????(1994年11月25日市十一屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年7月24日市十一屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議關(guān)于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》第十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第一次修正 根據(jù)1999年9月22日市十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改《青島市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》的決定第二次修正)
????第一章 總 則
????第一條 為加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理,規(guī)范市場(chǎng)
行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
????第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)有固定場(chǎng)所的集貿(mào)市場(chǎng)均按本辦法進(jìn)行管理。
????第三條 市、各縣級(jí)市人民政府商品流通主管部門(mén)按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃和審批管理。
????各級(jí)工商行政管理部門(mén)是本轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理的主管部門(mén),在集貿(mào)市場(chǎng)管理方面的職責(zé):
????(一)貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場(chǎng)管理的法律、法規(guī);
????(二)參與編制集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃;
????(三)辦理集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè),審查集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者制定的市場(chǎng)規(guī)章制度;
????(四)審查確認(rèn)進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格,并對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理;
????(五)查處市場(chǎng)違法行為,維護(hù)市場(chǎng)秩序;
????(六)國(guó)家規(guī)定的其他管理職責(zé)。
????公安、稅務(wù)、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、市政等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),相互配合,共同做好集貿(mào)市場(chǎng)的管理工作。
????第四條 市工商行政管理部門(mén)可以根據(jù)集貿(mào)市場(chǎng)管理需要設(shè)立相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職市場(chǎng)管理人員。
????第五條 對(duì)在貫徹、執(zhí)行集貿(mào)市場(chǎng)管理法律、法規(guī),維護(hù)市場(chǎng)管理秩序,促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由人民政府或工商行政管理部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
????第二章 規(guī)劃與建設(shè)
????第六條 集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè),應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,按照方便群眾生活、繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)的原則,騁還婊?合理設(shè)置。
????第七條 市或縣級(jí)市商品流通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、工商行政管理等部門(mén)編制集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)規(guī)劃。
????第八條 城市新建居民住宅小區(qū)和舊城改造,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的集貿(mào)市場(chǎng)。
????在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和城陽(yáng)區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū),除經(jīng)市人民政府決定外,不得批準(zhǔn)占用道路開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)。
????第九條 集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)本著誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則,采取多種形式、多種渠道籌集資金。
????第十條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排相應(yīng)的資金建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。
????第十一條 鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人投資建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng),鼓勵(lì)外地和境外企業(yè)、組織和個(gè)人到本市投資建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。
????第十二條 建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)在使用土地方面給予照顧。
????城市中建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)按照規(guī)定減免城市建設(shè)配套費(fèi)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)配套費(fèi)。
????第十三條 現(xiàn)有的和已規(guī)劃的集貿(mào)市場(chǎng),未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得改作他用。
????第三章 開(kāi)辦與登記
????第十四條 企業(yè)、事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人,符合本辦法規(guī)定條件的,均可以開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)。
????第十五條 開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng),開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后,到市場(chǎng)所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。
????第十六條 開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
????(一)符合集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的要求;
????(二)具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金;
????(三)擬上市商品符合國(guó)家規(guī)定;
????(四)其他必須具備的條件。
????第十七條 申請(qǐng)集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)的,應(yīng)提供下列文件:
????(一)書(shū)面申請(qǐng);
????(二)可行性論證報(bào)告;
????(三)土地使用證明(室內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)同時(shí)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證或房屋證明);
????(四)聯(lián)合開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交聯(lián)合開(kāi)辦各方共同簽署的協(xié)議書(shū);
????(五)批準(zhǔn)開(kāi)辦的文件。
????第十八條 工商行政管理部門(mén)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)經(jīng)審查符合規(guī)定的,予以登記注冊(cè),發(fā)給市場(chǎng)登記證。
????第十九條 集貿(mào)市場(chǎng)因變更負(fù)責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷(xiāo)等,需改變集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的,開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或注銷(xiāo)登記。
????第二十條 集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)的原則出租、出售經(jīng)營(yíng)攤位,并與經(jīng)營(yíng)者簽訂協(xié)議,收取攤位費(fèi),發(fā)給攤位證。
????第二十一條集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
????(一)負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和安全、衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維修;
????(二)建立健全市場(chǎng)內(nèi)部日常管理組織和制度,做好集貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)工作;
????(三)負(fù)責(zé)市場(chǎng)責(zé)任區(qū)域的清掃保潔、垃圾收集清運(yùn)、安全保衛(wèi)、消防等工作;
????(四)協(xié)助工商行政管理部門(mén)對(duì)入市經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查;
????(五)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好流動(dòng)人口管理和計(jì)劃生育工作;
????(六)按規(guī)定報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料;
????(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
????第四章 交易管理
????第二十二條 凡法律法規(guī)和國(guó)家政策允許的單位和個(gè)人,均可以按照本辦法規(guī)定進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
????進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,遵守公平、自愿、誠(chéng)實(shí)、信用的原則,遵守商業(yè)道德。
????第二十三條 長(zhǎng)期和季節(jié)性在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)到集貿(mào)市場(chǎng)所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè),領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)。
????在集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者的統(tǒng)一安排,在指定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
????第二十四條 凡國(guó)家允許在集貿(mào)市場(chǎng)交易的各類(lèi)農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品、工業(yè)消費(fèi)品和部分生產(chǎn)資料,均可以上市交易。
????法律、法規(guī)規(guī)定上市交易的商品需經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)或出具證明的,按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
????第二十五條 在集貿(mào)市場(chǎng)從事服務(wù)性、娛樂(lè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
????第二十六條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)項(xiàng)目必須按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。除政府及物價(jià)管理部門(mén)規(guī)定實(shí)行定價(jià)或限價(jià)的商品和服務(wù)項(xiàng)目外,集貿(mào)市場(chǎng)的商品價(jià)格由交易雙方協(xié)商議定。
????第二十七條 在集貿(mào)市場(chǎng)從事食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
????第二十八條 經(jīng)營(yíng)者必須按照有關(guān)規(guī)定亮照(證)經(jīng)營(yíng)。各類(lèi)商品應(yīng)當(dāng)劃行歸市、劃線(xiàn)定位、擺放整齊。經(jīng)營(yíng)者必須保持?jǐn)偽?、?jīng)營(yíng)設(shè)施整潔。
????第二十九條 經(jīng)營(yíng)者必須保證其經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)的質(zhì)量,必須使用法定計(jì)量器具。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)同技術(shù)監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量和計(jì)量器具的監(jiān)督檢查;對(duì)經(jīng)營(yíng)者使用的計(jì)量器具實(shí)行定期鑒定和日常校核制度。
????第三十條 禁止銷(xiāo)售下列物品:
????(一)未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家規(guī)定實(shí)行專(zhuān)營(yíng)的商品;
????(二)國(guó)家、省、市列入保護(hù)范圍的珍貴稀有動(dòng)物、植物;
????(三)生產(chǎn)性廢金屬;
????(四)各類(lèi)槍支、管制刀具和警用、軍用裝備;
????(五)有迷信、反動(dòng)、淫穢內(nèi)容的書(shū)刊、音像制品及其他非法出版物;
????(六)有毒、有害、腐爛變質(zhì)的食物;病死、毒死及死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品;
????(七)爆炸、劇毒、易燃及放射性物品;
????(八)毒品及麻醉藥品、毒性藥品、國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)上市的中草藥;
????(九)假冒偽劣商品;
????(十)依法應(yīng)予檢疫、檢驗(yàn)而未檢疫、檢驗(yàn)的物品;
????(十一)國(guó)家、省、市規(guī)定禁止在集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的其他物品。
????第三十一條 禁止從事下列活動(dòng):
????(一)非法買(mǎi)賣(mài)票證和用票證交換商品;
????(二)以次充好,摻雜使假,偷工減料,短尺少秤;
????(三)欺行霸市,強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),哄抬物價(jià),壟斷價(jià)格;
????(四)賭博和從事看相、算命等迷信活動(dòng);
????(五)野蠻恐怖、摧殘人身健康,敗壞社會(huì)風(fēng)氣的賣(mài)藝活動(dòng);
????(六)收贓、銷(xiāo)贓活動(dòng);
????(七)法律、法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。
????第三十二條 經(jīng)營(yíng)者必須依法納稅。
????經(jīng)營(yíng)者必須按規(guī)定向工商行政管理部門(mén)繳納市場(chǎng)管理費(fèi)。
????第三十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,其他任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)收取費(fèi)用。對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)的,工商行政管理部門(mén)有權(quán)制止,經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕。
????第五章 法律責(zé)任
????第三十四條 集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者不履行攤位出租、出售協(xié)議而產(chǎn)生糾紛的,可以請(qǐng)求工商行政管理部門(mén)調(diào)解,也可以向人民法院提起訴訟。
????第三十五條 對(duì)違反本辦法的,由工商行政管理部門(mén)按以下規(guī)定處理:
????(一)未經(jīng)登記注冊(cè)開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)的,責(zé)令停止開(kāi)辦,沒(méi)收違法所得,并處以二千元至二萬(wàn)元罰款;
????(二)申請(qǐng)開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)時(shí)隱瞞真實(shí)情況,騙取批準(zhǔn)的,沒(méi)收違法所得,處以一千元至一萬(wàn)元罰款,并責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),經(jīng)審查不具備開(kāi)辦集貿(mào)市場(chǎng)條件的,注銷(xiāo)登記,收回市場(chǎng)登記證;
????(三)改變集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)而不辦理變更或注銷(xiāo)登記手續(xù)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),并處以一千元至五千元罰款;
????(四)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或不按規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的商品和違法所得,處以二萬(wàn)元以下罰款;
????(五)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或攤位證的,沒(méi)收違法所得,處以三萬(wàn)元以下罰款,并可依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
????(六)不亮照(證)經(jīng)營(yíng)或不在指定地點(diǎn)、攤位經(jīng)營(yíng)的,給予警告,可并處二十元至一百元罰款;
????(七)違反本辦法第三十條規(guī)定的,除由有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰的外,沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的物品,可并處二萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
????(八)違反本辦法第三十一條規(guī)定的,除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰的外,責(zé)令停止違法活動(dòng)、沒(méi)收違法所得和違法物品及工具,可并處二萬(wàn)元以下的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
????(九)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定繳納市場(chǎng)管理費(fèi)的,按日加收千分之三的滯納金,連續(xù)三個(gè)月拒不繳納市場(chǎng)管理費(fèi)的,可依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
????(十)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者不履行第二十一條(一)、(二)項(xiàng)職責(zé)的,予以警告,可處以一千元以下罰款。
????第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
????第三十七條 對(duì)拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)和毆打、侮辱行政執(zhí)法人員的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
????第三十八條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的,由有關(guān)部門(mén)按規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
????第六章 附 則
????第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
