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建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，是社會穩(wěn)定和長治久安的重要保證。近年來，市委、市政府從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，始終把完善社會保障體系作為維護社會穩(wěn)定的重要措施，作為促進就業(yè)的重要環(huán)節(jié)，不斷擴大社會保險覆蓋面，做好“三條保障線”銜接，大力實施過渡性就業(yè)工程，逐步完
善我市的社會保障體系，形成了就業(yè)支持保障、保障促進就業(yè)的互動格局。
不斷擴大社會保險覆蓋面。適應(yīng)各種靈活、彈性就業(yè)形式的要求，我市鼓勵多頭參保、靈活參保，千方百計擴大社會保險覆蓋面。目前，我市社會保險已覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)及從業(yè)人員，并開始向農(nóng)村延伸，使勞動者在一個公平、公正、公開的社會保險環(huán)境下，參與市場的就業(yè)競爭。今年上半年，我市企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保從業(yè)人員70380人，擴面人數(shù)居全省第一位。
穩(wěn)妥做好“三條保障線”銜接。截至今年5月，全市10.01萬名進中心下崗職工全部出中心，順利實現(xiàn)了下崗與失業(yè)并軌。對出中心的下崗職工，我市實行了“保老、扶中、推青”的分類幫促措施。年老的進行退養(yǎng)安置，大齡的實行協(xié)保、享受失業(yè)保險并作為再就業(yè)重點援助對象，小齡的推向社會，及時接續(xù)失業(yè)保險，并對困難企業(yè)解除合同經(jīng)濟補償金實行“三家抬”。對各類人員，只要符合條件的，全部納入低保。“三條保障線”的有效銜接，保證了出中心的順利進行和統(tǒng)一勞動力市場體系的形成。
實施過渡性就業(yè)工程。按照救濟與就業(yè)相結(jié)合的原則，我市去年啟動實施了過渡性就業(yè)工程，由政府出資，開發(fā)交通管理、城管管理、治安消防、衛(wèi)生保潔等過渡性崗位，安排就業(yè)困難人員從事臨時性社會公益勞動，實行流動就業(yè)，變單純的生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)變。截至今年7月底，全市共開發(fā)過渡性就業(yè)崗位6000個，累計安置就業(yè)困難人員5150多人。目前，有1000多名過渡性就業(yè)人員正在參加職業(yè)技能培訓，200多人已經(jīng)離開過渡性就業(yè)基地，實現(xiàn)了再就業(yè)。過渡性就業(yè)工程的實施，促進了“養(yǎng)窮人、不養(yǎng)懶人”機制的形成，體現(xiàn)了政府促進就業(yè)和社會保障的雙重責任。（本報記者林剛）
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