2024年11月10日，山東青島，外賣騎手在一商場內(nèi)席地而坐，有的等待取餐，有的在手機(jī)上搶單

根據(jù)美團(tuán)、餓了么、閃送等平臺(tái)公示的數(shù)據(jù)，目前外賣騎手群體規(guī)模已達(dá)到1500萬人左右。最近一段時(shí)間，杭州一位中年外賣員猝死、叮咚買菜倉管猝死、外賣副站長回家路上突發(fā)疾病死亡等消息，讓外賣群體超時(shí)工作、遭遇意外后權(quán)益保障困難等問題再次被討論。

在多地出現(xiàn)外賣騎手猝死事件背后，外賣騎手每日工作時(shí)長能否設(shè)定限制？他們的勞動(dòng)權(quán)益能否得到更好保障？

近日，紅星新聞?dòng)浾咦咴L多名外賣從業(yè)者、勞動(dòng)法律師、相關(guān)專家等，共同探討外賣騎手權(quán)益保障的困境以及如何破局等相關(guān)問題。

每天工作十四五個(gè)小時(shí)

“沒人逼你加班，但不加班掙不到錢”

晚上10點(diǎn)，小王結(jié)束當(dāng)天美團(tuán)專送外賣員的工作，下線“美團(tuán)騎手”，然后打開“蜂鳥眾包”（餓了么眾包騎手App），繼續(xù)以餓了么眾包外賣員身份接單，持續(xù)到后半夜。第二天早上7點(diǎn)，小王繼續(xù)以美團(tuán)專送外賣員的身份開始新一天的工作。

去年，小王大專畢業(yè)，經(jīng)歷兩段不成功的工作后，兩個(gè)多月前開始做美團(tuán)的專送外賣員。按照站點(diǎn)要求，他每月必須出勤26天以上，每天必須完成的排班是早上10點(diǎn)半到晚上8點(diǎn)。在固定排班之外，外賣員可自由安排。而小王每天固定工作時(shí)間是早上7點(diǎn)到晚上10點(diǎn)，有時(shí)會(huì)在晚上10點(diǎn)后再跑幾個(gè)小時(shí)餓了么眾包。晚上10點(diǎn)后專送單量減少，同一平臺(tái)不支持既做外包又做專送，所以小王和很多專送外賣員會(huì)在晚上轉(zhuǎn)為另一平臺(tái)的眾包騎手。

小王說，他們之所以要在排班之外繼續(xù)工作，一是階梯制的單價(jià)規(guī)則，二是更多單量可獲得更高積分從而獲得更多派單。

騎手在站點(diǎn)的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（受訪人供圖）

小王所在站點(diǎn)每單價(jià)格為7元，當(dāng)月單量超過700單之后會(huì)漲到7．2元，之后還有800、1000、1400幾個(gè)檔位，每達(dá)標(biāo)一個(gè)檔位單價(jià)就會(huì)提高。服務(wù)分則主要依靠單量和好評等，站點(diǎn)根據(jù)不同服務(wù)分劃分六個(gè)星級(jí)，高星級(jí)騎手除了每單獎(jiǎng)勵(lì)更多，還更容易獲得派單。作為站點(diǎn)新人，小王每月只能跑900－1000單，扣除各種費(fèi)用后月收入七八千元，他們站點(diǎn)的單王每天單量能達(dá)50－60單，不少“老人”能月薪過萬。

騎手主要分為眾包和專送兩大類，眾包騎手自己注冊接受培訓(xùn)后就可以上線跑單；專送則歸站點(diǎn)管理，需嚴(yán)格按照站點(diǎn)排班工作，有更穩(wěn)定的單量和更高的單價(jià)。

紅星新聞?dòng)浾唠S機(jī)采訪遇到的絕大部分是專送騎手。作為專送騎手，美團(tuán)和餓了么不同平臺(tái)以及同一平臺(tái)的不同站點(diǎn)，考核、管理方式有所差異，但有嚴(yán)格的排班制度和階梯化的單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

記者以專送騎手求職者身份咨詢，多個(gè)招聘平臺(tái)表示工作時(shí)間在8小時(shí)或12小時(shí)，但下午可休息。有專送騎手表示，原則上只有午間和晚間高峰必須在線，但實(shí)際上排班時(shí)間不會(huì)只有這么短。

騎手的班次（受訪人供圖）

餓了么專送員白先生說，現(xiàn)實(shí)中訂單緊張，為達(dá)成更高階梯的單價(jià)，他們會(huì)主動(dòng)要求站長排更多班次。在白先生的站點(diǎn)，班次包括早班、午高峰、兩段下午茶、晚班、夜班等。白先生每天跑6個(gè)班，工作時(shí)長達(dá)到15個(gè)小時(shí)。“我們站點(diǎn)之前60個(gè)人，現(xiàn)在有一百零幾個(gè)，但單子還是那么多單。沒人逼你加班，但不加班掙不到錢?！?/p>

也有騎手表示，站長會(huì)給每個(gè)人強(qiáng)行排長時(shí)間班次，很難請假。但無論主動(dòng)還是被動(dòng)，騎手工作時(shí)間都普遍在十四五個(gè)小時(shí)左右，每個(gè)月都要保證26天左右的出勤。

記者在采訪中得知，最長工作時(shí)間來自一名跑專送的騎手，最多一天完成過66單，從早上7點(diǎn)跑到凌晨2點(diǎn)。

外賣騎手是誰的員工？

各平臺(tái)簽署協(xié)議均顯示為“合作關(guān)系”

除了超時(shí)勞動(dòng)，外賣騎手的身份認(rèn)定也是爭議話題。

中國社科院新聞與傳播研究所副研究員孫萍在她的《過渡勞動(dòng)：平臺(tái)經(jīng)濟(jì)下的外賣騎手》一書曾提到，配送平臺(tái)往往同時(shí)跟幾百家甚至上千家中介公司簽訂協(xié)議，加盟商和代理商成為外賣平臺(tái)的勞動(dòng)供應(yīng)商。這些公司多為“科技公司”，通過投標(biāo)或市場關(guān)系拿到平臺(tái)合作后，和其他人力資源公司、財(cái)稅公司簽訂“服務(wù)外包”“轉(zhuǎn)包”等協(xié)議，讓公司負(fù)責(zé)騎手的個(gè)體工商戶注冊、個(gè)稅代扣等業(yè)務(wù)。

采訪中，多位騎手表示自己是與某科技公司簽訂協(xié)議，但這份協(xié)議并非勞動(dòng)合同，而是約定雙方為合作關(guān)系。

蜂鳥眾包顯示雙方為合作關(guān)系

記者注冊蜂鳥眾包、美團(tuán)眾包、閃送員三個(gè)騎手平臺(tái)，均需簽署相關(guān)“服務(wù)協(xié)議”。其中蜂鳥和美團(tuán)的協(xié)議甲方均為與美團(tuán)、餓了么無直接關(guān)聯(lián)的科技公司，閃送的甲方則為閃送所屬公司。美團(tuán)眾包的協(xié)議為《網(wǎng)約配送員協(xié)議》，未明確提及雙方是否為勞動(dòng)關(guān)系，蜂鳥眾包協(xié)議中提到，“通過本協(xié)議建立平等的服務(wù)合作關(guān)系”。閃送員協(xié)議則明確，“甲乙雙方建立的是商業(yè)合作關(guān)系，雙方之間不存在用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系”。

去年引發(fā)關(guān)注的“985碩士畢業(yè)生送外賣”主人公陳濤說，當(dāng)初他送外賣時(shí)注冊閃送、順豐、美團(tuán)、餓了么等幾乎所有配送平臺(tái)，但他沒有仔細(xì)看過任何一份協(xié)議，只知道自己和對方簽的是合作協(xié)議而非勞動(dòng)合同?！瓣P(guān)鍵是不簽就沒法做這個(gè)工作?！?/p>

多位受訪騎手都沒有仔細(xì)看過協(xié)議，只有一位專送騎手明確了解協(xié)議中自己是“個(gè)體工商戶”身份。

多份有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的判決書中，不同區(qū)域法院均認(rèn)定騎手與該公司不存在勞動(dòng)關(guān)系。在多份交通事故判決書中，法院均認(rèn)為騎手與公司系勞務(wù)關(guān)系。

閃送服務(wù)協(xié)議中明確非勞動(dòng)關(guān)系

解題1：

設(shè)置最長勞動(dòng)時(shí)間能破題嗎？

在記者采訪的騎手中，只有閃送騎手明確提到有最長工作時(shí)間限制，在線超過8小時(shí)會(huì)收到相關(guān)提醒，被提醒后能感受到單量下降。而美團(tuán)和餓了么騎手均表示未聽說相關(guān)提醒或限制。

對于小王這種會(huì)切換不同平臺(tái)的騎手來說，有規(guī)定也不會(huì)對他產(chǎn)生影響。有騎手提到，下午、晚間班次單量較少，想要接單的騎手往往也只能休息。

今年2月，新華社一篇報(bào)道提到，美團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，美團(tuán)已在探索結(jié)合訂單峰谷及騎手配送在途、等餐、無單等狀態(tài)，對騎手推送“防疲勞”提示和實(shí)施派單干預(yù)，防止騎手疲勞配送。

11月12日，餓了么方面在回應(yīng)紅星新聞采訪時(shí)提到，騎手具有自主接單、高峰閑散時(shí)間交替等特點(diǎn)。為保障騎手休息權(quán)，餓了么平臺(tái)在多地展開“連續(xù)接單4小時(shí)、休息20分鐘”的提醒，讓騎手及時(shí)調(diào)整工作狀態(tài)。

南開大學(xué)法學(xué)院副院長、南開大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)交叉科學(xué)中心研究員陳兵教授認(rèn)為，設(shè)置最長在線時(shí)長應(yīng)成為一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但對于這種靈活彈性的就業(yè)形態(tài)，想要通過外部規(guī)定來避免超時(shí)工作的可能性很小，騎手可通過切換平臺(tái)等方式繞開限制。如果強(qiáng)行限制他們切換平臺(tái)，就不是靈活就業(yè)了。

陳兵認(rèn)為，這是一個(gè)階段性問題。未來隨著靈活就業(yè)人員生活水平提高，本地有房、生活壓力較小的人，會(huì)從自身長期利益的角度考慮選擇彈性工作。

解題2：

騎手權(quán)益如何更好保障？

被歸位靈活用工從業(yè)者的騎手，他們的權(quán)益應(yīng)該如何保障？

北京實(shí)景律師事務(wù)所律師李晶認(rèn)為，這種第三方用工狀態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定是法院爭議的焦點(diǎn)，目前沒有絕對的標(biāo)準(zhǔn)，法官會(huì)結(jié)合具體案情具體判定，不同案子結(jié)果會(huì)有差異。

陳兵教授提到，在司法實(shí)踐中，騎手權(quán)益受到損害時(shí)，法院往往考慮從平臺(tái)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的角度要求平臺(tái)企業(yè)給予騎手一定補(bǔ)償。

“平臺(tái)一不對勞動(dòng)者進(jìn)行管理，二不向他們進(jìn)行直接支付，無法認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)或勞務(wù)關(guān)系。第三方公司則和騎手訂立合作關(guān)系合同，雙方在這個(gè)合作中都以b端出現(xiàn)?！标惐忉?，這就導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中第三方公司因騎手受傷或騎手導(dǎo)致他人受傷成為被告時(shí)，法院一般會(huì)要求第三方公司承擔(dān)一定責(zé)任，但理由往往不明確。事實(shí)上，目前人力資源和社會(huì)保障部已經(jīng)著手就靈活就業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益保障問題進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)范，做好健康發(fā)展保障工作。

裁判文書網(wǎng)的一份判決書顯示，在美團(tuán)眾包的協(xié)議甲方大連益簽信息科技有限公司外賣員交通事故糾紛中，法院認(rèn)為發(fā)生事故時(shí)系配送服務(wù)期間，應(yīng)屬于履行職務(wù)行為，原告損失由該公司承擔(dān)。法院還提到，此案審理的是非機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛，對騎手與公司間的具體法律關(guān)系不作評判。

陳兵表示，目前問題的解決思路在客觀上是鼓勵(lì)靈活就業(yè)者購買社會(huì)保險(xiǎn)。

美團(tuán)和餓了么公布報(bào)告提到，騎手商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100％。2022年7月起，在人社部指導(dǎo)下，在北京、上海、廣東、江蘇、四川、重慶等七省市啟動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。而職業(yè)傷害保障，就是面向新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的新型工傷保險(xiǎn)。

陳兵認(rèn)為，主管部門應(yīng)切實(shí)精細(xì)化管理，一方面降低企業(yè)的經(jīng)營和稅費(fèi)成本，用惠企來保障和支持民生。另一方面，要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的稽查和監(jiān)督，對于格式合同條款是否站在利益均衡角度，是否有落實(shí)相關(guān)保障政策做重點(diǎn)評估?！霸谀壳暗沫h(huán)境和制度下能夠往前做一點(diǎn)，哪怕是0．1步都是好事?！?/p>

11月11日，紅星新聞?dòng)浾邚拿缊F(tuán)方面獲悉，針對騎手權(quán)益，他們將在月底或明年初出臺(tái)新的力度較大的保障政策。這一政策并不僅限于美團(tuán)，是人社、網(wǎng)信等部門牽頭下針對整個(gè)外賣行業(yè)的權(quán)益保障。這個(gè)政策目前在調(diào)研制定階段，尚無法公布。

（紅星新聞?dòng)浾?付垚 劉亞洲 北京報(bào)道）