青島新聞網(wǎng)4月15日訊（記者 李麗濤）4月14日，青島市市場(chǎng)監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《推行市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）進(jìn)行解讀。通過推行市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法，做到服務(wù)有溫度、執(zhí)法有準(zhǔn)度、管理有精度，打造規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、便捷高效的營商環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，展現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的擔(dān)當(dāng)。據(jù)悉，《意見》的主要內(nèi)容包含建立四項(xiàng)工作機(jī)制、明確十二條工作措施、落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

建立四項(xiàng)工作機(jī)制

一是暢通溝通渠道。建立重點(diǎn)企業(yè)定期溝通制度，通過召開座談會(huì)，邀請(qǐng)大型企業(yè)、上市公司、“四新”經(jīng)濟(jì)以及專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸、小巨人、隱形冠軍等高成長企業(yè)座談交流，通報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)情況和新政策、新措施，聽取企業(yè)的意見建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。

二是搭建服務(wù)平臺(tái)。圍繞龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、品牌企業(yè)等，建立“名優(yōu)企業(yè)維權(quán)平臺(tái)”，為知名企業(yè)提供法律維權(quán)服務(wù)，在企業(yè)合法權(quán)益受到侵害，特別是自身維權(quán)困難時(shí)，給企業(yè)提供最有力的支持和必要的幫助。

三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)負(fù)責(zé)人定期聯(lián)系制度，聯(lián)系對(duì)象主要為重點(diǎn)培育企業(yè)，有優(yōu)勢(shì)、潛力大的企業(yè)，暫時(shí)遇到困難、經(jīng)過支持幫扶能持續(xù)發(fā)展的企業(yè)等。定期到所聯(lián)系的企業(yè)走訪調(diào)研，幫助解決實(shí)際困難。

四是建立服務(wù)企業(yè)咨詢智庫。建立由各部門業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法智才庫專家和法律服務(wù)智囊團(tuán)組成的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)企業(yè)咨詢智庫，切實(shí)提高服務(wù)能力，為企業(yè)在法律咨詢、政策供給、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)研究解決問題的措施建議。

采取十二條工作措施

建立“預(yù)防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴(yán)懲”的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法新模式，按照?qǐng)?zhí)法“無事不擾”和服務(wù)“無處不在”的原則。

在事前，把預(yù)防違法行為發(fā)生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為執(zhí)法的首要任務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體違法風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、警示在前。通過嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；通過積極推動(dòng)政策落地落細(xì)，切實(shí)為市場(chǎng)主體減費(fèi)降負(fù)；通過建設(shè)“市監(jiān)法規(guī)通”平臺(tái)，主動(dòng)服務(wù)、靶向推送、精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)學(xué)法守法用法。

在事中，按照“誰監(jiān)管、誰指導(dǎo)”原則，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，通過行政指導(dǎo)、行政建議等柔性方式，指導(dǎo)市場(chǎng)主體依法經(jīng)營，主動(dòng)糾正違法行為，實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)與嚴(yán)格監(jiān)管相得益彰，避免機(jī)械教條式、簡(jiǎn)單化“一罰了之”。同時(shí)，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾；完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，深化包容審慎監(jiān)管；嚴(yán)格自由裁量行為，確保執(zhí)法公正。

在事后，建立事后執(zhí)法回訪制度，做好執(zhí)法后半篇文章，針對(duì)違法行為送政策、送法律、送服務(wù)，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，把行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來。優(yōu)化信用修復(fù)工作流程，支持失信企業(yè)重塑信用。健全以信用分類分級(jí)為基礎(chǔ)的精準(zhǔn)監(jiān)管、構(gòu)建差異化服務(wù)模式。

落實(shí)四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與”的大質(zhì)量工作格局，提升質(zhì)量共治效能。發(fā)揮質(zhì)量獎(jiǎng)示范作用，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式。完善質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，開展質(zhì)量狀況分析，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量水平。加快品牌建設(shè)引領(lǐng)，創(chuàng)建“好品山東”區(qū)域品牌，打造“品質(zhì)青島”城市新名片，推動(dòng)企業(yè)從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)、品牌競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。

實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，服務(wù)企業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航能力提升，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)提案和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平提檔升級(jí)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)、專利與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)采用更先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，助推企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，掌握標(biāo)準(zhǔn)“話語權(quán)”。堅(jiān)持政策引領(lǐng)放大效應(yīng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化政策和財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化與金融、信用、人才等政策協(xié)同，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

各領(lǐng)域深度融合

實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，保護(hù)企業(yè)科技創(chuàng)新。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，建設(shè)中國青島西海岸新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，實(shí)現(xiàn)專利快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利侵權(quán)糾紛裁決力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決簡(jiǎn)易案件書面處理機(jī)制，探索設(shè)立專利行政裁決流動(dòng)口審廳，方便當(dāng)事人開展維權(quán)活動(dòng)。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)等扶持措施，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)宣傳，營造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好法治環(huán)境和社會(huì)氛圍。

堅(jiān)決守牢安全底線，保障安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化底線思維，守牢疫情防控、食品、藥品、特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品“五大安全”底線，夯實(shí)支撐高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為，要果斷“亮劍”，重拳出擊。對(duì)首次違法、危害較輕、非主觀故意、積極整改的企業(yè)，要以教育、幫扶、普法等服務(wù)手段為主，善用執(zhí)法“手術(shù)刀”，通過小切口解決大問題，促進(jìn)企業(yè)更加規(guī)范、更加健康、更具活力的成長，通過服務(wù)型執(zhí)法進(jìn)一步扶持企業(yè)、激發(fā)企業(yè)做強(qiáng)做大，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)黨委政府中心工作、優(yōu)化營商法治環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用。