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據(jù)新華社北京10月24日電國(guó)務(wù)院今天在北京召開行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議，就加快推進(jìn)行政審批制度改革工作進(jìn)行部署。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李嵐清在講話中強(qiáng)調(diào)，改革行政審批制度是貫徹落實(shí)江澤民同志“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會(huì)精神、深入實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要舉措。認(rèn)真扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作，對(duì)于深化行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有重大意義。
李嵐清要求，各地區(qū)、各部門要從政治和大局的高度充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重要性和緊迫性，加快推進(jìn)這項(xiàng)改革，務(wù)必取得成效。第一，要堅(jiān)持整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。要把行政審批制度改革與其他改革緊密結(jié)合起來。這次改革的重點(diǎn)是清理和規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)中的行政審批項(xiàng)目，當(dāng)前要集中力量，突出抓好國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的工作落實(shí)。第二，要遵循實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。改革行政審批制度，要有數(shù)量和比例的要求，但是不能簡(jiǎn)單地把數(shù)量和比例作為衡量改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。判斷行政審批制度改革工作是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵是看應(yīng)該減的是否減下來了，應(yīng)該保留的是否加強(qiáng)了監(jiān)督，應(yīng)該作其他處理的，是否進(jìn)行了妥善處理。第三，要開拓創(chuàng)新，大膽引入市場(chǎng)機(jī)制。各級(jí)政府要真正在管理體制、管理機(jī)制和管理方式上創(chuàng)新，集中精力搞好宏觀調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，按照政府運(yùn)作規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，積極探索用市場(chǎng)機(jī)制代替不應(yīng)由行政審批進(jìn)行管理的途徑。第四，要正確處理部門的權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系。掌管行政審批權(quán)的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，站在維護(hù)國(guó)家和人民利益的立場(chǎng)上考慮問題，首先考慮自己要負(fù)什么責(zé)任，而不是一味維護(hù)部門利益。
李嵐清指出，行政審批制度改革的主要目標(biāo)是，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的行政審批制度。行政審批制度改革的效果如何，不僅要看減少了多少審批項(xiàng)目，更重要的是看是否通過改革實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新。進(jìn)行行政審批制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是，對(duì)取消的審批事項(xiàng)，要建立后續(xù)監(jiān)管制度，防止管理脫節(jié)；對(duì)保留的審批事項(xiàng)，要建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度；今后需要調(diào)整的審批事項(xiàng)，要按照依法設(shè)立的原則，制定嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，形成制度規(guī)范。
李嵐清強(qiáng)調(diào)，在行政審批制度改革過程中，要注意處理好以下幾個(gè)問題：一是在審批項(xiàng)目清理過程中，對(duì)每一項(xiàng)應(yīng)該取消的審批事項(xiàng)都要提出加強(qiáng)管理的具體措施，將取消審批項(xiàng)目與建立規(guī)范的管理制度結(jié)合起來。二是要把減少審批的隨意性與建立規(guī)范運(yùn)作的機(jī)制結(jié)合起來。對(duì)一般的審批事項(xiàng)，要明確審批的內(nèi)容、條件、程序和時(shí)限，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)；對(duì)技術(shù)性和專業(yè)性比較強(qiáng)的審批事項(xiàng)，要制定詳細(xì)的審批技術(shù)規(guī)范；對(duì)事關(guān)社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大審批事項(xiàng)，要加強(qiáng)事前調(diào)查研究，做到充分論證，嚴(yán)格把關(guān)，依法審批，科學(xué)決策。三是要把審批事項(xiàng)的調(diào)整與嚴(yán)格執(zhí)行依法設(shè)定的原則結(jié)合起來。無論是增設(shè)新的審批事項(xiàng)，還是取消舊的審批事項(xiàng)，都必須制定嚴(yán)格的批準(zhǔn)程序，依法進(jìn)行調(diào)整。各地設(shè)立審批事項(xiàng)，必須由地方性法規(guī)或行政規(guī)章來規(guī)定，地方各部門不得自行增設(shè)審批事項(xiàng)。對(duì)擅自設(shè)立審批項(xiàng)目的，要追究審批主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
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