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本報訊（記者 趙�。�
記者從市國土房管局獲悉，為規(guī)范城中村（居）和舊城改造項目招標、拍賣、掛牌工作，我市日前下發(fā)《關于城中村（居）改造項目招拍掛工作有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）。通知要求，各區(qū)市政府作為實施改造工作的主體，應在區(qū)市內移豐補歉，將虧損地塊
與贏利地塊捆綁結合。理順資金運轉渠道，土地收益實行�？顚Ｓ�，主要用于公共基礎設施統(tǒng)一配套等費用。
“肥肉”和“骨頭”要捆綁設定
舊城改造歷來是各地城市建設的重點和難點，一些地區(qū)也曾出現(xiàn)“好地塊搶破頭，差地塊沒人要”的情況。為了改變這種“吃完肥肉光剩骨頭”的狀況，各區(qū)市在舊城改造中，應綜合測算拆遷安置成本和凈地價值�？傮w改造方案報市城中村（居）改造工作領導小組批準后，區(qū)市政府應當會同或組織建設、國土、規(guī)劃等有關部門對城中村（居）和舊城改造用地按項目進行劃分，按照移豐補歉的原則，將虧損地塊與贏利地塊捆綁，科學設定改造項目。
《通知》還要求，各區(qū)市要對轄區(qū)內擬實施改造的城中村（居）和舊城區(qū)進行綜合測算和總體規(guī)劃，改造中要兼顧居民（村民）就業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療保險、區(qū)域公共基礎設施配套等問題。
土地收益實行�？顚Ｓ�
《通知》明確要求，今后城中村（居）和舊城改造資金以區(qū)市為單位實行封閉運行，在區(qū)市內移豐補歉、綜合平衡。
項目招拍掛成交后，土地收益全額上繳財政。收（征）地補償或拆遷安置費用全額返還。項目改造范圍內的收（征）地補償或拆遷安置工作及相關費用的使用由區(qū)市政府確定，并與項目競得人在《項目協(xié)議書》中約定。
另外，市內四區(qū)土地純收益由市財政按規(guī)定比例返還區(qū)政府。土地收益實行�？顚Ｓ茫饕糜诠不A設施統(tǒng)一配套等費用。
拆遷限時不得超過兩年
《通知》對舊城、村改造的拆遷時限提出了嚴格要求，拆遷安置補償騰地工作原則上應于《項目協(xié)議書》簽訂之日起一年內完成，最長不得超過兩年。
通知下發(fā)后，各區(qū)市應先選擇一至兩片城中村（居）或舊城區(qū)改造項目作為試點，取得經(jīng)驗后，逐步推廣。
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