)增長(zhǎng)的“關(guān)鍵一招”。受當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)影響，投資意愿不強(qiáng)，投資內(nèi)生動(dòng)力弱，制造業(yè)投資后續(xù)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢，擴(kuò)大投資需求任務(wù)艱巨。要用好政府投資資金，聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資，同時(shí)釋放信心。

當(dāng)然，擴(kuò)大投資需求不是盲目投資，而是要聚焦擴(kuò)大有效投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率。

再看消費(fèi)需求。1－2月份，青島限額以上零售業(yè)銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)16．8％，比2021年加快1．9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)、全省分別高出10．1個(gè)百分點(diǎn)、8．9個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。

本輪散發(fā)疫情對(duì)接觸性、聚集性服務(wù)業(yè)的制約比較明顯，文化旅游、交通客運(yùn)、餐飲零售等服務(wù)行業(yè)比較困難，其影響將陸續(xù)顯現(xiàn)。

但也要看到，隨著疫情防控形勢(shì)的日漸平穩(wěn)和常態(tài)化，消費(fèi)需求將出現(xiàn)回補(bǔ)現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，適時(shí)、適度有序放開(kāi)，并加大對(duì)餐飲、旅游、住宿等困難行業(yè)的支持力度，積極拓展新型服務(wù)消費(fèi)，釋放和挖掘消費(fèi)潛力。

再來(lái)看外部（凈出口）需求。1－2月份，青島外貿(mào)進(jìn)出口總值1321億元，同比增長(zhǎng)14．3％，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口800．9億元，增長(zhǎng)18．3％，高于全國(guó)4．7個(gè)百分點(diǎn)；凈出口為281億元，比去年同期擴(kuò)大70億元。

世界經(jīng)濟(jì)盡管受到國(guó)際大宗商品漲價(jià)等一些不利因素的影響，出現(xiàn)了一些不確定性，但總的來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。全球疫情擴(kuò)散蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)仍然會(huì)有一定的影響，世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)還存在不暢的問(wèn)題。但是，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品需求仍然在擴(kuò)大。2月份，全球制造業(yè)PMI為53．6％，其中新出口訂單指數(shù)上升到50．8％，重回到擴(kuò)張區(qū)間。

未來(lái)，盡管?chē)?guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，但我國(guó)外貿(mào)韌性強(qiáng)、潛力大的特點(diǎn)不會(huì)改變，全球合作發(fā)展趨勢(shì)也不會(huì)改變，青島外貿(mào)仍將有望保持較快增長(zhǎng)。

總體而言，青島三大需求持續(xù)回暖——尤其是消費(fèi)需求和進(jìn)出口增速處于高位運(yùn)行區(qū)間，固定資產(chǎn)投資還有增長(zhǎng)空間，雖然面臨諸多挑戰(zhàn)，但仍有望保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

03

優(yōu)供給

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

要解決這一主要矛盾，關(guān)鍵在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前，供給側(cè)的要素投入、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制度變革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的主要影響因素。

近年來(lái)，一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象引發(fā)廣泛關(guān)注，我國(guó)一些領(lǐng)域的消費(fèi)需求在國(guó)內(nèi)得不到有效供給，消費(fèi)者將大把鈔票花費(fèi)在出境購(gòu)物、“海淘”購(gòu)物上，致使大量“需求外溢”。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民每年境外旅行、留學(xué)或就醫(yī)期間購(gòu)買(mǎi)的非居民貨物和服務(wù)高達(dá)上萬(wàn)億元。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心要義是通過(guò)市場(chǎng)取向的綜合創(chuàng)新，促進(jìn)政府管理更科學(xué)，市場(chǎng)更有效，企業(yè)更有活力，進(jìn)而提高社會(huì)生產(chǎn)力水平?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂說(shuō)。

工業(yè)作為產(chǎn)品的主要供給部門(mén)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，工業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。

1－2月份，青島規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4．1％，比2021年12月份加快7．9個(gè)百分點(diǎn)。35個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)中，27個(gè)行業(yè)增加值同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。工業(yè)升級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，1－2月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14．6％，占規(guī)模以上工業(yè)比重10．1％，同比提升0．4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)1．4個(gè)百分點(diǎn)。

總體來(lái)看，青島工業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，但總體增速慢于全國(guó)，還有提升空間。同時(shí)也要看到，當(dāng)前，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中仍存在諸多突出問(wèn)題，原材料成本高企，勞動(dòng)力短缺，資金緊張，尤其是，散發(fā)疫情導(dǎo)致開(kāi)工不足、物流不暢、供應(yīng)鏈不穩(wěn)，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成較大影響。

克服當(dāng)前困難，需要政企聯(lián)手。

政府部門(mén)要充分發(fā)揮“有形的手”，用好政策工具包，不斷提高政策惠企的可持續(xù)性和政策落實(shí)的精準(zhǔn)性，及時(shí)充分釋放政策紅利，幫助企業(yè)解決眼前困難問(wèn)題；

同時(shí)，堅(jiān)持“長(zhǎng)期主義”，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，振興支柱產(chǎn)業(yè)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快落后產(chǎn)能出清，持續(xù)實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是供給的主體，應(yīng)當(dāng)不等不靠，積極作為，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升供給能力和水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力。道阻且長(zhǎng)，行則將至。用主觀(guān)努力的確定性，消除客觀(guān)環(huán)境的不確定性，把好的做得更好，把短板和弱項(xiàng)補(bǔ)齊，青島一定可以實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，開(kāi)創(chuàng)更好的明天。

（作者 觀(guān)象君）