丁新正

    前天，國(guó)務(wù)院法制辦召開(kāi)專(zhuān)家研討會(huì)，聽(tīng)取了民法、行政法方面的專(zhuān)家對(duì)《國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例(草案)》(簡(jiǎn)稱(chēng)新條例)的修改意見(jiàn)。比起現(xiàn)行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，新條例或?qū)⒃黾訋状罅咙c(diǎn)，如政府?dāng)M專(zhuān)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)拆遷和補(bǔ)償；有望先補(bǔ)償再拆遷；房主如對(duì)拆遷有異議可提起訴訟等。

    昨日，重慶社科院法學(xué)所丁新正研究員在解讀這些亮點(diǎn)時(shí)說(shuō)，擬新增的亮點(diǎn)凸顯出法治的進(jìn)步，比較充分地保護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益，客觀上能減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾，有利于社會(huì)和諧。

    解讀

    亮點(diǎn)1

    拆遷中擬先補(bǔ)償再拆遷

    擬專(zhuān)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償

    記者：這樣做對(duì)被拆遷人有何好處？

    丁新正：目前，我市還沒(méi)有明文規(guī)定補(bǔ)償?shù)南群箜樞?，拆遷中先斬后奏的事情時(shí)有發(fā)生，被拆遷人往往處于弱勢(shì)地位。如果實(shí)行先補(bǔ)償再拆遷，被拆遷人將有更多談判籌碼和選擇余地。

    記者：會(huì)不會(huì)因此出現(xiàn)更多“釘子戶(hù)”？

    丁新正：這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。在維護(hù)被拆遷人的權(quán)益(私權(quán))時(shí)，如何限制私權(quán)濫用也很重要。目前，在我市的“城中村”和城郊拆遷中，個(gè)別被拆遷人的要價(jià)超過(guò)市場(chǎng)價(jià)兩三倍，有的動(dòng)輒就要求賠五十萬(wàn)、上百萬(wàn)元，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)加以研究，如何更好地平衡個(gè)人利益與公共利益。

    亮點(diǎn)2

    擬專(zhuān)設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償

    記者：此舉的作用何在？

    丁新正：這有利于相關(guān)人員集中精力，更專(zhuān)業(yè)地解決拆遷方面的問(wèn)題；也有利于拆遷人與被拆遷人的溝通，同時(shí)防止有關(guān)部門(mén)推諉塞責(zé)。