特零證取消煙草仍專(zhuān)賣(mài)
晚報(bào)訊據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，面對(duì)“特零證取消是否狼來(lái)了”的質(zhì)詢(xún)，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)姜成康曾特別表示，取消“特零證”僅代表原有卷煙零售環(huán)節(jié)中的“兩證管理”改為“一證管理”，卷煙市場(chǎng)并未全面放開(kāi)，專(zhuān)賣(mài)制度更沒(méi)有取消，煙草的生產(chǎn)銷(xiāo)售依然要實(shí)行專(zhuān)賣(mài)許可證制度。同時(shí)國(guó)家對(duì)煙草進(jìn)出口繼續(xù)實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理，外煙市場(chǎng)沒(méi)有全面放開(kāi)。煙草分銷(xiāo)體系不搞股份制，不對(duì)外資開(kāi)放。
四萬(wàn)零售商戶(hù)賣(mài)外煙
在我國(guó)，煙草的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)出口貿(mào)易均依法實(shí)行專(zhuān)賣(mài)管理，同時(shí)實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。卷煙零售商必須持有《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》，如果零售外煙，同時(shí)還要持有“特零證”，即所謂的“兩證管理”。取消“特零證”以前，外煙零售點(diǎn)多為大型商場(chǎng)、賓館等地。
2004年1月1日“特零證”取消后，全國(guó)將有四百多萬(wàn)個(gè)持有《煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證》的零售商戶(hù)可以賣(mài)外煙了。周潤(rùn)增說(shuō)，“很多人都以為，特零證一取消，所有外煙都讓賣(mài)了，國(guó)煙肯定就不行了。這實(shí)際上有一個(gè)概念誤區(qū)，取消特零證并不意味著專(zhuān)賣(mài)制度的取消，國(guó)外煙草商并不能在中國(guó)建立批發(fā)（分銷(xiāo)）機(jī)構(gòu)，依舊要由中國(guó)煙草進(jìn)出口集團(tuán)公司統(tǒng)一訂貨、采購(gòu)，按照中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾配額進(jìn)口卷煙�！�
煙草業(yè)提前洗牌
過(guò)去的一年，中國(guó)的煙草企業(yè)過(guò)得并不輕松。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局的資料顯示，2003年中國(guó)煙草業(yè)先后組建了16家工業(yè)公司，聯(lián)合重組的煙廠(chǎng)達(dá)17家。全年共關(guān)停10萬(wàn)箱以下的小煙廠(chǎng)22家，企業(yè)關(guān)閉重組總數(shù)達(dá)39家。目前全國(guó)卷煙工業(yè)企業(yè)由原來(lái)的185家減少到90家，原有224家掛桿復(fù)烤企業(yè)已關(guān)停207家，全國(guó)卷煙生產(chǎn)牌號(hào)由2001年的1049個(gè)減少到582個(gè)。
2003年，中國(guó)煙草業(yè)高強(qiáng)度的洗牌和瘦身運(yùn)動(dòng)一直在業(yè)內(nèi)低調(diào)運(yùn)行，用國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局局長(zhǎng)姜成康的話(huà)講，“好好練內(nèi)功，只有自己更大更強(qiáng)了，才能和人競(jìng)爭(zhēng)�！被谶@樣的“手術(shù)理論”，2003年，整個(gè)中國(guó)煙草業(yè)遭遇工商分離和兼并重組雙刃改革利劍。
國(guó)煙走向
“只要一個(gè)電話(huà)，你就可以換到一整盒香煙，哪怕你的煙盒里只有一支香煙”。這是國(guó)外某煙草商推銷(xiāo)產(chǎn)品時(shí)曾用的廣告語(yǔ)。這樣的信息反映出這樣的事實(shí)：國(guó)外煙草巨頭成熟的銷(xiāo)售、配送網(wǎng)絡(luò)體系一直是國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)亟待改進(jìn)的“軟肋”。
“實(shí)際上，特零證的取消對(duì)國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，這沒(méi)什么不好！”一位業(yè)內(nèi)人士這樣詮釋國(guó)煙還將面臨的改革陣痛。
工商分離
所謂工商分離，即在中國(guó)現(xiàn)行的煙草專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)體制下，各省級(jí)煙草公司將不再身兼二職：既負(fù)責(zé)本省煙草銷(xiāo)售，又負(fù)責(zé)管理本省卷煙生產(chǎn)企業(yè)（煙廠(chǎng)），而是只管銷(xiāo)售，不再對(duì)煙廠(chǎng)負(fù)責(zé)。成立煙草銷(xiāo)售總公司，將各省公司的煙草銷(xiāo)售部分收歸旗下，全國(guó)統(tǒng)一運(yùn)作，商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)徹底劃清界限，這樣，商業(yè)企業(yè)只需按照市場(chǎng)需求來(lái)經(jīng)營(yíng)。新成立的中煙工業(yè)公司則負(fù)責(zé)管理卷煙生產(chǎn)企業(yè)，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局直接領(lǐng)導(dǎo)，級(jí)別上和負(fù)責(zé)專(zhuān)賣(mài)的省級(jí)煙草公司相同。
