做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)定必勝信心。

中共中央政治局12月9日召開會(huì)議，分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議總結(jié)分析今年經(jīng)濟(jì)工作，全面客觀研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出一系列部署。

今年以來，隨著各項(xiàng)存量政策的加快落實(shí)和一攬子增量政策的加力推出，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，但仍面臨有效需求不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患等一些發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題。臨近年底，我們能不能完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)？

當(dāng)前，國際形勢異常復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展，各國競爭與合作關(guān)系復(fù)雜交織，同時(shí)，地區(qū)沖突不斷涌現(xiàn)，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。面對更趨復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我們將如何有效面對沖擊？

今年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們有沒有信心做好明年經(jīng)濟(jì)工作，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)？

這場關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的重要會(huì)議，給出了答案。

消費(fèi)者在河北省遵化市一家超市購物（2024年11月9日攝）。新華社發(fā)

重要判斷

會(huì)議強(qiáng)調(diào)了今年經(jīng)濟(jì)工作的重要性，并充分肯定了今年以來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)，指出“今年是實(shí)現(xiàn)‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年”?！敖?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力持續(xù)增強(qiáng)。新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解有序有效，民生保障扎實(shí)有力”。

與今年9月份召開的政治局會(huì)議相比，不再提“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新的情況和問題”，并指出“全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)將順利完成”，這意味著這些“新的情況和問題”在一系列存量和增量政策支持下已有所改觀。

縱觀2024年，中國經(jīng)濟(jì)總體走出“微笑曲線”。在二、三季度，GDP增速持續(xù)回落，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨國內(nèi)有效需求不足、市場主體信心和預(yù)期不振、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患等挑戰(zhàn)。9月下旬以來，中央加大逆周期調(diào)節(jié)，推出一攬子增量政策，極大改善了市場預(yù)期，增強(qiáng)市場信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，尤其是在10月份，主要指標(biāo)明顯回升，積極因素累積進(jìn)一步增多。

數(shù)據(jù)顯示，在10月份，我國市場銷售、服務(wù)業(yè)和進(jìn)出口明顯回升。從市場銷售看，10月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長4．8％，增速比上月加快1．6個(gè)百分點(diǎn)；從服務(wù)業(yè)看，10月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長6．3％，增速比上月加快1．2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月加快；從進(jìn)出口看，10月份貨物進(jìn)出口總額同比增長4．6％，比上月加快3．9個(gè)百分點(diǎn)。

東方金誠首席宏觀分析師王青認(rèn)為，10月宏觀數(shù)據(jù)普遍向好，背后是9月末央行降息降準(zhǔn)落地、房地產(chǎn)支持政策大幅加碼等一攬子增量政策陸續(xù)出臺，10月市場信心大幅改善，樓市顯著回暖。此外，前期擴(kuò)投資、促消費(fèi)政策效果也在進(jìn)一步顯現(xiàn)。

能否持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，不僅直接關(guān)系國計(jì)民生，還影響社會(huì)預(yù)期。

我國前三個(gè)季度GDP同比分別為5．3％、4．7％和4．6％，王青認(rèn)為，四季度GDP同比有望達(dá)到5．2％左右，進(jìn)而順利完成全年“5．0％左右”的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。

這是11月13日拍攝的寧波東方電纜股份有限公司生產(chǎn)車間。新華社發(fā)

重磅定調(diào)

會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充實(shí)完善政策工具箱，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，打好政策“組合拳”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性。

2025年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所面臨內(nèi)外部壓力不減，經(jīng)濟(jì)周期性下行明顯，面對可能到來的新問題、新挑戰(zhàn)，會(huì)議首次提出“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，充分體現(xiàn)出穩(wěn)增長的決心，這意味著政策應(yīng)對將更加積極主動(dòng)，要根據(jù)形勢變化適時(shí)加大政策力度提振內(nèi)需。

財(cái)政政策方面，會(huì)議提出要“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”。自2008年以來，我國財(cái)政政策定調(diào)一直都是“積極”，此次會(huì)議對政策基調(diào)作了調(diào)整，意味著明年財(cái)政政策的力度將會(huì)明顯加大。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒認(rèn)為，積極的財(cái)政政策在當(dāng)前可以發(fā)揮多重作用：一是以必要的支出力度擴(kuò)大總需求，以內(nèi)需提振對沖外部的不確定性；二是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；三是穩(wěn)定預(yù)期，當(dāng)前各方對財(cái)政政策發(fā)力期待較高，財(cái)政發(fā)揮超常規(guī)的逆周期調(diào)節(jié)能夠更好穩(wěn)預(yù)期；四是防范化解包括房地產(chǎn)和金融在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，更好地支持房地產(chǎn)保交樓、收儲(chǔ)等促進(jìn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)。

貨幣政策方面，會(huì)議指出，明年要實(shí)施“適度寬松的貨幣政策”。2011年以來，我國長期保持穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)，此次重回“適度寬松”，背后是當(dāng)前有效需求不足，2025年逆周期調(diào)節(jié)需求上升。

中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，明年適度寬松的貨幣政策可能包含以下幾項(xiàng)措施：一是綜合運(yùn)用各類公開市場工具，保持流動(dòng)性合理充裕，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造適宜友好的金融環(huán)境；二是保持適宜的利率水平，通過降準(zhǔn)、降息降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資成本，激發(fā)市場需求和活力，全年或降準(zhǔn)100bp左右，降息30－40bp左右；三是通過結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“有進(jìn)有退”，引導(dǎo)和激勵(lì)信貸資金流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化；四是繼續(xù)優(yōu)化貨幣政策調(diào)控框架，提升利率之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高通過政策利率調(diào)控降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本的精準(zhǔn)性和有效性。

政策總基調(diào)“更加積極有為”，財(cái)政政策從“積極”到“更加積極”，貨幣政策從“穩(wěn)健”到“適度寬松”，“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”，充分說明2025年宏觀政策相比2024年9月份以來，將在保持延續(xù)性、協(xié)同性的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更大力度、更好配合、更高質(zhì)量、更強(qiáng)效果，預(yù)計(jì)增量政策工具的量、質(zhì)、效都會(huì)有明顯提升。

12月8日，在河北省晉州市一家罐頭食品加工企業(yè)，工人在玉米罐頭生產(chǎn)線上工作。新華社發(fā)

重點(diǎn)工作

會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要穩(wěn)住樓市股市”，這是歷年同期會(huì)議首次提及。

房地產(chǎn)市場和股票市場作為居民財(cái)富蓄水池，不僅是穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重中之重，也是年初以來居民預(yù)期和內(nèi)需持續(xù)偏弱的核心因素。

會(huì)指出，要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。

國際形勢復(fù)雜多變，在明年國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，外需不可避免受到?jīng)_擊的情況下，穩(wěn)增長還應(yīng)以擴(kuò)大內(nèi)需為主，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，尤其是消費(fèi)需求將成為政策支持重點(diǎn)。

會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

王青認(rèn)為，著眼于解決“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，2025年會(huì)繼續(xù)將促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展列為核心目標(biāo)，財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策資源會(huì)進(jìn)一步向促進(jìn)高技術(shù)制造業(yè)較快發(fā)展方向聚集。

會(huì)議提出，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效。

黨的二十屆三中全會(huì)對進(jìn)一步全面深化改革作出全面部署，加快推動(dòng)改革舉措落地既是明年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革將持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)而穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，提振經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)能，為明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

會(huì)議指出，要擴(kuò)大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員、研究員白明認(rèn)為，當(dāng)前國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，在這樣的背景下，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資要根據(jù)新情況新問題，不斷加大力度，與時(shí)俱進(jìn)。

……

正確理解和把握中國經(jīng)濟(jì)，我們有信心，也要有耐心，更要有恒心?？傮w上看，面對各類潛在的內(nèi)外部沖擊，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，2025年我國宏觀經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)展現(xiàn)強(qiáng)大韌性。

（大眾新聞·風(fēng)口財(cái)經(jīng)首席記者 劉曉）