青島日?qǐng)?bào)社/觀海新聞?dòng)?11月6日至7日，由生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司主辦的全國土壤污染防治管理培訓(xùn)班在青島舉辦，來自全國各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)單位的150余名管理技術(shù)人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，青島作為城市代表之一，圍繞土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)成效進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流分享。青島在全國率先實(shí)施污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度等多項(xiàng)創(chuàng)新工作，開展全省首個(gè)污染地塊修復(fù)分階段效果評(píng)估試點(diǎn)，形成一批源頭預(yù)防、用地準(zhǔn)入、質(zhì)量提升的“青島模式”。

“十四五”期間，我市作為全省唯一一個(gè)全國土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)城市，聚焦土壤污染源頭預(yù)防、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量提升三大任務(wù)，先行先試、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新探索形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，土壤污染防治工作取得了明顯成效。截至目前，共計(jì)產(chǎn)出24項(xiàng)成果，其中11項(xiàng)管理制度文件、6項(xiàng)技術(shù)文件、7個(gè)典型案例。青島市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全生命周期管理實(shí)踐、建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量全過程管理經(jīng)驗(yàn)等在全國推廣；青島市生態(tài)環(huán)境局被山東省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)為凈土保衛(wèi)戰(zhàn)表現(xiàn)突出集體，先行區(qū)建設(shè)典型案例被山東省生態(tài)環(huán)境廳評(píng)為改革創(chuàng)新典型案例。

在源頭預(yù)防上，著力于引導(dǎo)重點(diǎn)監(jiān)管單位污染防治義務(wù)落實(shí)。建立“123”工作模式，實(shí)施“1份表單”，在全國創(chuàng)新制定重點(diǎn)監(jiān)管單位排污許可證土壤污染防治表單，并印發(fā)土壤污染防控法定義務(wù)履行工作指引，明確重點(diǎn)監(jiān)管單位新改擴(kuò)建、生產(chǎn)運(yùn)營、關(guān)閉退出各個(gè)階段應(yīng)履行的法定義務(wù)、核心技術(shù)要求以及相應(yīng)的違法后果，讓企業(yè)知道“做什么”。推進(jìn)“2項(xiàng)工作”，建立健全覆蓋全市和典型行業(yè)的隱患排查和自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制工作機(jī)制，作為全省唯一試點(diǎn)，率先開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位隱患排查整改合格率試算，印發(fā)基礎(chǔ)化學(xué)原料制造行業(yè)、電鍍行業(yè)土壤污染隱患排查技術(shù)要點(diǎn)，通過采取專家審核、現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)等多種形式，指導(dǎo)企業(yè)“怎么做”。建立“3本臺(tái)賬”，定期通報(bào)“重點(diǎn)監(jiān)管單位法定義務(wù)落實(shí)臺(tái)賬、隱患排查和自行監(jiān)測(cè)問題整改臺(tái)賬、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)臺(tái)賬”落實(shí)情況，形成重點(diǎn)監(jiān)管單位“法定義務(wù)落實(shí)—防范新增污染—防止污染擴(kuò)散”管理鏈條，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境部門“怎么管”的責(zé)任。截至目前，青島市已動(dòng)態(tài)更新重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄至177家，重點(diǎn)監(jiān)管單位法定義務(wù)履行率100%，從源頭上防控了土壤污染。

在用地準(zhǔn)入上，著力于推動(dòng)化解土壤修復(fù)與土地開發(fā)進(jìn)度矛盾。強(qiáng)化部門協(xié)作，嚴(yán)格落實(shí)“三不”規(guī)定，對(duì)未確定達(dá)標(biāo)地塊，堅(jiān)決不征收、不出讓、不辦理用地手續(xù)?？壳胺?wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接2991個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，邀請(qǐng)專家對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)地塊現(xiàn)場(chǎng)把脈，推動(dòng)解決我市土壤污染防治工作中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。印發(fā)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，全面提升建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、評(píng)估、修復(fù)治理及后續(xù)開發(fā)利用階段土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立青島土壤環(huán)境綜合管理平臺(tái)，在全國率先實(shí)施污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，運(yùn)行電子轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單1.9萬份，實(shí)現(xiàn)污染土壤轉(zhuǎn)運(yùn)全過程數(shù)字化管理。開展了全省首個(gè)分階段效果評(píng)估試點(diǎn)，為原青鋼Ⅲ號(hào)-2片區(qū)試點(diǎn)地塊再開發(fā)利用爭取提前一年的時(shí)間。建成陶粒窯協(xié)同處置污染土壤和污泥工廠，將20余家水泥窯、磚瓦窯、陶粒窯、填埋場(chǎng)等不同類型污染土壤處置終端納入青島土壤環(huán)境綜合管理平臺(tái)，拓寬污染土壤消納渠道。截至目前，青島市部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷強(qiáng)化，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，已完成修復(fù)治理地塊22個(gè)，占全省的50%。

在監(jiān)督管理上，著力于促進(jìn)土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量提升。建立土壤調(diào)查全過程監(jiān)管制度，順利完成全國土壤污染狀況調(diào)查監(jiān)督檢查及質(zhì)控APP試點(diǎn)工作，我市質(zhì)控APP典型經(jīng)驗(yàn)案例在全國予以推廣。開展報(bào)告質(zhì)量抽查抽測(cè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)用，截至目前，已實(shí)施初步調(diào)查監(jiān)督檢查地塊296個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)驗(yàn)室20次，復(fù)核調(diào)查評(píng)估報(bào)告202個(gè)，開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)地塊22個(gè)，并開展跨省、市實(shí)驗(yàn)室檢查3次，推動(dòng)全市土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量和從業(yè)單位能力全面提升。制定了調(diào)查評(píng)估報(bào)告分類評(píng)審管理工作指南，對(duì)不同類型報(bào)告的評(píng)審工作分類管理，提升評(píng)審效率。強(qiáng)化技術(shù)支撐，印發(fā)了調(diào)查報(bào)告編制要點(diǎn)、評(píng)審要點(diǎn)，切實(shí)提升報(bào)告編制和評(píng)審質(zhì)量，保障調(diào)查評(píng)審工作的規(guī)范性、科學(xué)性和客觀性。強(qiáng)化從業(yè)單位、專家監(jiān)管，印發(fā)了從業(yè)單位管理通知、專家?guī)旃芾磙k法，對(duì)從業(yè)單位每年實(shí)行“紅、黃、綠”三級(jí)評(píng)價(jià)，動(dòng)態(tài)調(diào)整專家?guī)?，?guī)范從業(yè)行為。截至目前，青島市已累計(jì)推動(dòng)完成調(diào)查地塊評(píng)審2491個(gè)，通過全過程質(zhì)量監(jiān)管，全方位保障土壤調(diào)查、修復(fù)等工作質(zhì)量。

今年是我市先行區(qū)建設(shè)收官之年，市生態(tài)環(huán)境局將全面做好先行區(qū)建設(shè)國家試點(diǎn)的評(píng)估總結(jié)。同時(shí)，我市將以此次培訓(xùn)會(huì)議為契機(jī)，持續(xù)鞏固深化先行區(qū)建設(shè)成效，堅(jiān)決扛牢土壤污染防治責(zé)任，不斷提升土壤環(huán)境管理水平，繼續(xù)推動(dòng)土壤污染防治工作走在全國、全省前列，以土壤環(huán)境高水平保護(hù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳帥）