青島新聞網(wǎng)5月29日訊（記者 宋波鴻 李麗濤）5月29日上午，青島市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局、人民銀行青島市中心支行、市人力資源社會(huì)保障局、市文化和旅游局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了《青島市激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》“穩(wěn)增長(zhǎng)89條”。

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保護(hù)好市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。市委、市政府高度重視激發(fā)市場(chǎng)主體活力，今年以來(lái)，聚焦助企紓難解困、擴(kuò)大有效需求、改善社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，先后出臺(tái)了2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單、助企紓困“42條”等政策措施，有效提振發(fā)展信心，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了“穩(wěn)”的力量。

4月份以來(lái)，受新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)等因素影響，原材料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本上升，中小微企業(yè)以及接觸性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力加大。4月29日中央政治局召開(kāi)會(huì)議，明確要求加快落實(shí)已經(jīng)確定的政策，抓緊謀劃增量政策工具、加大相機(jī)調(diào)控力度，把握好目標(biāo)導(dǎo)向下的政策提前量和冗余度。留住青山，才能贏得未來(lái)。幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)當(dāng)下難關(guān)，需要我們實(shí)施更加具有針對(duì)性的扶持政策，推動(dòng)政策發(fā)力更加靠前，幫助廣大市場(chǎng)主體紓難解困，穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“穩(wěn)增長(zhǎng)89條”包括七大部分

這次“穩(wěn)增長(zhǎng)89條”，主要目的是深入貫徹統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施、山東省第二批和第三批“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單，錨定保主體、穩(wěn)就業(yè)、擴(kuò)需求、惠民生等重點(diǎn)，推出精準(zhǔn)扶持政策，激發(fā)市場(chǎng)活力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓群眾得實(shí)惠、暖人心。

《青島市激發(fā)市場(chǎng)活力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》共七大部分89條。

第一部分，助企紓困財(cái)稅政策，共18條。主要包括增值稅留抵退稅，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶“六稅兩費(fèi)”減半，困難行業(yè)和特定群體定向稅收減免，餐飲、零售等行業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳等。

第二部分，金融政策，共11條，主要包括中小微企業(yè)開(kāi)展匯率避險(xiǎn)擔(dān)保，加大文旅企業(yè)新增貸款額度，加大“專(zhuān)精特新”和交通物流再貼現(xiàn)支持等。

第三部分，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策，共7條，主要包括全面取消低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)防疫通行限制、加快民航運(yùn)輸業(yè)恢復(fù)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、降低企業(yè)疫情防控期間用電成本等。

第四部分，加強(qiáng)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，共8條，主要包括加強(qiáng)綜合管廊建設(shè)、加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備建設(shè)、支持海上光伏和海上風(fēng)電建設(shè)等。

第五部分，促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)政策，共18條，主要包括住房公積金階段性支持政策，發(fā)放餐飲、零售、文旅等消費(fèi)券，公共海外倉(cāng)租金補(bǔ)貼等。

第六部分，穩(wěn)就業(yè)保民生政策，共10條，主要包括企業(yè)招用高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、落實(shí)農(nóng)資和種糧補(bǔ)貼、落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制等。

第七部分，總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，共17條，主要包括新增總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、上市企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、用海要素保障等。

范圍更廣、力度更大、執(zhí)行更快、施策更準(zhǔn)

這次推出的“一攬子”政策主要有四個(gè)突出特點(diǎn)。

一是范圍更廣。從涉及領(lǐng)域看，此次89條政策涉及保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域方方面面，是“一攬子”政策大禮包，有利于集成施策，形成穩(wěn)增長(zhǎng)政策合力。從享受主體看，政策既立足當(dāng)前，加大對(duì)受疫情沖擊嚴(yán)重的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的扶持力度，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扶持壯大高新技術(shù)、專(zhuān)精特新等新興產(chǎn)業(yè)主體，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展蓄勢(shì)。從覆蓋范圍看，一些具有高含金量的政策都進(jìn)行了“擴(kuò)圍”，更多市場(chǎng)主體能夠享受到政策的“陽(yáng)光雨露”。比如，增值稅留抵退稅政策、“六稅兩費(fèi)”減免政策、緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍都將擴(kuò)大到更多市場(chǎng)主體再如，我市還將民辦普惠性幼兒園納入了承租國(guó)有房屋租金減免政策的享受范圍。

二是力度更大。從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)看，部分政策在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了“提標(biāo)執(zhí)行甚至是“頂格執(zhí)行”。比如，按照上級(jí)要求，將普惠小微貸款支付工具的資金支持比例由1％提高至2％。再如，將旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80％提高至100％。從政策期限看，部分政策能延盡延，比如階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，由今年四月底延續(xù)到明年四月底。從政策力度看，不少政策“加碼加力”，比如，統(tǒng)籌了2．67億元各類(lèi)資金，為市民發(fā)放零售、餐飲、文旅、家電、汽車(chē)等300萬(wàn)張消費(fèi)券，滿足大家多元化消費(fèi)需求，目前看，這個(gè)力度在省內(nèi)也是最大的。

三是執(zhí)行更快。新冠肺炎疫情已近兩年半時(shí)間，不少中小微企業(yè)錢(qián)袋子都已“見(jiàn)底透光”，對(duì)政策的渴求非常迫切。為了能夠在市場(chǎng)主體最難的時(shí)候“拉一把”，真正做到“雪中送炭”，不少政策都要求盡速落地、直達(dá)一線。比如，大規(guī)模留抵退稅這一今年穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的關(guān)鍵性舉措，執(zhí)行全面提速，符合條件的大中小微企業(yè)6月底前就可退完存量留抵稅額。再比如，加速推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行使用，今年已下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債6月底前將全部發(fā)行完畢，8月底前基本使用完畢；商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，企業(yè)和項(xiàng)目的資金流將更加充裕。

四是施策更準(zhǔn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦就業(yè)、民生等各界關(guān)切，靶向施策、精準(zhǔn)滴灌。比如，針對(duì)高校畢業(yè)生數(shù)量規(guī)模創(chuàng)歷史新高的實(shí)際，對(duì)符合條件、招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的中小微企業(yè)給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼。再如，針對(duì)民航業(yè)受疫情影響較大的實(shí)際，發(fā)放航班補(bǔ)貼。又如，針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲、種糧成本上升的實(shí)際，及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼。

為推動(dòng)政策盡快落地見(jiàn)效，將在青島政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)各條政策的政策解釋部門(mén)及聯(lián)系電話，方便市場(chǎng)主體、社會(huì)各界了解、咨詢(xún)政策。下一步，各政策責(zé)任部門(mén)還將盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，結(jié)合走訪服務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體。