這是一次事關今后五年乃至更長時期山東發(fā)展航向的重要會議。

5月28日上午，中國共產(chǎn)黨山東省第十二次代表大會隆重開幕，李干杰同志代表中國共產(chǎn)黨山東省第十一屆委員會向大會作報告。

這次大會是在喜迎黨的二十大、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻，在山東新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設的關鍵節(jié)點，召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。

大就要有大的樣子，大就要有大的擔當。作為開放大省、經(jīng)濟大省、人口大省，山東始終在國家發(fā)展大局中扮演著十分重要的角色。省第十一次黨代會以來的五年，是山東發(fā)展史上極不平凡的五年。

五年來，山東解決了許多長期制約發(fā)展的矛盾問題，戰(zhàn)勝了許多前所未有的風險挑戰(zhàn)，辦成了許多事關全局和長遠的大事要事，為建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省積蓄了強大實力。

著眼國家所需、山東所能，找準定位，服務全局，深入落實黃河重大國家戰(zhàn)略，積極融入強大國內(nèi)市場，集聚全球要素資源，九個方面比較優(yōu)勢加速轉化，在全國大局中的戰(zhàn)略位置越來越凸顯。

全省經(jīng)濟提質增效，全面步入高質量發(fā)展軌道。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨上三個萬億大臺階，達到8．3萬億元，穩(wěn)居全國第三位；一般公共預算收入突破7000億，達到7284億元；常住人口“雙過億”；人才資源總量超過1500萬……

新時代呼喚新?lián)?，新征程要有新作為。走過不平凡的歷程，山東已站上新的歷史起點，在這個千帆競發(fā)，百舸爭流的時代，必須握緊歷史接力棒，咬定目標，腳踏實地，以奮斗開創(chuàng)未來，以實干托舉夢想。

報告對山東未來五年，乃至更長時間的發(fā)展藍圖進行了擘畫，用一句話概括，就是“走在前、開新局”——

“走在前、開新局”，既是戰(zhàn)略指引，又是實踐要求；“走在前、開新局”，是對山東發(fā)展的全局性定位；“走在前、開新局”，是對山東工作的全方位要求；“走在前、開新局”，是對山東新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設的全過程引領。

其時已至，其勢已成。報告提出，要勇于擔當，加壓奮進，努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活，促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面，并對今后五年著力抓好的12個方面重點工作進行部署安排。

報告賦予青島一系列重任——

加快創(chuàng)建海洋領域國家實驗室；

高標準建設中科院海洋大科學研究中心；

支持青島建設國際消費中心城市；

以建設現(xiàn)代化國際化大都市為統(tǒng)領，促進濟青都市圈高水平協(xié)作；

支持青島建設引領型現(xiàn)代海洋城市，增強國際門戶樞紐功能；

培育濟青科創(chuàng)制造廊道；

構建濟青引領、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局；

加快上合示范區(qū)四個中心建設；

……

報告提出的12個方面重點工作，是全省的普遍遵循，也是青島的發(fā)力點。要立足自身實際，“對號入座”，再梳理，再謀劃，扛起更重的“青島擔當”，展現(xiàn)更大的“青島作為”，作出更大的“青島貢獻”，在全省勇當龍頭。

01

發(fā)揮好高能級創(chuàng)新平臺的“比較優(yōu)勢”

報告摘要：

要堅持“四個面向”，強化科技戰(zhàn)略支撐，爭當國家高水平科技自立自強排頭兵。

解讀：

科技是支撐引領經(jīng)濟高質量發(fā)展和民生改善的第一動力?？萍际菑娛≈?，強市之本。青島是科技創(chuàng)新的高地，城市創(chuàng)新能力評價位列全國第10，進入第一梯隊。

擁有一批高能級創(chuàng)新平臺是青島科技創(chuàng)新的底氣所在。省黨代會報告對構筑高能級創(chuàng)新平臺作出部署，要加快創(chuàng)建海洋領域國家實驗室，實施大科學計劃、大科學工程，布局一批重大科技基礎設施，高標準建設中科院海洋大科學研究中心，創(chuàng)建綜合性國家科學中心，加快建設國家技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。

青島擁有一批高能級創(chuàng)新平臺，海洋試點國家實驗室、中科院海洋大科學研究中心加快建設，國家高速列車技術創(chuàng)新中心建設成效顯著，獲批組建國家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心。

用好省級層面的支持政策，搶抓機遇，提高建設水平，加快建設進度，在科技自立自強中增創(chuàng)青島優(yōu)勢，展現(xiàn)青島作為。

02

抓好實體經(jīng)濟這個“重中之重” 

報告摘要：

要堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，落實“三個堅決”，壯大“十強”產(chǎn)業(yè)，建設先進制造業(yè)強省，塑成高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

解讀：

實體經(jīng)濟是強省建設的重中之重。這幾年，山東動能轉換強勢突破，落后動能加速淘汰壓減，傳統(tǒng)動能提檔升級，一批重大工程支撐前進，新動能不斷壯大，實體經(jīng)濟根基更加鞏固，發(fā)展基礎更加堅實。

青島能不能在全省勇當龍頭，關鍵是看實體經(jīng)濟能不能勇當龍頭。近年來，青島實體經(jīng)濟的根基更加穩(wěn)固，集成電路、新型顯示、新能源汽車等引領型大項目落地建設，智能家電、軌道交通裝備2個產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進制造業(yè)集群，躍居先進制造業(yè)百強市第7位。

當前，青島把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，正實施實體經(jīng)濟振興發(fā)展三年行動，實體經(jīng)濟迎來新一輪發(fā)展期。

省黨代會報告提出，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展工程，重點圍繞新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等領域，打造具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地，擴大軌道交通裝備、智能家居等領先優(yōu)勢，建設國家先進制造業(yè)集群。

這些產(chǎn)業(yè)很多都是青島的特色優(yōu)勢和重點發(fā)展的方向，要積極對接全省規(guī)劃，相向而行，形成合力。

03

支持青島建設引領型海洋城市 

報告摘要：

要堅持陸海統(tǒng)籌、向海圖強，深入實施海洋強省建設行動，打造全國海洋經(jīng)濟引領區(qū)，努力做好經(jīng)略海洋這篇大文章。支持青島建設引領型海洋城市。

解讀：

海洋是高質量發(fā)展的戰(zhàn)略要地。3300多公里綿長海岸線，近16萬平方公里海洋國土，這是山東引以為傲的戰(zhàn)略資源。

海洋也是面朝大海的青島的最大特色和優(yōu)勢。2021年，青島完成海洋生產(chǎn)總值4684．84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，居全國第三位，同比增長17．1％，占GDP比重達30％以上。

青島海洋GDP不斷邁進，對青島經(jīng)濟社會發(fā)展的意義越來越重大，對海洋強省、海洋強國建設的推動力越來越強勁。

青島市第十三次黨代會把“活力海洋之都”作為兩個城市愿景之一，把“引領型現(xiàn)代海洋城市”作為“六個城市定位”之一，將海洋發(fā)展擺在前所未有的重要位置。

此番，省黨代會報告明確提出，支持青島建設引領型海洋城市，這為青島海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇。要擔當作為，在打造世界一流海洋港口、積極培育現(xiàn)代航運綜合服務體系、搶占海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點等方面下功夫，為全省海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋強省建設作出新的更大貢獻。

04

增強“引領力”

報告摘要：

充分發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，打造全國重要增長極和強勁動力源，深入落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，以實施黃河重大國家戰(zhàn)略為牽引，服務和推動各類國家戰(zhàn)略落實。促進濟青都市圈高水平協(xié)作。構建濟青引領、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局。

解讀：

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。國家正以促進城市群發(fā)展為抓手，推進新一輪城鎮(zhèn)化。

山東半島城市群處在由南向北擴大開放、由東向西梯次發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點上，是國家“兩縱三橫”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略布局中的重點城市群，空間格局為“一群兩心三圈”。

山東半島城市群加快構建，賦予青島打造都市圈、發(fā)揮核心城市引領作用更大責任，必將進一步推動青島當好龍頭，為全省高質量發(fā)展貢獻更大力量。

作為“兩心”之一，青島在山東半島城市群發(fā)展中要著力發(fā)揮核心引領作用。山東在多份文件中對增強青島引領力作出要求部署。今年1月分布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》要求，提升青島發(fā)展能級，顯著提升節(jié)點城市承載力，增強青島引領力。

省黨代會報告作出進一步部署，全面優(yōu)化“一群兩心三圈”格局，強化膠東經(jīng)濟圈一體發(fā)展，增強青島國際門戶樞紐功能。提升城市功能品質，構建濟青引領大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展新格局。

05

做“高地中的高地”

報告摘要：

改革開放是強省建設的必由之路，要堅決破除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙，著力打造對外開放新高地，增強高質量發(fā)展動力活力，縱深推進重點領域改革，強化系統(tǒng)集成，協(xié)同高效，以重點改革突破帶動全局發(fā)展。

解讀：

作為沿海省份，山東歷來是對外開放前沿、開放大省。能不能在更高水平開放上實現(xiàn)新作為，關系到山東能不能走在前。

作為沿海開放城市，青島有著東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的區(qū)位優(yōu)勢，歷來是對外開放的前沿和窗口，擁有經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū)等一大批高能級開放平臺。

青島貨物進出口總額跨越四個千億元臺階，達到8498億元，躍居全國城市第9位。

年均實際使用外資占全國4．1％、全省39．3％。青島港貨物、集裝箱吞吐量分別躍居全球第4位、第6位，海鐵聯(lián)運量穩(wěn)居沿海港口城市首位，躋身國際性綜合交通樞紐城市。

山東要打造對外開放新高地，作為橋頭堡的青島，有實力、有責任當好“高地中的高地”。

山東對外開放新高地加快崛起，賦予青島聯(lián)通世界、推進國際化更大空間。省黨代會報告提出，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，開展跨境電商服務貿(mào)易躍升計劃，實施山東自貿(mào)試驗區(qū)2．0版，加快上合示范區(qū)四個中心建設，提升開發(fā)區(qū)承載功能等，不少方面的指向正是青島。

青島要著力在提升城市國際化水平上實現(xiàn)新突破，對外開放的深度和廣度持續(xù)拓展，加快構建對外開放新格局。

尤其是要建好自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)、上合示范區(qū)等高能級開放平臺，打造“一帶一路”國際合作新平臺，增強對全球要素的集聚能力，抓住RCEP生效實施等重大機遇，建設中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)，推進貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域深度合作，提高對外投資發(fā)展水平。

藍圖催人奮進，實干鑄就未來。要把青島發(fā)展放在山東發(fā)展全局中來審視和謀劃，要以省黨代會擘畫的藍圖為指引為遵循，扛起責任，加強目標規(guī)劃路徑的銜接，借勢借力，協(xié)同發(fā)力，在全省勇當龍頭。

作者 ｜觀象君