△美國國會大廈（資料圖）

當(dāng)?shù)貢r間11月12日，歷史最長的美國政府43天“停擺”終于結(jié)束。危機(jī)暫時解除，但無論是美國官方的財(cái)政報(bào)告，還是政客的總結(jié)，或是民眾的評論，都凸顯出這次“停擺”造成的很多損害已無法恢復(fù)。

“永久虧掉一艘航母錢”

△美國華盛頓特區(qū)（資料圖）

根據(jù)美國國會預(yù)算辦公室10月底的計(jì)算，6周“停擺”使得美國第四季度的年化GDP增速被拉低1．5個百分點(diǎn)，其中約70至150億美元的經(jīng)濟(jì)損失是不可逆的，畢竟拖欠的工資和救濟(jì)金可以補(bǔ)發(fā)，但“停擺”期間機(jī)場取消的航班、商店餐館損失的營業(yè)額、景點(diǎn)關(guān)門失去的收入，都是難以日后彌補(bǔ)的。

作為對比，美軍最新最大的航母“福特號”造價(jià)約130億美元，也就是說一次政府“停擺”就讓美國永久損失了差不多能造一艘航母的錢。

在地方層面，美國首都華盛頓特區(qū)損失尤其慘重。當(dāng)?shù)厮某梢陨系膭趧尤丝谑钦蛦T，這些人被停薪四十多天，“帶崩了本地消費(fèi)”。有商戶抱怨說，自己的餐館在政府“停擺”期間營業(yè)額下降了50％。

美國消費(fèi)者信心指數(shù)在11月暴跌至三年低點(diǎn)，較上月下降6％，較去年同期下降近30％。

“災(zāi)后重建”才剛剛開始

△美國商務(wù)部大樓（資料圖）

政客們同意重新“開門”，不等于政府就立即從“停擺”中恢復(fù)。各機(jī)構(gòu)要完成人員召回、班次重置與補(bǔ)發(fā)工資的核對等工作，統(tǒng)計(jì)與監(jiān)管口徑在“停擺”期間的“黑屏數(shù)據(jù)”也需要在短時間內(nèi)密集上線，這些“起床工作”要花費(fèi)幾天時間，且失誤在所難免。白宮表示，關(guān)于10月份通脹和勞動力市場的兩份重要政府報(bào)告“可能永遠(yuǎn)不會”發(fā)布。

一天取消或延誤上萬架次航班的情況要改善也得有個過程。美國機(jī)場與空管系統(tǒng)從“限量運(yùn)行”到常態(tài)化需要花費(fèi)幾天時間進(jìn)行調(diào)度磨合，各方均發(fā)出提醒，短期內(nèi)仍可能出現(xiàn)航班延誤和取消的情況。

財(cái)政方面，此前暫停的政府采購、撥款、審批與執(zhí)法檢查都需要進(jìn)行批量的追趕補(bǔ)課，從法院事務(wù)到食品藥品審批，再到金融證券審查等，都會迎來密集的工作排期，美國政府和承包商的現(xiàn)金流壓力也會集中暴露。理順這些事情，可能需要花費(fèi)數(shù)周時間。

距離下次“停擺”可能不到3個月

△美國國會大廈（資料圖）

雖然這次創(chuàng)紀(jì)錄的“停擺”剛剛結(jié)束，但美國觸發(fā)“停擺”的政治機(jī)制沒變，兩黨的爭斗沒變，下次“停擺”已經(jīng)在路上了。

這次的臨時撥款法案只能維持政府運(yùn)行到明年1月30日，距今不到3個月。屆時如果兩黨談不攏新的預(yù)算，那美國政府就又要“停擺”。二百萬聯(lián)邦雇員又要被停薪，航班又要大面積延誤，博物館和國家公園也又要關(guān)閉。

兩黨爭斗的核心問題并未解決：即延長奧巴馬醫(yī)保補(bǔ)貼。民主黨此前曾警告，如果國會不采取行動，數(shù)百萬美國人的醫(yī)保保費(fèi)和自付費(fèi)用將大幅上漲。

對此，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人約翰·圖恩向民主黨人承諾，最遲在12月第二周，將就延長即將于年底到期的《平價(jià)醫(yī)療法案》加強(qiáng)型補(bǔ)貼進(jìn)行投票。而眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰遜則拒絕承諾在眾議院舉行任何投票。

但已有共和黨人發(fā)出警告，如果不采取行動防止醫(yī)保費(fèi)用大幅上漲，共和黨會在未來的中期選舉中遭受重創(chuàng)。

△民主黨參議院領(lǐng)袖舒默（資料圖）

外界普遍注意到，美國兩黨能達(dá)成共識的難度越來越大。少數(shù)民主黨人選擇和共和黨合作“重啟”政府后，民主黨參議院領(lǐng)袖舒默成了“眾矢之的”，大量民主黨人要求他辭職，因?yàn)樗皼]攔住溫和派向共和黨倒戈”。在激進(jìn)派眼中，哪怕讓政府繼續(xù)“停擺”，也決不能向?qū)κ滞讌f(xié)。

有人指出，維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)和維持自己政治地位這兩者中，美國政壇領(lǐng)袖們現(xiàn)在只能選一個。在這種趨勢下，3個月后的下一次“停擺”危機(jī)，美國又將如何應(yīng)對？