2003年3月24日，國資委正式成立。俗話說，新官上任三把火。對于國資委來說，這次不但是新官上任，連衙門都是新的，這火當(dāng)然非燒不可。一直憋到2003年年底，國資委開始燒火。三把火直逼要害，“管人、管事、管錢”。
先說管人
2004年，有多家央企負(fù)責(zé)人或被免職、或到年齡退休、或被調(diào)換，這已
經(jīng)讓外界感到國資委“生殺大權(quán)”的威嚴(yán)；還有更厲害的，國資委在監(jiān)管央企領(lǐng)導(dǎo)人的制度建設(shè)上邁出了實質(zhì)性的步伐。
2003年11月25日，國資委出臺《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，辦法不僅對央企負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，還要對任期經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核，設(shè)立了A、B、C、D、E五個成績級別，而且對相應(yīng)的獎懲進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。2004年12月15日，國資委與30家中央企業(yè)簽定首批任期責(zé)任書與2005年度責(zé)任書。據(jù)悉，國資委計劃在2005年一季度之前完成與所有央企負(fù)責(zé)人的責(zé)任書簽定工作。
再說管事
就是MBO。2003年12月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，要求各地在國企改制中要健全制度、規(guī)范運作、精心組織、加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督、追究責(zé)任。當(dāng)年12月31日，國資委會同財政部聯(lián)合下發(fā)了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，對國企改制尤其是國有上市公司MBO做了嚴(yán)格規(guī)范。
2004年8月，由“郎顧案”引發(fā)了關(guān)于國企改革尤其是MBO的大討論、大爭論。對此，國資委于9月以國資委研究室的名義在《人民日報》發(fā)表署名文章，國資委主任李榮融于10月公開發(fā)表講話，再次強調(diào)，央企、國有上市公司不宜MBO，并且首次提出，地方大型國企不宜MBO。2005年1月14日，國資委黨委書記李毅中透露了即將出臺的關(guān)于MBO的5條標(biāo)準(zhǔn)，并表示這份文件將很快出臺。據(jù)筆者的分析，如果最后面世的文件精神和李毅中透露的一致，等于是宣告在中國國企改革進(jìn)程中風(fēng)行了7年之久的MBO徹底退出歷史舞臺。
最后說管錢
具體而言就是加強審計。2004年8月23日，國資委一天之內(nèi)發(fā)出兩個文件，分別為《中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法》、《中央企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行辦法》。根據(jù)這兩份文件，央企一把手都將由國資委組織嚴(yán)格的經(jīng)濟責(zé)任審計。資產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)負(fù)責(zé)人，委托國家審計機關(guān)組織實施；未委托國家審計機關(guān)的，采取招標(biāo)等合理方式，聘請具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會審計組織組織實施。2005年年初，又有消息傳來，國資委將有可能增設(shè)一個專門的職能部門———審計局。
與國資委審計局可能露出水面的傳言相呼應(yīng)的是，2005年1月9日媒體報道，國資委在對央企的財務(wù)審計報告突擊檢查后發(fā)現(xiàn)，120家企業(yè)有相當(dāng)部分的財務(wù)狀況沒有進(jìn)入財務(wù)審計報告，30家企業(yè)的財務(wù)審計不全面或不深入，13家企業(yè)的財務(wù)審計報告結(jié)論與事實相反，還有13家企業(yè)的財務(wù)審計報告存在技術(shù)問題。除此之外，許多為央企做審計的公司本著“收人錢財，給人方便”的態(tài)度做財務(wù)審計，在審計工作中走過場，甚至幫著企業(yè)做假賬。
如果國資委真的成立了審計局，可以預(yù)料的是，國資委對國企的監(jiān)管將更加嚴(yán)格。在2004年國家審計署掀起一波全國范圍內(nèi)的針對政府部門的審計風(fēng)暴之后，2005年的國資委，很有可能掀起另一波針對央企的審計風(fēng)暴。
以管人、管事、管錢為代表的三把火，在2004年的深冬，燒到了最旺。熊熊火焰照亮了國資委，讓被監(jiān)管的央企和社會各界清楚地看到，這個直屬國務(wù)院的特設(shè)機構(gòu)，漸漸露出了鐵面無私的神色。對于央企負(fù)責(zé)人來說，他們的煉獄時代來臨了。
飛來橫禍也在這個時候出現(xiàn)了。中航油和中儲棉兩家央企先后出事，一個賠了個底朝天，一個10億本金虧折過半。這兩起事件，給意氣風(fēng)發(fā)的國資委當(dāng)頭打了兩記悶棍。
三把火燒得好、燒得對；而兩記悶棍則提醒國資委，他們的監(jiān)管工作還沒有完全到位。
特約編輯：舒薇霓
