■增產(chǎn)而不增收 ■繁榮而不富裕 ■商務部專家提醒
外資帶來了經(jīng)濟繁榮，使得中國GDP迅速增加，但是，中國的GNI（國民總收入）并沒有取得與GDP同樣的快速發(fā)展。中國有可能出現(xiàn)“增產(chǎn)而不增收”“繁榮而不富�！钡暮蠊�。商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂日前表示，在看到吸收外資對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展
所起到的巨大作用，堅定不移地擴大開放吸收外資的同時，包括上述現(xiàn)象在內的外資經(jīng)濟和外資工作中出現(xiàn)的一些新問題應當引起高度關注。
GNI與GDP差額越來越大
據(jù)國家統(tǒng)計局的資料，1992年前各年份，中國的GNI與GDP數(shù)量基本持平，有時略大于GDP。但是從1993年起到2003年11年間，中國GNI數(shù)量年年少于GDP，而且差額有越來越大的趨勢。這一差額表明，中國國內創(chuàng)造的價值有一部分（每年約1000億人民幣）并沒有成為中國國民收入，而是流向外國變成外國國民的財富。1993年以來，恰恰是我國吸收外資規(guī)模放大時期，隨著越來越多的外資企業(yè)進入收獲期，外國投資者從中國獲取的收益還將增加。
王志樂在其《2005跨國公司在中國報告》中分析指出，GNI和GDP的差額，反映了一個國家對外經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的不同階段。第一階段，一個國家處在欠發(fā)展階段，經(jīng)濟系統(tǒng)缺乏與外部資源的交換，這個階段GNI與GDP幾乎沒有差額;第二階段，經(jīng)濟系統(tǒng)對外開放，積極利用外資。當外商直接投資增加到一定規(guī)模，外資企業(yè)開始取得比較大的收益時，經(jīng)濟系統(tǒng)的GNI開始少于GDP，而且差額越來越大；第三個階段，經(jīng)濟系統(tǒng)進一步擴大對外開放，本地企業(yè)在吸收外商直接投資的基礎上開始對外投資，從國外獲取利潤。隨著對外投資規(guī)模的擴大和經(jīng)濟收益增加，經(jīng)濟系統(tǒng)的GNI逐步增加，取得與GDP的平衡，甚至超過GDP。
上述三個階段的發(fā)展，實際上是從封閉到開放，從“引進來”到“走出去”的發(fā)展過程。這三個階段，也是本國企業(yè)從自我發(fā)展，到與跨國公司在國內合作發(fā)展，再到國際范圍競爭合作發(fā)展，成長為跨國公司的過程。王志樂認為，由于大量吸收外資而導致GNI少于GDP是我國必然經(jīng)歷的一個發(fā)展階段，從歷史的發(fā)展的觀點看問題不必對此過于擔心。但是如果對外經(jīng)濟發(fā)展始終停留在引進來階段，中國經(jīng)濟確實會出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的局面。按照科學發(fā)展觀，這種“增產(chǎn)不增收”的經(jīng)濟增長方式應當極力避免。
外資負面影響開始顯現(xiàn)
除此之外，外資經(jīng)濟發(fā)展中的新問題還有，跨國公司對國內企業(yè)技術進步的負面影響開始顯現(xiàn)；某些行業(yè)出現(xiàn)跨國公司利用優(yōu)勢市場地位限制競爭的苗頭；一些跨國公司違反中國法規(guī)抵制在其企業(yè)內設立工會組織；招商引資的惡性競爭導致優(yōu)惠政策泛濫等。王志樂稱，這些問題的存在實際上反映了人們進一步改進外資工作以適應科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟增長方式的要求。
面對跨國公司在華發(fā)展的新形勢和新問題，應當有新思路和新舉措。其中包括抓住宏觀經(jīng)濟調控契機調整吸收外資的思路；適度調整外資政策提高外資質量。王志樂表示，保持外資政策穩(wěn)定不等于外資優(yōu)惠政策不能調整。在保持外資政策優(yōu)惠的基礎上，應當對外資優(yōu)惠政策做適度調整，有利于提高外資質量。例如把給予外資企業(yè)所得稅“兩免三減”的普遍優(yōu)惠的政策改變?yōu)楦鶕?jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同項目給予優(yōu)惠。換言之，把優(yōu)惠政策與轉變增長方式結合起來。對于我國鼓勵投資的項目、鼓勵投資的地區(qū)和鼓勵投資的產(chǎn)業(yè)給予所得稅優(yōu)惠。對于節(jié)約用地，節(jié)約能源的項目，對于產(chǎn)出大效益好的項目給予支持。（齊雁冰）
關鍵詞
GDP與GNI是兩個不同的統(tǒng)計指標。GDP反映一個國家/地區(qū)在一定時期內生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和服務的價值。GNI指一個國家或地區(qū)所有常住單位在一定時期內收入初次分配的最終結果，即國民總收入。GNI不包括外國企業(yè)在我國取得的收入，包括我國企業(yè)在本國以外的收入。
特約編輯：舒薇霓
