優(yōu)化“六個環(huán)境”，解決企業(yè)難點堵點

西海岸新區(qū)努力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強的一流營商環(huán)境

“‘一照多址’真是太給力了！”在西海岸新區(qū)商事登記服務(wù)中心領(lǐng)取“一照多址”營業(yè)執(zhí)照以及《經(jīng)營場所備案通知書》后，青島萬尋電子商務(wù)有限公司經(jīng)辦人于女士不禁感慨。

由于公司經(jīng)營規(guī)模擴大，萬尋需要拓展在青島自貿(mào)片區(qū)的經(jīng)營活動，按照原來的辦理流程，公司需要在片區(qū)重新辦理營業(yè)執(zhí)照。新改革措施的推行，讓公司僅需備案經(jīng)營場所，就可以實現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照在兩個區(qū)域同時開展經(jīng)營活動，給市場主體帶來了很大便利。

這種創(chuàng)新性強、快速推行見效的改革舉措，在西海岸新區(qū)已有多項。今年以來，西海岸新區(qū)聚焦優(yōu)化營商環(huán)境部署創(chuàng)新突破行動，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，極大增強了市場主體活力。今年前8個月，西海岸新區(qū)新登記市場主體3.93萬戶、同比增長7.8%，累計43.52萬戶、同比增長4.2%。

“優(yōu)化營商環(huán)境是新區(qū)常抓不懈的‘一號改革工程’。我們將聚焦政策、服務(wù)、要素、市場、法治、人文‘六個環(huán)境’，推動營商環(huán)境創(chuàng)新突破、提質(zhì)增效，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)提供堅強保障。”市委常委，青島西海岸新區(qū)工委書記、區(qū)委書記孫永紅表示。

聚焦市場主體，帶來更多便利

事實上，萬尋是青島最早享受企業(yè)“一照多址”改革的企業(yè)之一。

9月20日，西海岸新區(qū)印發(fā)《企業(yè)“一照多址”改革試點工作實施方案》，在全市率先拓展“一照多址”登記改革試點任務(wù)。該項改革允許在青島西海岸新區(qū)和青島自貿(mào)片區(qū)登記的符合條件的企業(yè)，直接向住所（主要經(jīng)營場所）所在地登記機關(guān)申請“一照多址”備案，免于分支機構(gòu)登記。5天后，萬尋就因新政策受益。

“一照多址”改革，為企業(yè)免去辦理分支機構(gòu)的繁瑣，精簡審批材料，優(yōu)化辦理流程，進一步打破了區(qū)域限制，真正實現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營場所、多點開展經(jīng)營，審批效率提升80%以上。對企業(yè)來說，則無需另外刻制公章、申報稅務(wù)、辦理銀行開戶、報送年報等，很大程度上降低了企業(yè)制度性交易成本，為企業(yè)進一步發(fā)展壯大提供便利。

營商環(huán)境的好壞，企業(yè)感受是最有效的指標。今年以來，西海岸新區(qū)以扎實解決市場主體訴求營造良好發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點，以建設(shè)全國一流營商環(huán)境標桿城市為目標，解決了一大批企業(yè)反映的難點堵點問題，總結(jié)推出了一批創(chuàng)新性強、可復制可推廣的改革舉措。

項目審批直接關(guān)系到項目開工、投產(chǎn)整體進度。針對項目審批辦理周期長、手續(xù)繁瑣等問題，西海岸新區(qū)連續(xù)將“拿地即開工”推向深入，社會投資項目審批時間由之前最長幾個月壓縮至兩個工作日內(nèi)。

“在西海岸新區(qū)，通過‘模擬審批’實現(xiàn)‘拿地即開工’已成為常態(tài)，平均節(jié)省時間達兩個月。”西海岸新區(qū)管委辦公室(園區(qū)統(tǒng)籌辦公室)主任王凱介紹。8月29日，清原種業(yè)總部項目在西海岸新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)落地開工。得益于青島市、西海岸新區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)三級“金牌服務(wù)團隊”的聯(lián)動服務(wù)保障，項目拿地僅一小時，所有模擬證件即全部轉(zhuǎn)化為正式審批，立即實現(xiàn)開工建設(shè)。

西海岸新區(qū)去年推出的“項目審批5G直通車”服務(wù)，今年繼續(xù)發(fā)揮直達項目工地，現(xiàn)場受理、審核、出證等作用，先后為唐島灣文化藝術(shù)中心等多個項目提供保障。目前，直通車已累計行駛1.4萬公里，服務(wù)保障省市區(qū)重點項目2377個，制發(fā)證照280余件次。

覆蓋更多群體，健全營商生態(tài)

營商環(huán)境，是一個生態(tài)系統(tǒng)。今年以來，西海岸新區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境貫穿到更多工作層面，為更多群體提供便捷、舒心的服務(wù)，搭建起更趨完善的良好生態(tài)。

青年是社會中最富生機、最具闖勁、最為多元的群體，是城市發(fā)展的底氣和未來。青年工作生活是否順心舒暢，是營商環(huán)境好壞的一個重要切面。

西海岸新區(qū)現(xiàn)有駐區(qū)高校21所、在校生規(guī)模20萬人左右，其中畢業(yè)生數(shù)量5.4萬余人。9月上旬，西海岸新區(qū)出臺《支持區(qū)內(nèi)高校大學生留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，聚焦做好大學生“引、育、用、留”，促進駐區(qū)高校大學生留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)率實現(xiàn)突破提升。

按照《實施意見》，今年西海岸新區(qū)將實現(xiàn)駐區(qū)高校大學生留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人以上，留區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達到20%以上?！拔骱０缎聟^(qū)是可以將事業(yè)和生活做到完美融合的‘上上之選’?！蔽骱０缎聟^(qū)青年人才代表、華大智造高級研發(fā)工程師、香港大學2023屆博士畢業(yè)生秦曉宇表示。

“我們將全面開發(fā)大學生就業(yè)崗位，每年面向‘5+5+7’等重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)和重點項目，挖掘大學生就業(yè)崗位兩萬個以上，面向?qū)＞匦?、青島百強等民營企業(yè)挖掘就業(yè)崗位1000個以上，為留區(qū)就業(yè)大學生提供充足就業(yè)崗位，讓大學生更好走近新區(qū)、融入新區(qū)、留在新區(qū)?！鼻鄭u西海岸新區(qū)工委組織部副部長，區(qū)人力資源和社會保障局黨組書記、局長宋祥華表示。

針對小微企業(yè)，西海岸新區(qū)制定《新區(qū)企業(yè)住所（經(jīng)營場所）托管暫行辦法》，明確從事電子商務(wù)、軟件開發(fā)、設(shè)計、咨詢、策劃等經(jīng)營活動，可以委托具備資質(zhì)的“商務(wù)秘書企業(yè)”開展托管注冊，目前已為678家小微企業(yè)提供“虛擬地址登記”、代理記賬等服務(wù)，節(jié)約租金、經(jīng)營成本等1300余萬元。針對個體工商戶，新區(qū)提出建立扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度，制定出臺專門支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的政策措施，優(yōu)化個體工商戶變更登記流程等一攬子舉措。為降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，新區(qū)印發(fā)管理辦法推進古鎮(zhèn)口大學城大型科學儀器設(shè)備設(shè)施開放共享……一項項措施落地見效，覆蓋面更廣、針對性更強，西海岸新區(qū)的營商生態(tài)日漸“繁茂”。

持續(xù)改革攻堅，實現(xiàn)更大提升

“沒有最好，只有更好”，西海岸新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的步伐遠未止步。

9月中旬，西海岸新區(qū)在原有改革措施的基礎(chǔ)上，對標世界銀行最新指標體系和全國最高標準、最好水平，出臺了《青島西海岸新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破實施方案》。該實施方案圍繞持續(xù)優(yōu)化提升政策、服務(wù)、要素、市場、法治、人文“六個環(huán)境”，系統(tǒng)推出305項改革攻堅任務(wù)。

翻看《青島西海岸新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境改革攻堅任務(wù)清單》，305項任務(wù)從改革措施、牽頭單位，到配合單位、完成時限，都一一列明，足有50多頁。“305項改革攻堅任務(wù)分為問題整改、典型推廣、創(chuàng)新提升三大類。其中，對101項問題短板開展集中整改，對102項已完成改革開展‘回頭看’典型推廣，對102項全國最新最優(yōu)做法開展創(chuàng)新突破，讓營商環(huán)境建設(shè)工作更具體、可操作、可量化?！蔽骱０缎聟^(qū)優(yōu)化營商環(huán)境辦公室副主任鄭金偉說。

比如在持續(xù)優(yōu)化提升高效便捷的服務(wù)環(huán)境方面，西海岸新區(qū)推出83項重點任務(wù)。新區(qū)全面推廣“商務(wù)秘書托管”新模式，持續(xù)擴大“模擬審批”適用范圍，推出“拿地即開工”2.0版；深化“陸海聯(lián)動、海鐵直運”“全程聯(lián)運提單”“組合港”等工作模式，打通黃河流域物流大通道；推行出口退稅電子化單證備案，一、二類信用良好出口企業(yè)辦理退（免）稅平均時間控制在3個工作日以內(nèi)。

相比之前出臺的優(yōu)化營商環(huán)境實施方案，西海岸新區(qū)今年推出的實施方案改革力度更大。鄭金偉介紹，比如借鑒試點城市先進做法，西海岸新區(qū)推行不動產(chǎn)登記稅費、登記費“一次收繳”，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化提升，實現(xiàn)在一個窗口即可辦結(jié)所有業(yè)務(wù)，取得不動產(chǎn)證書。新版實施方案突出問題導向，將企業(yè)走訪、“希企通”云服務(wù)平臺、營商環(huán)境監(jiān)督員、12345等各渠道收集的企業(yè)問題訴求集中歸類研究解決對策。

“我們明確‘三個不允許’要求，以最嚴標準推進營商環(huán)境優(yōu)化。”王凱表示，在西海岸新區(qū)，不允許以上級沒有規(guī)定作為不改革的理由，不允許以缺少技術(shù)支撐作為不攻堅的借口，不允許以需要部門協(xié)同作為不擔當?shù)臈l件。這種“斬釘截鐵”，體現(xiàn)出西海岸新區(qū)打造國際一流營商環(huán)境的決心。

隨著各項改革攻堅任務(wù)落地見效，西海岸新區(qū)將努力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強的一流營商環(huán)境，展現(xiàn)一座活力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新城的綽約風姿。（青島日報/觀海新聞記者 王凱）