????“十二五”是青島跨越發(fā)展的關鍵時期。那么，青島“十二五”的發(fā)展目標是什么？為什么確定這樣的發(fā)展目標？主要保障措施是什么？為了解答這些問題，本報從今日起推出“展望十二五”系列報道，從經濟、社會、文化等各個方面，深入解讀青島“十二五”規(guī)劃，更好地把全市干部群眾的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，按照世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，在更高的起點上謀篇布局，在激烈的競爭中奮勇爭先。

????■我市

????■我市在《規(guī)劃綱要》里還提出服務業(yè)增加值比重達到57%，提高10個百分點以上。這項目標的確定，是從率先形成服務經濟為主的產業(yè)結構方面考慮提出的?！兑?guī)劃綱要》里提出的地方財政一般預算收入爭取達到1000億元，則突出了發(fā)展的質量和效益。

????■我市還首次提出城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長保持同步，年均增長11%以上，比“十一五”規(guī)劃高1個百分點的目標，以努力體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。

????“十二五”期間，青島將迎來跨越式發(fā)展階段，已經確定的“十二五”主要目標令人鼓舞：城市綜合實力顯著增強，城市功能全面提升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展取得重大突破，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得實質性進展，以改善民生為重點的社會建設得到全面加強，創(chuàng)新青島、文化青島、和諧青島、開放青島、宜居青島建設取得明顯成效，率先全面建成小康社會。

????經濟實力再上新臺階。全市生產總值年均增長11%，2015年爭取達到10000億元，人均生產總值達到10萬元。地方財政一般預算收入力爭達到1000億元。形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，服務業(yè)增加值占生產總值比重達到57%。

????城市功能得到新提升。環(huán)灣型城市發(fā)展格局更加完善，中心城區(qū)協(xié)調發(fā)展，北部新城區(qū)初具規(guī)模。全市港口集裝箱吞吐量爭取達到1800萬標準箱。航空旅客吞吐量達到1800萬人次，青島新機場開工建設。城市地鐵順利運營。智慧城市建設取得明顯成效?，F(xiàn)代化、國際化特征更加明顯，國際性區(qū)域經濟中心城市地位進一步強化。

????城鄉(xiāng)統(tǒng)籌形成新格局。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制基本建立，基本公共服務均等化水平明顯提高。五市城區(qū)、重點組團和重點中心鎮(zhèn)規(guī)模顯著擴大，新型城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)化率達到75%左右。縣域經濟實力顯著增強，占全市經濟比重達到55%。

????生態(tài)建設取得新成效。主要污染物排放總量明顯減少，能源消耗強度和二氧化碳排放強度持續(xù)降低，循環(huán)經濟向縱深發(fā)展。全市河流水質功能區(qū)達標率力爭達到90%，22條主要污染控制河流水質全部達到常見魚類生長要求，膠州灣整體水質達到良好水平。市區(qū)環(huán)境空氣質量穩(wěn)定達到國家環(huán)境空氣質量二級標準。林木蓄積量達到1082萬立方米。建成區(qū)綠地率達到40%，初步建成綠色生態(tài)城區(qū)。

????社會事業(yè)進入新階段。文化青島建設成效顯著，文化要素加快聚集和彰顯，區(qū)域性文化中心城市地位明顯提升。科技力量顯著增強。高等教育毛入學率達到50%以上，新增勞動力平均受教育年限達到14年。萬人擁有醫(yī)療床位數達到50張，全民健身活動廣泛開展，居民平均期望壽命82歲以上。

????民生改善達到新水平。城市居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長11%以上。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。市區(qū)低收入居民住房困難基本解決，農村保障性住房建設加快推進。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系得到完善，社會保障水平進一步提高。城鄉(xiāng)居民的供熱、供水、供氣、公共交通等條件進一步改善。公共安全保障得到加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

????市發(fā)改委有關負責人說，這些主要指標的安排，是經過與國家、省反復對接，并與相關部門溝通后提出的。在《規(guī)劃綱要》里，我市提出了經濟發(fā)展、科技教育、城市功能、資源環(huán)境、人民生活5大類共27項指標。其中約束性指標為9項，突出了資源環(huán)境約束和民生改善。

????這位負責人說，根據中央關于我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期的判斷和我市實際，為保持經濟平穩(wěn)較快增長，我市提出了“十二五”期間全市生產總值預期年均增長11%的目標。這個增速比 “十一五”規(guī)劃低2個百分點，經濟增長速度的適當減緩，主要是為了引導各方面把主要精力用到轉方式、調結構、求質量、惠民生上。

????他說，我市在《規(guī)劃綱要》里還提出服務業(yè)增加值比重達到57%，提高10個百分點以上。這項目標的確定，是從率先形成服務經濟為主的產業(yè)結構方面考慮提出的。《規(guī)劃綱要》里提出的地方財政一般預算收入爭取達到1000億元，則突出了發(fā)展的質量和效益。

????我市還首次提出城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長保持同步，年均增長11%以上，比“十一五”規(guī)劃高1個百分點的目標，以努力體現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。(劉芳濱)