青島新聞網(wǎng)12月13日訊（記者 韓彤彤）今天上午，青島市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，介紹我市加大積極財政政策實施力度，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展情況。市財政局黨組書記、局長鞠立果，市財政局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人朱洪杰，市財政局社會保障處處長高錚，市財政局市場配置促進處處長李彬出席發(fā)布會并回答記者提問。

強化財政統(tǒng)籌保障 加大積極財政政策實施力度

靠前發(fā)力“穩(wěn)增長”

加強財稅政策調節(jié)。針對經(jīng)濟運行中的新情況、新問題，研究推出69項財稅政策措施，納入全市“促進經(jīng)濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展”兩批政策清單，形成對經(jīng)濟的有效拉動。加大結構性減稅降費力度，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，1－10月為企業(yè)減負240．9億元。

放大財金聯(lián)動疊加效應。出臺加強財政金融協(xié)同聯(lián)動支持經(jīng)濟高質量發(fā)展25條政策，增強服務實體經(jīng)濟效能。發(fā)揮財政資金“耐心資本”作用，財政科技資金“撥改投”規(guī)模超過15億元，對科創(chuàng)項目形成滾動支持；政府引導基金撬動社會資本設立144支基金，總規(guī)模1459億元，累計直接投資青島項目530個，投資額264．7億元，其中17家企業(yè)成功上市，100余家企業(yè)獲評獨角獸、隱形冠軍、瞪羚等稱號。組建市融資擔保集團，持續(xù)做大政府性融資擔保業(yè)務，截至10月底，全市在保余額131．8億元，累計受惠經(jīng)營主體7780戶。

搶抓機遇對上爭取。積極爭取上級轉移支付資金279．1億元（含中央超長期特別國債52．1億元、增發(fā)國債資金29．2億元）、增長73．4％，新增政府債券額度638億元、增長14．7％。獲批上合國際樞紐陸路啟運港、全國首批城市更新示范城市等19項國家、省級試點示范，獲得上級財政獎補資金36．7億元，創(chuàng)歷史新高，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動能。

精準發(fā)力“擴內需”

激發(fā)消費潛能，統(tǒng)籌中央超長期特別國債資金、市級配套資金超24億元，支持消費品以舊換新。其中，汽車、家電領域補貼資金達18．7億元，帶動消費金額超160億元。

推動設備更新，安排市級資金10．9億元，支持規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)實施技術改造，帶動企業(yè)技術改造投資額超90億元；利用中央超長期特別國債資金5．5億元，支持工業(yè)、環(huán)境基礎設施等領域大規(guī)模設備更新。

拉動項目投資，29．2億元增發(fā)國債資金，于3月底前全部分解下達，有力推進了全市23個項目建設；581億元新增專項債券，已于11月中旬完成發(fā)行工作，重點支持了310個重點項目，涉及項目總投資超過4000億元。

持續(xù)發(fā)力“保民生”

始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，1－11月全市民生支出1083．8億元，占一般公共預算支出的74．6％，比上年同期提高1．2個百分點。

就業(yè)方面，優(yōu)化實施用人單位吸納就業(yè)補貼、職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等“一攬子”政策，支持城鎮(zhèn)新增就業(yè)34．6萬人。

教育方面，提高家庭經(jīng)濟困難學生補助標準，落實各學段學生資助政策，惠及學生11．5萬人次，支持新建、改擴建中小學和幼兒園70所，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

醫(yī)療衛(wèi)生方面，支持提升職工門診統(tǒng)籌保障水平，提高居民醫(yī)療保險補助和公共衛(wèi)生服務補貼標準，推進公立醫(yī)院改革和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展國家級“雙示范”項目，優(yōu)化醫(yī)療健康服務供給。

住房方面，支持全市433個老舊小區(qū)改造，惠及居民13．3萬戶。支持籌集各類保障性住房1．8萬套，滿足中低收入群體、新市民及青年人的基本住房需求。給予多子女家庭、青年人才政策性購房支持等。

靶向發(fā)力“防風險”

從更深層次落實過緊日子要求。健全黨政機關過緊日子長效機制，出臺10個方面45項細化措施，從嚴從緊控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，降低行政運行成本。

兜牢“三?！钡拙€。將“?；久裆?、保工資、保運轉”擺在財政工作的最優(yōu)先位置，健全和落實分級責任體系，強化“三?！鳖A算編審、專戶管理、預警監(jiān)測等措施，下達區(qū)市轉移支付283．4億元，增長17％，全市“三?！边\行總體平穩(wěn)。

化解債務風險。強化底線思維，成立市區(qū)兩級防范化解地方債務風險工作專班，統(tǒng)籌用好財政金融政策工具，落實一攬子化債措施，確保公開市場債券正常接續(xù)，全市政府債務風險總體可控。

用足用好增量政策 推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好

近期，中央圍繞穩(wěn)增長、擴內需、化風險，陸續(xù)推出一攬子增量政策舉措，針對性強、含金量高。市財政部門將在吃透精神、全力爭取的基礎上，統(tǒng)籌實施好存量政策和增量政策，并結合青島實際，不斷拓展政策空間、優(yōu)化作用方向，更好發(fā)揮財稅政策引導、調節(jié)、撬動作用，推動經(jīng)濟穩(wěn)定向上、結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。

用足用好中央支持化解地方債務風險系列政策 增強發(fā)展動能

中央給予各地前所未有的支持力度，這也是一系列增量政策的“重頭戲”，體現(xiàn)了中央化債工作思路發(fā)生根本性轉變。一是新增6萬億元地方政府專項債券額度專門用于置換存量隱性債務，分三年下達。二是新增4萬億元補充基金財力的專項債券額度，分五年下達，專門用于化債。三是允許2029年以后到期的棚戶區(qū)改造隱性債務仍可按照合同償還。初步測算，上述政策分配我市的債券額度，能夠滿足置換隱性債務的需求，顯著降低我市化債壓力的同時，可騰出更多的財政資金促進發(fā)展、改善民生。我市首批置換存量隱性債務的專項債券142億元，已于11月22日發(fā)行完畢。

下步，將在用足用好、精準落實中央支持政策上下功夫，一是按照中央、省部署要求，根據(jù)輕重緩急加快存量隱性債務置換進度，騰出資金資源，優(yōu)化支出結構，加力支持科技創(chuàng)新、經(jīng)略海洋等重點領域。二是將不新增隱性債務作為“鐵的紀律”，加強預算管理，對未納入預算安排的政府支出事項和投資項目，一律不得實施。三是嚴格資金監(jiān)管，建立全口徑債務信息臺賬，實現(xiàn)債務數(shù)據(jù)可追溯、可分析，定期組織核查政策執(zhí)行情況，確保資金依法合規(guī)使用。四是提前啟動2025年重點項目儲備，用好擴大地方政府專項債券支持范圍和用作資本金的領域、規(guī)模、比例等政策，支持國家重大戰(zhàn)略、城市更新、產業(yè)轉型等攻堅領域。

用足用好中央支持房地產發(fā)展系列政策 積極推動房地產市場止跌回穩(wěn)

黨中央高度重視房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。財政部近期推出地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等“工具箱”，對購房者和房企均產生實質性利好。一是允許專項債券用于土地儲備，回收符合條件的閑置存量土地。二是允許使用專項債券收購存量商品房用作保障性住房，同時優(yōu)化保障性安居工程補助資金支持方向，支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。三是實施加大住房交易環(huán)節(jié)契稅優(yōu)惠力度、降低土地增值稅預征率下限等稅收“大禮包”。如，從今年12月起降低住房交易環(huán)節(jié)契稅稅率，對于購買90－140平方米住房的家庭，首套房、二套房稅率都統(tǒng)一降至1％（原稅率為1．5％和2％），直接減輕了居民購房負擔。上述三項政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，在需求側，通過降低購房者的置業(yè)成本，促進改善型需求釋放，推動市場回暖，暢通交易循環(huán)；在供給側，通過盤活、消化存量，有效改善我市供求關系，優(yōu)化和完善供應體系，加快形成房地產發(fā)展新模式。