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昨天，記者采訪了曾參與我國(guó)《醫(yī)療廣告管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》起草的衛(wèi)生法學(xué)專(zhuān)家、《中國(guó)衛(wèi)生法制》副主編卓小勤，他稱(chēng)針對(duì)非法醫(yī)療廣告泛濫的現(xiàn)狀，衛(wèi)生部正著手聯(lián)合國(guó)家工商總局制定一項(xiàng)新的醫(yī)療廣告監(jiān)管規(guī)定。
與此同時(shí)，記者昨天也采訪了廣東省工商局廣告處和廣東省衛(wèi)生廳醫(yī)政處相關(guān)負(fù)
責(zé)人，他們則表示并不了解此事。有業(yè)內(nèi)人士透露，由于此事較敏感，衛(wèi)生部非常低調(diào)，記者無(wú)法從官方渠道證實(shí)此消息。
拔掉“可宣傳診療方法”禍根
據(jù)卓小勤透露，目前這項(xiàng)規(guī)定的草案已經(jīng)由醫(yī)政司起草完畢，正進(jìn)入部長(zhǎng)審批階段，之后衛(wèi)生部將與國(guó)家工商總局進(jìn)行討論會(huì)簽，最終以?xún)刹课畹男问竭M(jìn)行發(fā)布。
據(jù)悉，該草案一改我國(guó)《醫(yī)療廣告管理辦法》以列舉方式禁止非法醫(yī)療廣告的模式，而是規(guī)定，醫(yī)療廣告只允許刊登醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、地點(diǎn)、法人代表或負(fù)責(zé)人名稱(chēng)、診療科目等幾項(xiàng)簡(jiǎn)單內(nèi)容，凡超出規(guī)定的內(nèi)容均視為違法廣告，今后不再對(duì)醫(yī)療廣告違法形式進(jìn)行具體列舉，如不得保證治愈或者隱含保證治愈等具體細(xì)節(jié)。這既拔掉了當(dāng)年《醫(yī)療廣告管理辦法》中“可以宣傳診療方法”這個(gè)讓非法醫(yī)療廣告泛濫的禍根，也讓那些靠不斷翻新非法醫(yī)療廣告表現(xiàn)花樣與執(zhí)法部門(mén)玩捉迷藏的不法分子沒(méi)了施展的空間。如果順利，這個(gè)規(guī)定年內(nèi)就會(huì)由衛(wèi)生部和國(guó)家工商總局聯(lián)合發(fā)布。
追究違法媒體主要負(fù)責(zé)人
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，我國(guó)非法醫(yī)療廣告的泛濫與法規(guī)制定的缺陷有著直接的關(guān)系。1993年，國(guó)家工商行政管理局、衛(wèi)生部公布《醫(yī)療廣告管理辦法》。由于當(dāng)時(shí)立法經(jīng)驗(yàn)的不足，這一管理辦法也就留下了許多缺陷，如多頭管理問(wèn)題、技術(shù)內(nèi)容的審查權(quán)和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)相互脫節(jié)的問(wèn)題。到1994年我國(guó)起草《廣告法》時(shí)，《醫(yī)療廣告管理辦法》的缺陷也已經(jīng)暴露出來(lái)，非法行醫(yī)借助非法醫(yī)療廣告謀財(cái)害命的問(wèn)題在社會(huì)上已經(jīng)造成了很多不良的影響。
廣東省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《醫(yī)療廣告管理辦法》由于法律效率不強(qiáng)，很多時(shí)候只能以其它法律為依據(jù)來(lái)處罰。據(jù)悉，從今年開(kāi)始全國(guó)各省都加大了對(duì)刊登非法醫(yī)療廣告的媒體的處罰力度，廣東省將在明年6月開(kāi)始一律嚴(yán)肅追究有關(guān)發(fā)布非法醫(yī)療廣告媒體負(fù)責(zé)人的責(zé)任，目前河南省已先行一步，對(duì)發(fā)布違法虛假醫(yī)療廣告的媒體主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職或警告處分。
西醫(yī)藥廣告出現(xiàn)“真空管理”
據(jù)悉，目前中醫(yī)藥的廣告刊登必須由中醫(yī)藥管理局進(jìn)行審批，而對(duì)西醫(yī)藥則出現(xiàn)了“真空管理”，自去年7月1日行政許可法頒布實(shí)施后，衛(wèi)生部在清理本部的行政許可項(xiàng)目時(shí)并沒(méi)有把對(duì)西醫(yī)藥的廣告審批列入其中，因此目前在全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)沒(méi)有明確的法律依據(jù)來(lái)對(duì)西醫(yī)藥的廣告刊登進(jìn)行嚴(yán)格的審批，廣東省目前對(duì)西醫(yī)藥廣告的刊登實(shí)行的是出證制度，由衛(wèi)生部門(mén)對(duì)廣告進(jìn)行審核合格后出示證明。而記者從有關(guān)部門(mén)了解到，就在上個(gè)月廣東省政府向各職能部門(mén)下發(fā)了關(guān)于衛(wèi)生廳征求西醫(yī)藥廣告發(fā)布前需經(jīng)省衛(wèi)生廳備案的文件。記者陳鶯 實(shí)習(xí)生方蓮花
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