2024年全省交通運輸工作要點

2024年，全省交通運輸要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于交通運輸工作重要論述和對山東工作重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定“走在前、開新局”，加快推進交通運輸一體化、智慧化、綠色化、融合化、人文化，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，著力構建安全、便捷、高效、綠色、經濟、包容、韌性的可持續(xù)交通體系，加快建設交通強國山東示范區(qū)，奮力推進中國式現(xiàn)代化山東交通實踐，當好新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設開路先鋒。重點抓好八個方面工作：

一、加快現(xiàn)代化綜合立體交通網建設

堅決抓好全省重點交通基礎設施建設推進會議貫徹落實，以“暢通通道、織密網絡、建強樞紐、優(yōu)化升級”為方向和遵循，全面加強交通基礎設施互聯(lián)互通、銜接一體。2024年，全社會綜合交通基礎設施建設投資完成3250億元。

1．加快打造“軌道上的山東半島城市群”。加快推進雄商、津濰、濰煙、濟濱、濟棗、濰宿和青島連接線7條在建高鐵建設，建成通車濰煙高鐵，貫通日蘭高鐵，實現(xiàn)山東半島城市群和中原城市群2條高鐵直通，全省高鐵里程突破3000公里。加強謀劃儲備，推動萊蕪至臨沂、德州至商河等高鐵項目納入國家中長期鐵路網規(guī)劃，推進聊邯長高鐵前期工作，力爭開工萊蕪至臨沂高鐵。印發(fā)《山東省貨運鐵路聯(lián)網、補網、強鏈三年行動方案（2024－2026年）》，加快完善“四縱四橫”貨運鐵路網，年內加快淄博至博山鐵路改造等15條普速及專用線建設，開工龍煙鐵路市域化改造等9條普速及專用線項目。

2．完善四通八達公路網。高速公路持續(xù)加密擴容，加快推進34個、2246公里續(xù)建項目，開工臨沂至徐州等項目，建成通車臨淄至臨沂高速公路等項目，全省高速公路通車里程達到8600公里。著力提升普通國省道品質，加快瓶頸路擴容改造，鼓勵開展穿城國省道、高速公路連接線、高鐵機場等交通樞紐連接線的快速化改造，年內實施普通國省道養(yǎng)護工程1100公里。持續(xù)推進農村公路提檔升級，年內完成新改建7000公里。旅游公路年內實施900公里，打造一批精品示范路。

3．加快建設世界級港口群。深入落實世界級港口群三年行動方案，加快打造現(xiàn)代化專業(yè)化碼頭集群，大力實施碼頭泊位功能調整和技術升級改造，加快建設青島港董家口港區(qū)萬邦礦石碼頭、煙臺港西港區(qū)LNG碼頭等21個項目，建成青島港董家口港區(qū)12萬噸級油品碼頭工程等項目，開工青島港董家口港區(qū)大型通用碼頭工程等一批項目，沿海港口吞吐量力爭突破20億噸。

4．構建通江達海內河水運網。深入落實內河水運高質量發(fā)展三年行動方案，年內建成京杭運河主航道棗莊段整治工程等項目，加快推進新萬福河復航二期、微山三線船閘等項目，開工建設京杭運河湖西航道上級湖段、柳長河航道升級等項目，進一步暢通瓦日鐵路與京杭運河山東段的鐵水聯(lián)運通道。推動小清河常態(tài)化運營，推進小清河與萊州灣港口河海聯(lián)運。加快打造內河現(xiàn)代化港口群，年內建成濟寧順達港碼頭、棗莊港薛城作業(yè)區(qū)泊位等項目，加快推進濟寧龍拱港鐵路專用線等集疏運項目，提高內河港口輻射能力，內河港口貨物吞吐量達到1．1億噸。

5．全面建設現(xiàn)代化機場群。強化濟青雙核引領，加快建設濟南機場二期改擴建工程，全力推動濟南青島聯(lián)合打造國際航空樞紐，完善濟南和青島機場快速集疏運體系。強化多點支撐，確保煙臺機場二期、臨沂機場航站樓改擴建工程投產運營，加快棗莊機場建設，統(tǒng)籌推進聊城機場、威海機場遷建、濰坊機場遷建等項目前期工作。強化民用航空和通用航空雙翼齊飛，加快臨沂平邑通用機場等項目前期工作。

6．持續(xù)完善濟青城市軌道交通網。全面推進濟南、青島城市軌道交通18個項目建設，年內確保青島地鐵6號線一期建成通車，全省城市軌道交通運營里程突破440公里。

二、加快交通強國建設試點示范

7．完善示范區(qū)建設頂層設計。制定出臺《交通強國山東示范區(qū)建設方案（2024－2035年）》和評價指標體系，開展《濟南青島機場快速通達運輸體系行動計劃》編制工作，加快《山東省港口與航道布局規(guī)劃》編制工作。

8．做好“十五五”規(guī)劃編制準備。開展“十五五”山東半島城市群交通出行特征等規(guī)劃前期研究，科學研判“十五五”期交通運輸發(fā)展面臨的形勢與要求，初步形成“十五五”期全省綜合交通總體發(fā)展思路和任務目標。

9．推進部強國試點項目提質擴面。高速鐵路建設管理模式、“四好農村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和智慧高速公路系統(tǒng)工程研究及實踐3項試點任務，力爭年內全部完成部級驗收。做好交通強國擴大試點爭取工作，力爭在小清河河海直達運輸?shù)确矫嫔陥笤隽胁吭圏c。

10．高標準一體化推進省級試點工作。持續(xù)抓好第一批119項交通強國山東示范區(qū)試點任務實施，強化調度督導，實施年度目標清單化管理，培育打造一批示范區(qū)標志性、引領性、示范性成果。

三、抓好沿黃陸海大通道戰(zhàn)略研究部署和推進實施

11．強化部省聯(lián)動。深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，部省聯(lián)動共同推進沿黃陸海大通道戰(zhàn)略研究工作，盡快形成沿黃陸海大通道研究成果。

12．強化通道基礎設施建設。加快推進日蘭高鐵等沿黃高鐵通道、濟南至菏澤等沿黃高速公路通道建設，完善瓦日鐵路與京杭運河山東段鐵水聯(lián)運通道，有力支撐和服務黃河重大國家戰(zhàn)略實施。

13．強化沿黃省區(qū)聯(lián)動。加強與沿黃省區(qū)協(xié)同聯(lián)動、協(xié)商合作、共謀發(fā)展，強化各類交通規(guī)劃的有機銜接，統(tǒng)籌推進大通道建設，協(xié)同解決重大交通運輸事項，共同推動黃河流域東西互濟、內外聯(lián)動，高效聯(lián)通黃河流域主要經濟區(qū)，聚力形成通道效應。

四、著力提升綜合運輸服務能力

14．全力以赴抓好保通保暢。持續(xù)加強對交通物流運行動態(tài)監(jiān)測，統(tǒng)籌做好重點節(jié)日、重要物資、保暖保供、三農物資等運輸服務保障。與發(fā)改、商務糧食、農業(yè)農村等部門強化供需對接，“一事一協(xié)調”解決交通物流不通不暢問題。完善公路保通保暢長效機制，開展公路交通服務提升工作。

15．推動交通物流降本增效。組織實施交通物流降本提質增效行動計劃，推動降低全社會物流成本。深入推進運輸結構調整，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、水水中轉、“散改集”和“件改集”。高質量推動多式聯(lián)運發(fā)展，以集裝箱運輸“一箱制”、內河水運等為重點，開展第四批省級多式聯(lián)運“一單制”改革試點。深入開展國際物流體系建設及創(chuàng)新發(fā)展先行先試。有序開展中韓多式聯(lián)運（威海－仁川）試運行工作，推動中亞、中歐班列擴量增效。持續(xù)加密國際海運航線，年內新增歐洲、地中海、東南亞等外貿航線10條，新建河南民權、河北雞澤等內陸港6個，海鐵聯(lián)運箱量突破400萬標箱。全面抓好濟南、臨沂國家綜合貨運樞紐城市補鏈強鏈工作，加快建設11個樞紐集群。著力落實加快推動道路貨運行業(yè)高質量發(fā)展各項任務舉措，推動我省道路貨運提質增效。進一步理清、精簡交通運輸領域各類涉企收費，推廣青島港全程物流“陽光價格清單”模式。持續(xù)推動農村客貨郵擴面提質，重點推動農村客貨郵規(guī)劃政策、運力資源、標準制度等“七個融合發(fā)展”。持續(xù)推進城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建，鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)物流集約化配送模式。深入開展“網絡貨運行業(yè)數(shù)據(jù)共享、加強稅收管理”試點，穩(wěn)步推動“票e真”模式全省推廣。

16．完善高質量出行服務體系。加快推進聯(lián)程運輸高質量發(fā)展，擴大空鐵聯(lián)運規(guī)模。深入推進“公交都市”創(chuàng)建，推動濟寧、日照兩市有序創(chuàng)建，臨沂、菏澤兩市開展申報。壓實城市屬地責任和平臺企業(yè)主體責任，發(fā)揮交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管聯(lián)席會議機制作用，持續(xù)推進交通運輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展。抓好城市軌道交通運營服務品牌線路創(chuàng)建，組織出租汽車服務質量信譽考核。深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化，指導曲阜等五縣（市）開展第三批示范縣創(chuàng)建。做好高速公路服務區(qū)質量評定工作。提升維修、駕培服務水平。

17．持續(xù)提升高鐵運輸效能。推動全省高鐵加密線路、提升效率。建立濟南青島高鐵“公交化”工作推進機制，提高高鐵“公交化”水平。強化路地溝通，對提升菏澤、濟寧、日照、臨沂與省會高鐵通達效率進行深入研究。

18．提升低空經濟服務保障能力。搶抓空域管理改革機遇，制定《山東省低空經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2024－2026年）》，推動建立軍地民低空協(xié)同管理機制，開展低空空域分類管理劃設，加快低空飛行服務保障體系建設，協(xié)同推動低空應用場景開發(fā)開放，為低空經濟高質量發(fā)展筑牢底座、建強支撐。

五、推進更高水平的平安交通建設

19．持續(xù)健全完善安全生產管理體系。強化源頭防范，深化重大事故隱患排查整治，建立完善重大事故隱患治理督辦和銷號等機制，實現(xiàn)重大事故隱患動態(tài)清零。持續(xù)推進安全生產信用體系建設與企業(yè)雙重預防機制、安全生產標準化建設一體化實施，以安全生產信用風險管控為導向，優(yōu)化配置市場資源和監(jiān)管力量，將安全生產信用等級低、風險高的企業(yè)，作為執(zhí)法檢查、駐點監(jiān)督、安全診斷的重點對象，嚴格27條激勵懲戒措施在招標投標、準入限入、評優(yōu)表彰等方面落實。

20．全面抓好重點領域安全生產。組織開展安全生產治本攻堅三年行動。推進危貨道路運輸電子押運試點。推動公安、交通兩部門危險貨物道路運輸交通安全協(xié)同監(jiān)管，建立危險貨物道路運輸全過程、全鏈條、可追溯的交通安全協(xié)同監(jiān)管新模式。開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理。扎實開展海上安全治理水平提升三年行動，落實好海上安全20條措施。持續(xù)開展中韓客貨班輪和省際客滾運輸安全整治。加強港口、航道基礎設施安全防護和重大危險源管理。深入開展鐵路沿線安全環(huán)境治理。持續(xù)加大老舊運輸設備淘汰更新力度，推廣、更新先進適用的技術裝備。深入開展公路安全生命防護工程建設。推動履行民航安全治理屬地職責，會同有關單位重點抓好凈空管理、空飄物治理和電磁環(huán)境保護等工作。

21．強化應急管理體系和能力建設。進一步完善交通運輸應急預案體系，加強行業(yè)應急救援隊伍建設，做好應急物資儲備。抓好極端天氣和各類地質災害預警預防和防災減災救災。扎實開展城市軌道交通運營風險隱患排查治理、應急管理等工作。加強重大活動、重點時段交通運輸安全應急保障工作。

22．強化工程質量責任落實和監(jiān)督管理。貫徹落實國家《質量強國建設綱要》等要求，加強制度“廢改立”工作，持續(xù)完善工程質量監(jiān)管制度標準體系。強化建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位主體責任，加強對工程參建各方質量行為和工程實體質量控制的標準化管理，嚴格施工全過程質量控制，實現(xiàn)工程質量可追溯。完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監(jiān)督制度，不斷提升質量監(jiān)管規(guī)范化水平。推進山東省交通建設工程質量安全三年提升行動。

23．全力維護行業(yè)和諧穩(wěn)定。始終把維護行業(yè)穩(wěn)定作為重大政治任務，壓緊壓實維護社會穩(wěn)定責任，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強風險隱患排查，切實做好維穩(wěn)安保和綜合治理工作，營造安全穩(wěn)定的交通運輸環(huán)境。

六、推動交通運輸新質生產力培育和發(fā)展

24．以科技創(chuàng)新生動力。在智慧交通、綠色交通、重大工程建設、運輸服務、安全應急等領域加大科研投入，實施重點攻關。加大車路協(xié)同、智能建造、港口自動作業(yè)、集疏運系統(tǒng)等技術研發(fā)力度。推進車路一體智能交通全國重點實驗室建設，推動省智慧交通重點實驗室重組。認定發(fā)布一批省交通運輸科技示范工程和科技成果推廣目錄。協(xié)調推進省屬交通運輸企業(yè)申請設立山東省自然科學基金創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金項目。

25．以建設智慧交通增動能。實施智慧交通示范行動，加快推進交通運輸智慧大腦建設，強化業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同應用。推動交通運輸傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化轉型升級，提升運輸服務數(shù)字化水平。全面推進傳統(tǒng)碼頭智能化改造，開展港口生產系統(tǒng)智能化升級。組織開展公路基礎設施數(shù)字化及智能養(yǎng)護提升專項行動。培育打造智慧機場、自動駕駛、智能建造等一批應用場景。

26．以發(fā)展綠色交通促轉型。加快“氫能高速”“氫能港口”建設，擴大“零碳服務區(qū)”、邊坡光伏等應用，推進“交通＋能源”融合發(fā)展。積極鼓勵引導綠色出行。持續(xù)抓好船舶和港航污染治理，推動船舶靠泊期間岸電使用常態(tài)化；推進山東省內河船舶二維碼管理系統(tǒng)應用，鞏固南四湖流域港航污染整治成效。

27．以交通裝備更新提質效。深入貫徹落實中央財經委第四次會議精神，推進交通運輸裝備更新改造。加快新能源清潔能源車輛應用，推進城市公交除保留必要應急車輛外，新增和更新全部采用新能源車輛，有力推進出租車（含網約車）使用新能源車輛。積極爭取老舊營運船舶提前報廢更新政策，支持山東省籍600總噸以上內河運輸船舶岸電系統(tǒng)受電設施改造，加快推動我省老舊營運船舶更新?lián)Q代，推動更多新能源船舶在我省內河運營。

七、加強行業(yè)現(xiàn)代化治理體系建設

28．深化法治政府部門建設。加快《山東省高速公路條例》《山東省渡運管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修訂工作。指導淄博、日照等市開展出租汽車客運等領域地方立法。規(guī)范依法行政和依法決策，依法依規(guī)做好行政規(guī)范性文件合法性審核、重大行政決策合法性審查和公平競爭審查。深入實施“八五”普法規(guī)劃。持續(xù)提升交通運輸政務公開標準化、規(guī)范化水平。

29．深入優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹落實全省高水平開放暨高質量招商引資大會精神，加力構筑互聯(lián)互通大通道，加快升級海洋港口、培育航空樞紐、發(fā)展內河航運，推動中歐班列降本提質增效；把高速公路、沿海港口、綜合樞紐項目作為招商重點，認真研究招大引強的政策措施，推動落地實施。指導助力市場主體紓困解難，加強拖欠企業(yè)賬款問題治理。規(guī)范完善交通建設項目基本建設程序管理，優(yōu)化辦理流程。深入落實國家和省政務服務“高效辦成一件事”部署要求，抓好開辦運輸企業(yè)“一件事”等事項，推動辦事流程更優(yōu)、材料更簡、成本更低。持續(xù)提升政務服務標準化水平，及時調整部門權責清單，動態(tài)調整交通運輸系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項清單。加強全鏈條監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。加大信用交通建設力度，深化拓展“信用交通省”建設成果。

30．提升行政執(zhí)法效能。加強交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督，組織開展明察暗訪、執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法評估督導等執(zhí)法監(jiān)督活動。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善說理式執(zhí)法工作體系，統(tǒng)一執(zhí)法標準，規(guī)范執(zhí)法程序。深入貫徹落實《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，深化跨區(qū)域跨部門執(zhí)法協(xié)作工作機制，完善高速公路入口治超、固定超限檢測站、超限檢測技術監(jiān)控設施、貨物裝配載源頭治理等“四位一體”的治理超限超載公路執(zhí)法體系。

31．持續(xù)提升交通運輸“軟實力”。探索開展全省交通運輸系統(tǒng)行業(yè)精神文明示范創(chuàng)建，持續(xù)深入開展“感動”“最美”“百佳”等系列推選宣傳，培樹一批行業(yè)先進典型。構建新時代交通話語體系，抓好重大主題宣傳，加強新媒體宣傳，講好交通故事。

八、全面加強黨的建設

32．加強黨的政治建設。始終以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制。深入開展忠誠教育、黨性教育、革命傳統(tǒng)教育。持續(xù)深化模范機關建設，扎實推進全省交通運輸系統(tǒng)模范機關建設省市縣“三級聯(lián)動”。

33．持續(xù)深化行業(yè)黨建。深入推進貨車司機、網約車司機群體黨建工作，健全完善黨組織體系，加強和優(yōu)化流動黨員黨組織管理。發(fā)揮基層黨組織政治引領作用，建立完善黨組織發(fā)揮作用的制度機制，開展“平安守望”行動，保障司機合法權益，形成黨建業(yè)務齊頭并進的良好氛圍。

34．加強干部人才隊伍建設。根據(jù)中組部擴大公務員績效管理試點工作部署，深化全省交通運輸系統(tǒng)試點，全面構建具有山東交通運輸特色的公務員績效管理模式。加強交通運輸高層次科技人才引進和培養(yǎng)，發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領帶動作用，培養(yǎng)更多領軍型的交通高技能人才。大力倡樹“快穩(wěn)嚴準細實”工作作風，靠前一步、擔當作為。大興調查研究，深入基層和一線，切實解決一批工作中存在的問題。

35．深入推進黨風廉政建設。加強各級領導班子黨風廉政建設，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，嚴肅執(zhí)紀問責，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風”，大力糾治群眾反映強烈的形式主義、官僚主義，扎實推進整治形式主義為基層減負工作。聚焦干部選任、規(guī)劃制定、行政審批、資金安排、項目管理、行政執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，強化權力運行制約監(jiān)督。開展節(jié)日期間易發(fā)多發(fā)問題專項治理。深化廉潔文化建設，打造“清廉交通”品牌。