青島日報社／觀海新聞10月29日訊 10月29日上午，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《青島仲裁委員會／青島國際仲裁中心臨時仲裁服務(wù)規(guī)則》有關(guān)情況。青島仲裁委員會副主任，青島仲裁辦黨組成員、副主任于永志；青島仲裁委員會上合示范區(qū)國際仲裁院院長、青島仲裁委員會仲裁員藍斐；青島仲裁辦仲裁一處處長高?。磺鄭u仲裁辦仲裁二處處長郭瑞出席吹風(fēng)會并回答記者提問。

近年來，青島仲裁工作立足國家重大戰(zhàn)略和城市發(fā)展定位，持續(xù)提升涉外仲裁服務(wù)水平，穩(wěn)步提高涉外仲裁知名度和影響力，大力夯實涉外仲裁根基，為高水平對外開放提供法治保障。2024年，省司法廳正式批復(fù)加掛“青島國際仲裁中心”牌子。2025年，青島仲裁委員會／青島國際仲裁中心入選司法部部署實施的中國特色的國際一流仲裁機構(gòu)培育工程首批22家仲裁機構(gòu)名單。服務(wù)高水平對外開放經(jīng)驗做法獲評全省涉外法治建設(shè)優(yōu)秀案例。近日，市人大常委會會議聽取和審議我市提升涉外仲裁能力服務(wù)高水平對外開放工作情況報告，在全市層面聚力支持涉外仲裁發(fā)展，青島仲裁事業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。

融通國際規(guī)則，推進涉外仲裁服務(wù)制度創(chuàng)新，是進一步提升涉外仲裁服務(wù)能級的重要舉措。此次發(fā)布《青島仲裁委員會／青島國際仲裁中心臨時仲裁服務(wù)規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），該《規(guī)則》已經(jīng)第六屆青島仲裁委員會第九次主任會議審議通過，自2026年1月1日起施行。

《規(guī)則》制定的背景

仲裁制度是涉外法治的重要組成部分。發(fā)展涉外仲裁是我國提升國際商事爭議解決能力、深度融入全球經(jīng)濟治理、優(yōu)化對外開放營商環(huán)境的重大舉措。

臨時仲裁以其靈活、高效、保密性強等特點，成為國際商事海事糾紛解決的重要方式。隨著我國對外開放的不斷深入，尤其是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的逐步推進，跨境貿(mào)易、投資糾紛日益增多，市場主體對臨時仲裁的需求愈發(fā)迫切。我國1994年頒布的《中華人民共和國仲裁法》僅確立了機構(gòu)仲裁，未對臨時仲裁作出規(guī)定。2016年，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》歷史性地提出“三特定”原則，成為中國臨時仲裁發(fā)展的分水嶺，為后續(xù)改革探索提供了重要的依據(jù)。在“三特定”原則的指引下，中國多個對外開放前沿區(qū)域，特別是自由貿(mào)易試驗區(qū)，成為了臨時仲裁制度的“試驗田”。2025年9月12日，新修訂的《中華人民共和國仲裁法》在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議審議通過，將于2026年3月1日起施行。新修訂的仲裁法在推進與國際通行規(guī)則相融通的中國特色實踐創(chuàng)新方面作出突破性規(guī)定，以更好服務(wù)國家高質(zhì)量發(fā)展與高水平對外開放。其中，新增第八十二條關(guān)于臨時仲裁的規(guī)定，是最具標志性的突破之一，成為中國臨時仲裁制度的奠基性條款，進一步擴大了臨時仲裁的適用范圍，確認涉外海事糾紛以及經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港以及國家規(guī)定的其他區(qū)域內(nèi)設(shè)立登記的企業(yè)之間發(fā)生的涉外糾紛可適用臨時仲裁。臨時仲裁在我國首次獲得國家統(tǒng)一立法層面的正式認可，推動中國仲裁制度其在堅守規(guī)范性的基礎(chǔ)上，邁向兼具包容性與開放性的新發(fā)展階段。

如何把握機遇創(chuàng)新發(fā)展，制定中國仲裁標準、打出中國仲裁品牌、提高仲裁公信力，謀取國際仲裁舞臺更大的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，是我國仲裁機構(gòu)正在努力的方向。青島仲裁委響應(yīng)國家戰(zhàn)略要求、順應(yīng)商事主體需求，對標打造中國特色的國際一流仲裁機構(gòu)目標，前瞻性地貫徹新修訂的仲裁法，制定《規(guī)則》，旨在為中外商事主體提供更加靈活、便利、經(jīng)濟的爭議解決服務(wù)新模式，推動開展符合中國國情、理念先進、接軌國際、規(guī)范靈活的臨時仲裁實踐，積極打造國際商事仲裁優(yōu)選地。

《規(guī)則》制定的亮點

填補制度空白，服務(wù)定位精準，適配多元仲裁場景。

《規(guī)則》填補區(qū)域臨時仲裁制度空白，以滿足當(dāng)事人多元化仲裁服務(wù)為核心目標，適用范圍全面覆蓋多種情形：包含中外市場主體廣泛適用《聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會仲裁規(guī)則》且需青島仲裁委提供協(xié)助服務(wù)的情形、適用其他臨時仲裁規(guī)則時需青島仲裁委提供協(xié)助服務(wù)的情形或者未約定規(guī)則僅約定由青島仲裁委擔(dān)任仲裁員指定機構(gòu)等協(xié)助服務(wù)情形、當(dāng)事人直接約定適用《規(guī)則》的情形，同時兼顧當(dāng)事人選擇青島仲裁委作為非仲裁員指定機構(gòu)時的輔助需求，充分適配多樣化仲裁實踐需要，助力市場主體深入理解臨時仲裁的規(guī)則優(yōu)勢與運用場景。

構(gòu)建服務(wù)體系，程序自主自愿，兼顧程序公正靈活。構(gòu)建效率性與靈活性兼具的協(xié)助服務(wù)體系，最大程度體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治，適配當(dāng)事人個性化需求，推進解決臨時仲裁因配套服務(wù)缺失導(dǎo)致的“程序孤島”困境。明確仲裁庭組成和指定等核心程序的流程標準，在尊重當(dāng)事人約定的基礎(chǔ)上建立清晰的補位規(guī)則，確保當(dāng)事人正當(dāng)程序權(quán)利及時實現(xiàn)；依據(jù)當(dāng)事人或仲裁庭的提議，提供財務(wù)管理、費用審查、庭審保障、秘書服務(wù)、檔案保管等關(guān)鍵支持，旨在為市場主體提供清晰、明確、可操作的臨時仲裁程序服務(wù)指引，以滿足當(dāng)事人對仲裁服務(wù)多元化的現(xiàn)實期待。

尊重國際慣例，快速響應(yīng)需求，保障爭議高效處理。建立緊急仲裁員快速響應(yīng)機制，為市場主體提供高效靈活的糾紛解決路徑。在仲裁庭組成前，當(dāng)事人申請指定緊急仲裁員發(fā)布臨時措施的，機構(gòu)可在收到申請后1個工作日內(nèi)完成指定，節(jié)約當(dāng)事人糾紛解決成本，為當(dāng)事人及時維護權(quán)益、保障程序順利進行提供關(guān)鍵服務(wù)。同時，明確仲裁員、仲裁庭秘書無法履職時的回避、替換規(guī)則，保障仲裁程序高效、公正可追溯，具備可操作性與國際兼容性。

詳列服務(wù)標準，建強專業(yè)隊伍，打造良好行業(yè)生態(tài)。建立仲裁庭秘書名冊，詳細界定仲裁庭秘書服務(wù)職責(zé)，可協(xié)助仲裁庭進行文件傳送、程序令起草、庭審組織等全流程服務(wù)，大幅降低當(dāng)事人與仲裁庭的事務(wù)性負擔(dān)，實現(xiàn)“程序正義”可視化，協(xié)調(diào)保障仲裁程序有序開展。制定仲裁庭秘書標準與規(guī)范，通過專業(yè)化、標準化、規(guī)范化的仲裁庭秘書服務(wù)，打造業(yè)界認可的“專業(yè)名片”，推動構(gòu)建開放、透明、可信賴的仲裁人才生態(tài)圈，為市場主體提供高標準、一站式臨時仲裁實務(wù)解決方案，助推仲裁公信力再提升。

權(quán)責(zé)邊界明晰，費用標準清晰，滿足爭議解決新期待。厘清機構(gòu)服務(wù)邊界，充分發(fā)揮仲裁機構(gòu)作為“中立支持者、規(guī)則供給者、資源對接者、風(fēng)險防控輔助者”的角色職能，保障臨時仲裁“程序自主、靈活適配”的核心優(yōu)勢，賦能臨時仲裁規(guī)范化發(fā)展。明確量化各項服務(wù)費用，減少程序爭議，仲裁成本靈活可預(yù)期，實現(xiàn)“當(dāng)事人權(quán)利保障、仲裁員權(quán)益維護、行業(yè)秩序規(guī)范”的多重目標，支撐臨時仲裁制度有效運行。

《規(guī)則》制定的意義

臨時仲裁本質(zhì)是以“靈活性”打破地域與規(guī)則的束縛，以“中立性”平衡不同主體的權(quán)益，以“可執(zhí)行性”保障跨境交易的信任基礎(chǔ)。作為一種高效靈活的爭議解決方式，臨時仲裁不僅是企業(yè)、個人應(yīng)對跨境爭議的“高效工具”，更是國家間協(xié)調(diào)跨境利益、完善全球治理的“柔性機制”。

青島仲裁委推出臨時仲裁服務(wù)規(guī)則，旨在提升市場主體對臨時仲裁制度的認知與應(yīng)用能力，推動臨時仲裁從“制度試點”走向“實踐常態(tài)”，助力青島構(gòu)建專業(yè)化、國際化仲裁服務(wù)體系，助力出海企業(yè)降低爭議解決成本、適配服務(wù)貿(mào)易特性、規(guī)避跨境法律風(fēng)險、提升國際競爭韌性，對于優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強青島對國內(nèi)外企業(yè)的吸引力與凝聚力，推動青島海洋經(jīng)濟發(fā)展、深化中外經(jīng)貿(mào)合作、服務(wù)高水平對外開放等具有重要意義。

臨時仲裁服務(wù)規(guī)則將在有關(guān)部門批復(fù)后正式印發(fā)實施。未來，青島仲裁委將努力以專業(yè)化服務(wù)筑牢涉外爭議解決基石，借區(qū)域協(xié)同強化對外開放服務(wù)輻射力，以規(guī)則創(chuàng)新提升國際商事爭端解決話語權(quán)，在“專業(yè)化服務(wù)、區(qū)域化協(xié)同、國際化銜接”三大核心領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，為建設(shè)中國特色的國際一流仲裁機構(gòu)、打造國際商事爭議解決“新高地”、更好服務(wù)國家對外開放大局貢獻青島力量。（青島日報／觀海新聞記者 戴謙）