巨額投資從何而來(lái)
城市輕軌作為一項(xiàng)投資靡巨的基礎(chǔ)設(shè)施投資，一方面受到國(guó)家宏觀政策的控制，另一方面在有著巨大的投資效益的同時(shí)，也往往伴隨著可怕的投資風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)多個(gè)城市的輕軌項(xiàng)目，無(wú)法按計(jì)劃開(kāi)工或者被叫停等都跟此有關(guān)。因而，如何落實(shí)建設(shè)資金，成
為輕軌能否“落地”的最為關(guān)鍵的因素之一。
進(jìn)一步深化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)體制改革，開(kāi)放投資市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，是山東省保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的政策措施。規(guī)劃中提出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有力支撐和保證膠東半島制造業(yè)基地的發(fā)展，必須對(duì)包括公路、鐵路、港口、民航、電信、電力、水利等行業(yè)的現(xiàn)行體制進(jìn)行深化改革�！�
另外，還需要開(kāi)放投資市場(chǎng)，徹底打破壟斷，廣泛吸引各種經(jīng)濟(jì)成分的投資主體參與膠東半島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步建立和完善“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“市場(chǎng)退出”機(jī)制，“鼓勵(lì)積極參與，允許合理退出”。政府則主要是做好規(guī)劃和政策扶持，創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，項(xiàng)目的建設(shè)要通過(guò)招商引資等靈活方式來(lái)完成。
規(guī)劃中特別提到，可以通過(guò)盤(pán)活現(xiàn)有存量資產(chǎn)，來(lái)解決部分建設(shè)資金，作為重大項(xiàng)目的資本金。經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)，山東省的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積累了大量的優(yōu)良資產(chǎn)，僅高速公路一項(xiàng)就有近千億元。這些資產(chǎn)完全可以按照市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，經(jīng)過(guò)評(píng)估增值后，向社會(huì)轉(zhuǎn)讓、出售，置換出大量的沉淀資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如此一來(lái)，將實(shí)現(xiàn)政府有限資金的滾動(dòng)使用，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，成為基礎(chǔ)設(shè)施投融資領(lǐng)域改革的一大亮點(diǎn)。
