青島新聞網(wǎng)2月27日訊（記者 朱穎）記者今天從市政府新聞辦召開的2023年青島市城市更新和城市建設攻堅行動主題系列發(fā)布會上獲悉，在低效片區(qū)開發(fā)建設方面，今年，我市計劃年度謀劃建設項目350個，其中續(xù)建202個、新建148個，力爭年度納統(tǒng)投資額超700億元，年度總投資額超1000億元。

2022年以來，我市低效片區(qū)開發(fā)建設攻堅行動破局起勢，市北區(qū)老四方工業(yè)區(qū)、李滄區(qū)北客站及周邊區(qū)域等十大重點低效片區(qū)（園區(qū)）實際實施項目231個，完成投資額829億元。全市低效片區(qū)共實施項目269個，完成投資額912億元，全市超額完成既定目標任務。

調(diào)整優(yōu)化了低效片區(qū)涉及17片控規(guī)，完成張村河8個社區(qū)整村征遷

2022年，我市編制十大低效片區(qū)《開發(fā)建設實施方案》，開展場景化城市設計，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化了低效片區(qū)涉及的17片控規(guī)，為攻堅項目落地和科學有序開發(fā)奠定基礎。

堅持讓利于民、讓利于企，對重點區(qū)域進行整體評估、成片征遷。2022年的29個征遷項目全部完成。全域騰空土地3萬余畝，涉及居民2萬余戶、企業(yè)1200余處。其中，青島“最大的城中村”——嶗山區(qū)張村河兩岸片區(qū)8個社區(qū)完成整村征遷工作。

全年推進十大低效片區(qū)道路、教育、公園等103個基礎設施和公服配套工程建設，其中嶗山區(qū)實施項目31個，已竣工13個；城陽區(qū)實施項目18個，已竣工10個；西海岸新區(qū)京東方配套變電站項目已完成送電。

通過定向推動、云直播等多種方式開展招商推介，積極對接央企參與開發(fā)建設，10大重點低效片區(qū)共落地項目129個，總投資額1345億元。嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、西海岸新區(qū)新型顯示產(chǎn)業(yè)園陸續(xù)掛牌。

市級層面累計撥付資金30億元，有力推動了安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點項目建設；各區(qū)通過專項債、貸款、財力投資和政策性開發(fā)性金融工具等方式籌集資金約440億元。

政策賦能及時有效。針對低效片區(qū)土地整理、基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)用地供應等重要、急需事項，出臺了國有土地收儲補償、低效工業(yè)區(qū)升級改造等8項支撐政策，建立起低效用地再開發(fā)“1＋N”政策體系，破解歷史遺留問題，推動片區(qū)再開發(fā)。

2023年目標：年度謀劃建設項目350個，年度總投資額超1000億元

2023年是低效片區(qū)攻堅行動承上啟下的關鍵一年，市自然資源和規(guī)劃局將繼續(xù)和各單位一道，在推進城市更新和城市建設上持續(xù)用力，實施城市更新突破行動，大力推進重點低效片區(qū)開發(fā)，提升整體開發(fā)水平。年度謀劃建設項目350個，其中續(xù)建202個、新建148個，力爭年度納統(tǒng)投資額超700億元，年度總投資額超1000億元。

深入落實《青島市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》，把低效片區(qū)規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，結合片區(qū)功能定位和拆遷成本測算等情況，進一步優(yōu)化城市設計和用地結構，提出產(chǎn)業(yè)用地控制要求，發(fā)揮規(guī)劃管控作用。重點優(yōu)化醫(yī)療、教育等公服配套設施規(guī)劃布局，加強與教育、衛(wèi)健部門聯(lián)動，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源。

抓好征遷和污染修復，今年計劃新騰空土地約1．8萬畝

按照“以人為本、惠民利企、有序?qū)嵤⒊善七M”的工作原則，繼續(xù)加大征遷騰地力度，加強騰空土地臺賬化管理，編制全面的土地儲備計劃，實現(xiàn)家底清，底數(shù)明。

今年計劃新騰空土地約1．8萬畝，優(yōu)先保障基礎和公服設施、產(chǎn)業(yè)項目及居民安置回遷項目開工建設。同時，加快騰空土地土壤污染修復，對低效片區(qū)內(nèi)存在土壤污染隱患的地塊逐個排查，列出清單，明確時限，倒排工期，壓茬推進。例如，8月底前計劃完成青鋼片區(qū)416畝土壤污染修復工作，實現(xiàn)整個片區(qū)土壤污染修復工作清零。

開展中車四方配套中小學、青鋼片區(qū)九年一貫制學校等37個公服配套項目建設

抓好市級資金統(tǒng)籌，充分利用土地儲備基金，加快部分片區(qū)基礎設施建設，將基礎設施項目納入土地整理成本，市級資金提供保障，區(qū)級實施項目建設，加快解決片區(qū)配套欠賬。加快開展鄭州路片區(qū)，青鋼、堿廠片區(qū)等71條主次干道、支路建設，完善地塊“通平”；開展中車四方配套中小學、青鋼片區(qū)九年一貫制學校等37個公服配套項目建設；推進李村河、張村河沿岸改造等14個環(huán)境整治項目建設，切實提升土地價值和城市品質(zhì)。

新開工李滄區(qū)東南渠社區(qū)、嶗山區(qū)張村河8個社區(qū)等安置區(qū)項目建設，安置居民1．85萬戶

持續(xù)推進西海岸王臺、城陽前海等20個安置區(qū)項目建設；新開工李滄區(qū)東南渠社區(qū)、嶗山區(qū)張村河8個社區(qū)等安置區(qū)項目建設，安置面積共約260萬平方米、安置居民1．85萬戶，其中7個社區(qū)2053戶居民實現(xiàn)年內(nèi)順利回遷。

進一步統(tǒng)籌低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，聚焦24條重點產(chǎn)業(yè)鏈，結合區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎，制定產(chǎn)業(yè)地圖，明確“標準地”體系和出讓標準，加強與市招促中心統(tǒng)籌聯(lián)動，符合產(chǎn)業(yè)功能定位的大項目優(yōu)先落戶重點低效片區(qū)；加強土地推介，強化要素保障，推進特色園區(qū)建設，實現(xiàn)騰空土地高效利用。

今年，我市城市更新和城市建設工作正逐步向縱深推進，可以預見，低效片區(qū)開發(fā)建設任務會更艱巨，責任也會更重大。按照市委市政府的統(tǒng)一部署和總指揮部的工作引領，青島市自然資源和規(guī)劃局將以更加飽滿的熱情、昂揚的斗志、實干的作風，再接再厲，奮力攻堅，推動低效片區(qū)開發(fā)建設全面起勢，推動城市整體品質(zhì)再上新臺階。

發(fā)布會答記者問

記者：俗話說“一年之計在于春”，今年年初，青島市也發(fā)出了“堅定信心，乘勢而上推動城市更新建設”的動員令，能否請您介紹一下咱們重點低效片區(qū)開發(fā)建設指揮部在這一階段的主要工作？

張倩銘：一年之計在于春，我們開春以來重點工作就是做好全市重點低效片區(qū)的統(tǒng)籌和謀劃工作，統(tǒng)籌各類政策、資金和資源，謀劃全年的重點工作和任務，主要是為了保障全年工作能夠打好基礎，實現(xiàn)部分片區(qū)開發(fā)的較大突破。主要集中在以下四個方面：

一是推進基礎設施配套建設。充分利用土地儲備資金和前期開發(fā)政策，重點推動市北和李滄的道路等基礎設施配套建設，補齊歷史欠賬。例如，一季度市北老四方工業(yè)區(qū)要開工建設桐柏支路、成才路這些道路，李滄的青鋼、堿廠兩個片區(qū)有9條主次干道、支路正在辦理前期的項目手續(xù)，力爭一季度開工。

二是導入優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療資源。成立工作專班，梳理重點低效片區(qū)內(nèi)的學校、醫(yī)院規(guī)劃情況，形成臺賬，通過這個臺賬與教育、衛(wèi)健等部門進行對接，希望在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌教育和醫(yī)療資源，導入到重點低效片區(qū)，全面提升重點低效片區(qū)的價值和城市品質(zhì)。比如說我們近期正在推動市北區(qū)的大沙路學校和青鋼片區(qū)的九年一貫制學校的建設。

三是做好產(chǎn)業(yè)項目的導入和落地。會同市發(fā)改委、工信局專門組織了重點低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的研究，切合24條產(chǎn)業(yè)鏈，同時加強與招商投促部門的聯(lián)動，推動符合重點低效片區(qū)產(chǎn)業(yè)方向的重大優(yōu)質(zhì)項目、產(chǎn)業(yè)項目落地。近期，我們專門開展了李滄區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目論證工作。

四是做好騰空土地的統(tǒng)籌，做好土地要素保障。一方面，我們結合重點低效片區(qū)土地騰空情況建立了騰空土地的臺賬，全面梳理了重點低效片區(qū)內(nèi)土地要素的情況。另一方面，我們加強了土地供應方面的管理，全面推行產(chǎn)業(yè)用地的標準地出讓，把稅收、產(chǎn)值、能耗等要素作為出讓條件，全面納入到土地出讓過程中實現(xiàn)監(jiān)管。同時，優(yōu)化了土地出讓收入的分配，將土地出讓收益優(yōu)先用于片區(qū)內(nèi)的基礎設施和公服設施建設。

總之，通過這些工作，我們希望為全年重點低效片區(qū)開發(fā)建設打下一個比較好的基礎。

記者：請問，今年李滄區(qū)重點低效片區(qū)將完成什么目標？

郝永成：2022年，李滄區(qū)在市委、市政府堅強領導下，在市級部門大力支持和市級國有平臺密切的協(xié)作下，三大重點低效片區(qū)已經(jīng)全面破局起勢，片區(qū)開工項目達31個，超300萬平方米的開發(fā)工程同時在建，完成了計劃投資的146％。同時，完成樓山片區(qū)土地整理2962畝、土壤修復1569畝，全省首創(chuàng)了“異地修復＋分階段評估”污染地塊修復模式，縮短了工期近10個月。

2023年，李滄區(qū)將在片區(qū)騰空土地和基礎配套先行上持續(xù)發(fā)力，同步推動產(chǎn)業(yè)招引落地，實現(xiàn)低效片區(qū)開發(fā)建設重點突破。我區(qū)計劃開工建設項目47個，其中，新建項目17個、續(xù)建項目30個。年內(nèi)計劃完成投資137億元。騰空土地方面，今年計劃推進堿廠片區(qū)膠濟鐵路西側(cè)400畝土地完成土壤修復治理并收儲，推進青鋼主廠區(qū)外圍591畝土地快速騰空，同時加快瑞金路兩側(cè)片區(qū)和十梅庵片區(qū)的土地騰空，不斷熟化土地?；A配套方面，計劃實施青鋼片區(qū)配套路、堿廠片區(qū)首開區(qū)道路等8個基礎配套設施項目竣工交付，推進6個續(xù)建道路項目，包括四流北路、縱六路等已開工項目，還有5個新建道路項目，包含青鋼片區(qū)、堿廠片區(qū)的配套導論，同時推進的還有4個公園，包含青鋼遺址公園景觀綠化、堿廠片區(qū)工業(yè)遺存、文化藝術公園岸線加固及青鋼片區(qū)幼兒園和九年一貫制學校加快建設，快速形成實物量，不斷完善基礎配套，提升城市品質(zhì)。產(chǎn)業(yè)招引方面，我們已經(jīng)組建了與市屬平臺公司緊密配合的招商專班，共享信息資源，共同對接協(xié)商。目前中鐵二局區(qū)域總部已經(jīng)完成區(qū)內(nèi)注冊落戶，中鐵二十五局、中能建、中交集團、中建土木、青建國際等央企、民企也有意愿在李滄注冊落戶。我們目前推進的重點項目有：京城機電智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、康杰藥業(yè)項目，目前已經(jīng)取得土地，正在快速辦理手續(xù)，快速開工。后續(xù)還有京城機電智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、康杰藥業(yè)項目、中建嘉業(yè)李滄夢工廠項目、北京網(wǎng)庫集團數(shù)字經(jīng)濟總部、中發(fā)實業(yè)特色?？漆t(yī)院、玖安天下人工智能區(qū)域總部，都有意愿到李滄區(qū)投資落戶。

作為青島市城市更新和城市建設的主戰(zhàn)場，2023年，李滄區(qū)將持續(xù)加壓奮進，攻堅克難，以實際行動推進低效片區(qū)加快起勢，盡快將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，在宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)灣區(qū)城市建設中搶得先機、贏得主動，為全市全區(qū)帶來新的發(fā)展空間，注入新的動能。

記者：城陽區(qū)在重點低效片區(qū)開發(fā)建設過程中，都采取了哪些舉措？

江志朋：城陽區(qū)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設曾為城陽的經(jīng)濟社會發(fā)展作出過巨大貢獻。隨著時代的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)建筑危舊、環(huán)境差、基礎設施不完善、開發(fā)強度低等問題開始凸顯，大量工業(yè)園區(qū)變?yōu)榈托瑓^(qū)。在青島市劃定的10個重點低效片區(qū)中，城陽區(qū)有3個，分別是樓山區(qū)域北片區(qū)、白沙河北岸區(qū)域、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及周邊區(qū)域，總面積130．8平方公里，占全市重點低效片區(qū)面積的56．9％。

2022年開始，借青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動的東風，城陽區(qū)緊緊圍繞由“低效”向“高效”轉(zhuǎn)變這一核心，創(chuàng)新建立“四級聯(lián)動”開發(fā)模式，推行“園區(qū)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)高端化、運作市場化”開發(fā)路徑，系統(tǒng)化推進低效片區(qū)升級改造，形成低效片區(qū)內(nèi)土地集約利用、生態(tài)環(huán)境提升、城市功能拓展、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好局面。下面給大家介紹一下四級聯(lián)動開發(fā)模式。

（一）一級征遷整理。緊緊抓住征遷這個牛鼻子，通過征遷騰地為城市更新和產(chǎn)業(yè)導入提供寶貴的發(fā)展空間。堅持科學謀劃、重點突破、穩(wěn)扎穩(wěn)打、和諧征遷，建立3個重點低效片區(qū)征遷推進時序表，實行掛圖作戰(zhàn)。截至目前，我區(qū)3個重點低效片區(qū)內(nèi)已完成拆除建筑面積310萬平方米，騰出土地8000余畝，在拆遷過程中做到了“零輿情、零信訪、零投訴”。

（二）二級配套提升。征遷騰地后，先行啟動教育、醫(yī)療等公共服務設施和市政、交通等基礎設施建設，實施環(huán)境整治，整體提升土地開發(fā)利用價值和城市功能品質(zhì)。聘請國內(nèi)頂級設計研究院編制了《白沙河綜合整治方案》《城陽區(qū)岸線生態(tài)修復方案》，重點實施膠州灣海岸線，墨水河、白沙河兩岸環(huán)境綜合提升，全面營造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間環(huán)境。

（三）三級滾動開發(fā)。在全市低效用地開發(fā)政策體系加持下，城陽區(qū)加速推動片區(qū)滾動開發(fā)，實現(xiàn)土地成熟一塊、出讓一塊，開發(fā)一塊、收益一塊，確保低效片區(qū)在開發(fā)建設過程中有充足的資金。2022年，全區(qū)共計供應土地1．3萬畝，土地供應總收入102億元。同時，堅持政府引導、市場運作、拓寬建設資金融資渠道，鼓勵支持國有平臺公司融資多樣化，積極引入央企和社會基金參與，為低效片區(qū)持續(xù)改造提升提供資金支持。2022年，區(qū)屬國企參與重點低效片區(qū)城市更新項目49個，總?cè)谫Y額51．24億元。

（四）四級產(chǎn)業(yè)導入。堅持大項目牽引、產(chǎn)業(yè)鏈招商，按照“投資強度高、規(guī)劃標準高、產(chǎn)業(yè)附加值高”的標準導入產(chǎn)業(yè)，加大細分領域頭部企業(yè)和上下游配套企業(yè)招引力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。2022年，城陽區(qū)重點低效片區(qū)共簽約和落地項目19個、總投資634億元。我們低效片區(qū)改造的目標就是堅決不讓今天導入的產(chǎn)業(yè)再度成為明天的低效，在低效片區(qū)改造過程中，確保成熟一個、拆遷一個、出讓一個、產(chǎn)業(yè)導入一批，做一個成一個，全力打造全省低效片區(qū)樣板區(qū)。