據有關部門披露，一項旨在延長職工的法定退休年齡、以減輕“白色浪潮”對社會養(yǎng)老壓力的政策正在討論之中。把法定退休年齡推遲5年，對于緩解基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力當然會起到立竿見影的效果。國家可以少支付5年的退休金，而勞動者則要多繳5年的養(yǎng)老金。一進一出，差距明顯。但是這樣做的負面影響也很多，弊大
于利，不可不察。
首先，使國家機關、企事業(yè)單位人員的新陳代謝速度減慢，不僅從總體上影響社會運行效率，而且直接影響年輕一代的就業(yè)問題。權威部門最新公布的統(tǒng)計數據表明，我國城鎮(zhèn)每年需就業(yè)者多達2400萬，而年度能提供的崗位僅1000萬左右，1400萬巨大缺口帶來的就業(yè)壓力相當嚴峻。推遲法定退休年齡無疑會使就業(yè)壓力雪上加霜。9月7日國務院發(fā)布的《中國的社會保障狀況和政策》白皮書顯示，我國每年賬面上的養(yǎng)老金現(xiàn)金流量缺口為一千億元，這個數字尚不到國家整體財政收入的5%，因此公共性的財政支出是可以承受的。為了每年一千億元的養(yǎng)老金缺口，影響1400萬人的就業(yè)和各項事業(yè)乃至制度轉型的新陳代謝，這樣的代價是不是太高了？
其次，推遲法定退休年齡有可能加重企業(yè)負擔，從而使年齡較大的人就業(yè)選擇更加困難。社會保障白皮書表明，2003年，我國基本養(yǎng)老參保人數僅15506萬人，參加基本醫(yī)療保險的人數僅10902萬人。這個數字并不高，但是法定退休年齡的推遲對于參保以外的更多人都構成了更大的繳納社保金的壓力，從而影響到企業(yè)對他們的錄用，有可能使現(xiàn)在的中老年人面臨更大的生存壓力。
第三，現(xiàn)在有一大批即將到達目前法定退休年齡60歲的中老年人，是上世紀六七十年代參加工作的，當時因處于計劃經濟時代，實行的是低收入、高積累，國家包養(yǎng)退休的辦法，沒有養(yǎng)老保險基金一說。到上世紀八十年代中后期，國家才開始實行養(yǎng)老保險基金制度�，F(xiàn)在我們面臨和即將面臨的養(yǎng)老金缺口的壓力很大一部分來自這里。用國家公共財政來兜這個底，是完全應該的。
因此，與其揚湯止沸地通過推遲退休緩解養(yǎng)老金支付壓力，不如釜底抽薪擴大養(yǎng)老金的繳納基礎。這方面，有許多空白等待我們去填補。一是農村社會保障問題。農村社會保障不能依賴土地，這一點已成為常識；農村社保不能一步到位，但首先從城市化中的失地農民開始，這樣的要求不過分�，F(xiàn)有的失地農民大約4000萬人，地方政府拿出錢來為他們補養(yǎng)老保險理所當然。這一塊只要完成1/3，就可以大大擴大養(yǎng)老保險的基礎。二是國企改制特別是這兩年“管理層收購”中侵犯職工權益、沒有給企業(yè)職工投保的要求補上，也是很大的一個數字。三是通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)流動人口社會保障的“無縫銜接”�，F(xiàn)在人口的流動性大大增強，但是社會保障往往不能跟人走，導致很多人的社會保障被懸空，也大大影響了流動人口參保的積極性。這方面的工作如果做好，也會大大擴大社會養(yǎng)老保障的基礎。作為社保源頭的基礎龐大了、牢固了，作為“出口”的退休金領取壓力才可能得到較大緩解。（童大煥）
