青島新聞網(wǎng)5月18日訊（記者 張曉楠）今天上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹了“優(yōu)化營商環(huán)境 深入推進服務型執(zhí)法”的有關情況。

去年4月份，市市場監(jiān)管局正式啟動市場監(jiān)管服務型執(zhí)法工作，在全國率先探索實施市場監(jiān)管“服務型執(zhí)法”模式，把“打造便捷高效的營商環(huán)境”作為主要目標之一。一年來，市市場監(jiān)管局的服務型執(zhí)法通過實行事前“體檢式”服務、事中“手術刀式”執(zhí)法、事后“康復式”回訪，真正實現(xiàn)讓“服務跑在風險前、服務貫穿監(jiān)管中、服務跟在執(zhí)法后”，全力打造“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法新模式，切實做到科學精準有效監(jiān)管，用心用情用力服務。實施服務型執(zhí)法以來，市市場監(jiān)管局共辦理免罰案件2286起、免除罰款金額9424余萬元，辦理大案要案275起、移交公安機關211起，為3000余家市場主體追回不合法、不合理收費500余萬元，跟進回訪企業(yè)586家，為企業(yè)信用修復18588戶次。

今年的服務型執(zhí)法，市市場監(jiān)管局將錨定優(yōu)化提升營商環(huán)境這一目標，結合“青島優(yōu)品”工程，重點抓好以下3個方面的工作：一是深入推進“三化”落實。系統(tǒng)化推進：把握好廣度、深度和精度，在廣度上向全系統(tǒng)推進，全員參與、全面落實、全程跟進；在深度上和我們的工作理念高度契合，與擔負的市場監(jiān)管職能深度融合，在各項業(yè)務工作中深度體現(xiàn)，在更廣領域、更深程度、更強實效上推進落實；在精度上做到有計劃、有執(zhí)行、有檢查、有總結，形成工作閉環(huán)。標準化推進：注重規(guī)范、統(tǒng)一和創(chuàng)新，將按照青島地方標準《服務型執(zhí)法事前事中事后工作規(guī)范》要求，著力解決處罰尺度不統(tǒng)一、服務內容不清晰、業(yè)務流程不規(guī)范等問題，扎實抓好服務型執(zhí)法的流程再造、內容規(guī)范和標準統(tǒng)一，建立健全服務型執(zhí)法標準化體系，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制度化推進：做到健全、管用和長效，出臺《關于審慎實施行政強制措施的指導意見》，該《指導意見》共13條，明確了審慎實施行政強制措施的相關要求，規(guī)定了審慎實施行政強制措施的具體情形和適用條件；該《指導意見》的頒布實施，將進一步深化包容審慎理念、有效指導執(zhí)法實踐、有力保障企業(yè)合法權益，使市場監(jiān)管“手術刀”式執(zhí)法更加精準、執(zhí)法辦案“最后一公里”更加規(guī)范、市場主體發(fā)展環(huán)境更加寬松。該《實施意見》屬行政規(guī)范性文件，于2023年5月15 日起正式施行，有效期五年。另外，市市場監(jiān)管局還將制定出臺相關制度文件，建立完善服務型執(zhí)法制度體系，進一步形成服務型執(zhí)法的長效機制。

二是深化三級聯(lián)動機制。進一步理順監(jiān)管與執(zhí)法的關系，明晰市本級、區(qū)市局、監(jiān)管所權責，依法依職權開展綜合行政執(zhí)法工作，在重點領域、重要時間節(jié)點開展聯(lián)合執(zhí)法，建立轉辦案件重點督查、重大案件掛牌督辦、執(zhí)法辦案協(xié)調指導工作機制，促進三級執(zhí)法深度融合；市局各處室、直屬單位要把擔負的工作職能全面融入服務型執(zhí)法，凝聚部門工作合力，加強業(yè)務條線指導，在案件會商、信息共享、協(xié)同共治等方面進行通力協(xié)作；依托市服務型執(zhí)法宣傳培訓基地、服務型執(zhí)法“大家”談、“壯鏈強企”頻道、崗位練兵比武，打造橫向聯(lián)動、縱向貫通的服務型執(zhí)法培訓機制，提升全系統(tǒng)執(zhí)法服務水平。

三是抓好三個環(huán)節(jié)工作落實。在事前“體檢式”服務環(huán)節(jié)，重點抓好“服務通、法規(guī)通”迭代升級，助力企業(yè)高效發(fā)展；舉辦“政銀攜手益小微”金融服務活動，紓解個體工商戶、小微企業(yè)融資難、融資貴等制約發(fā)展的瓶頸問題；統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)歸集中心、業(yè)務融合中心、智慧監(jiān)管中心、服務型執(zhí)法云圖中心等項目建設，打造市場主體全生命周期智慧監(jiān)管平臺；制定2023 年質量技術“提質強企”行動方案，組織專業(yè)幫扶團隊，提供一對一質量技術“診斷”；組織相關部門開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，認真排查和堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，助力優(yōu)化營商環(huán)境。在事中“手術刀式”執(zhí)法環(huán)節(jié)，深化輕微免罰制度，綜合運用行政指導、約談警示、輕微免罰等梯次執(zhí)法工具，加強對免罰后主體的指導規(guī)范和后續(xù)監(jiān)管，及時跟進核查，確保免罰不免責，形成免罰、整改、規(guī)范工作閉環(huán)；積極探索審慎實施行政強制措施制度，對違法行為輕微、沒有明顯社會危害，且當事人積極改正違法行為、配合調查取證等情形，不予采取行政強制措施。在事后“康復式”回訪環(huán)節(jié)，組織專家團隊“進廠入企”，開展高質量回訪工作；探索建立企業(yè)運行成本咨詢服務機制，幫助企業(yè)梳理涉企收費政策，確保政策紅利落地落實；開展信用修復全程網(wǎng)辦，支持企業(yè)重塑信用。