一些農(nóng)村校食堂利潤過大成隱憂
——對幾所農(nóng)村中學食堂的調(diào)查
記者近日在中部一些農(nóng)村地區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)村義務(wù)教育階段
學校在亂收費的途徑被阻斷后，竟然打起了利用學校食堂“勤工儉學創(chuàng)收”的“主意”。
一些學校食堂利潤過大，不少農(nóng)村中小學學生家長對此多有意見。
一頓學生餐頂?shù)羧乙惶斓幕锸迟M
記者近日在中南某省一個農(nóng)業(yè)縣采訪時，一位姓陳的學生家長告訴記者，孩子在學校的伙食費太貴了，一頓午飯竟然需要4元錢，而他們?nèi)乙惶斓幕锸迟M不過六七元。陳先生說，他家每月能收入1500元左右，在當?shù)匾呀?jīng)算中上水平了，但孩子一頓飯4元錢還是讓他感到壓力很大，“況且學校的飯菜質(zhì)量也很一般”。
記者了解到，該縣是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣，人口72萬，2006年財政總收入2.001億元，農(nóng)民年人均收入4310元，其中將近1/10的農(nóng)民外出務(wù)工。根據(jù)陳先生反映的情況，記者來到該縣第六中學。
在學校門口的宣傳欄前，記者了解到，該校是一所完全的義務(wù)教育階段初級中學，是該縣最好的初中，坐落在縣城，沒有寄宿生。在校園內(nèi)，記者隨機采訪了一名姓張的初一女生。她告訴記者，在學校吃一頓午餐要花4元錢，午飯每天中午由值日的學生統(tǒng)一從食堂領(lǐng)到班里，按份分給每名學生�！拔顼埑缘眠�可以，今天中午吃的是雞肉土豆和米飯，但就是有點貴�！�
這名女生告訴記者，她的家庭比較貧困，母親因肝病失去勞動能力，全家人都靠父親在縣城打工，一個月只有300多元的收入。而她一個月的午飯就要花去全家1/3以上的收入，父母每天都吃最便宜的菜，花費還不到3元。這個學期，雖然學校給她免去了80多元的課本費和290多元的學雜費，給家里減輕了經(jīng)濟負擔，但每天的午餐費對她來說仍然有些偏高。
在該縣另一所農(nóng)村寄宿制初中，記者了解到，該校一天的餐費大約是6.8元，其中早餐1.8元、午餐2.5元、晚餐2.5元。雖然較城鎮(zhèn)學校便宜不少，但仍然有不少貧困學生吃不起，很多學生都從家里背干糧。
學生食堂每年“勤工儉學”收入30萬
午餐費為什么會這么高？帶著疑問，記者采訪了該縣六中一位姓李的副校長。
李校長向記者出示了一份給上級的材料，在這份材料上，記者看到了該校2007年的經(jīng)費收支狀況：2007年，縣財政下達該校的經(jīng)費控制數(shù)是480.4萬元，其中公用經(jīng)費65.7萬元，預計勤工儉學可創(chuàng)收40萬元，全年預計總收入520.4萬元。
“勤工儉學的40萬元是什么？”記者不解地問。李校長介紹說，所謂的“勤工儉學”其實就是學校的計劃外預算收入，這筆錢由學校自己“創(chuàng)收”，用于解決學校公用經(jīng)費的不足。該校勤工儉學的收入主要有兩個來源：一個是校內(nèi)的小商店，學校每年可“創(chuàng)收”10萬元左右；另一個就是學生食堂，學校每年可從中“創(chuàng)收”30萬元左右。
記者粗粗算了一筆賬：該校共有2000多名學生，每天在學校就餐的學生大約有1500多人，每個學生每天只吃一頓飯4元錢，除去節(jié)假日按照一年200天算，一年下來大概是120萬元，上交給學校30萬元，利潤率大概是25%。假如學校沒有這30萬元的“計劃外收入”，那么平均每名就餐學生一年就可以省200元，每頓午餐可以省1元錢。
同時記者了解到，上交學校的這30萬元還不包括食堂承包商的利潤以及學校向160多名教師每天免費供應(yīng)的午餐費用。如果算上這些，這所學校食堂的利潤率至少在30%以上！
該校一名后勤人員告訴記者，該縣的學生食堂毛利潤普遍在45%以上，“雖然學生的學雜費免掉了，但伙食標準卻翻了近一倍，而伙食質(zhì)量卻與原來基本一樣。我們學校的伙食質(zhì)量還是比較好的，幾乎頓頓都能見到肉”。
在前面提到的那所寄宿制初中，記者了解到，雖然每名學生一天三餐的伙食費總共只有6.8元，而學校也只有730多名寄宿生，但學校一年從食堂“創(chuàng)收”的利潤卻達到了15萬元以上。因此，即使在部分餐費比較便宜的農(nóng)村中小學，食堂的利潤率其實也沒有降低，只是把學生的伙食質(zhì)量壓得更低，“羊毛還是出在羊身上”。
學生食堂為何“利潤過大”
學校食堂的利潤率過大，說明學校“克扣”了學生的伙食費。但學校為什么要“克扣”學生的伙食費呢？
李校長告訴記者，現(xiàn)在學校的公用經(jīng)費由縣財政按照生均每年305元的標準定期撥付，雖然公用經(jīng)費有了增長并且有了穩(wěn)定的來源，但經(jīng)費總量還是不夠，每年大約有三四十萬元的缺口；另一方面，國家明確規(guī)定學校公用經(jīng)費不能用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資等方面的開支，因此，學校以前的一些傳統(tǒng)開支沒有辦法解決。比如，各種上級單位來學校檢查的開支，學校教師直系親屬去世學校發(fā)的撫慰金等，這些費用都無法從預算內(nèi)公用經(jīng)費中開支。因此，學校不得不“大力發(fā)展勤工儉學”，以計劃外收入補貼計劃內(nèi)收入的不足�！安⑶沂±镆灿幸�(guī)定，允許學生食堂最多可以有25%的利潤�！�
就此問題，記者采訪了該省教育廳財務(wù)建設(shè)處一位姓侯的處長。侯處長告訴記者，對農(nóng)村中小學生食堂，國家雖明確規(guī)定應(yīng)“保本不盈利”，但目前相關(guān)部門并沒有制訂限制食堂利潤率的具體政策。該省考慮到部分學校的實際，確實規(guī)定了學生食堂可以有25%的利潤率。但他同時承認，目前一些農(nóng)村學校為了搞創(chuàng)收，確實存在食堂利潤過大的現(xiàn)象。他表示，該省目前正在積極研究，準備出臺措施遏制學校食堂成為新的教育亂收費渠道。
