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    韓國(guó)支持中小企業(yè)融資啟示錄

    來(lái)源:當(dāng)代金融家 2012-05-15 16:18:49

    ????韓國(guó)中小企業(yè)約占其企業(yè)總數(shù)的95%,提供著80%的就業(yè)崗位,是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)根基。韓國(guó)中小企業(yè)所面臨的問(wèn)題與我國(guó)很相似,在創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)、發(fā)展的過(guò)程中,也被“融資難、研發(fā)難、銷(xiāo)路難”等問(wèn)題困擾。但韓國(guó)在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面創(chuàng)造出了新的模式,演繹出了一幕“韓國(guó)啟示錄”。

    ????四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

    ????經(jīng)驗(yàn)一:建立健全中小企業(yè)融資的法律體系

    ????韓國(guó)政府于1986年頒布實(shí)施了《中小

    企業(yè)支援法》。1995年,韓國(guó)政府將已有的各類(lèi)中小企業(yè)的基本制度綜合為“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)振興基金”和“中小企業(yè)共濟(jì)事業(yè)基金”兩個(gè)中小企業(yè)資金支持制度,這些法規(guī)條例對(duì)中小企業(yè)主管機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能及其服務(wù)輔導(dǎo)的范圍方式、中小企業(yè)的融資與保證、稅捐減免、公共工程的配合發(fā)展等方面做出了具體而明確的規(guī)定。以中小企業(yè)共濟(jì)制度為例,該制度按照相互保證、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的原則,借助成員之間互助的力量,在無(wú)須動(dòng)產(chǎn)及不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保下,取得銀行貸款。

    ????經(jīng)驗(yàn)二:“官民合作”推動(dòng)中小企業(yè)融資

    ????首先,適時(shí)改變政府扶持策略。當(dāng)前,韓國(guó)政府根據(jù)企業(yè)面對(duì)的不是區(qū)域市場(chǎng)或本國(guó)市場(chǎng),而是全球市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,為強(qiáng)化本國(guó)中小企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,改變政府單邊扶植政策,加大了民間機(jī)構(gòu)的參與力度,充分發(fā)揮它們的資源和能力,使中小企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)功能,自主提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。

    ????其次,“官民合作”加大融資支持力度。韓國(guó)政府為了不影響民間機(jī)構(gòu)的能力和自律性,不采取直接干涉的方式,而是扮演支持者和合作者的角色。截至2008年7月末,已有3000億韓元來(lái)自民間金融機(jī)構(gòu)的資金,以民間技術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ),向技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行了投資,大大加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)尤其是技術(shù)能力優(yōu)秀的中小企業(yè)融資支持力度。

    ????經(jīng)驗(yàn)三:“大小企業(yè)合作”推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)

    ????一是鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)合作。自2002年開(kāi)始,韓國(guó)政府與三星、浦項(xiàng)制鐵等大企業(yè)及公共機(jī)構(gòu)簽訂了民官合作的“MOU”計(jì)劃,促進(jìn)“以購(gòu)買(mǎi)為前提的新技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè)”,即以中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)取得成功時(shí),大企業(yè)就要購(gòu)買(mǎi)該企業(yè)所研制的產(chǎn)品為條件,同時(shí),政府向中小企業(yè)支持部分研發(fā)費(fèi)用,推動(dòng)了中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

    ????二是鼓勵(lì)中小企業(yè)與高校攜手。為促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)研發(fā),韓國(guó)政府大力引進(jìn)海外技術(shù),并在其資金及資源方面予以援助。同時(shí),從2008年開(kāi)始,韓國(guó)推行了國(guó)際產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)開(kāi)發(fā)事業(yè),由韓國(guó)的大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)共同參與。

    ????經(jīng)驗(yàn)四:借助機(jī)構(gòu)力量推動(dòng)中小企業(yè)拓展國(guó)外市場(chǎng)

    ????一是設(shè)立專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部設(shè)立中小企業(yè)署,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)指定和實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展計(jì)劃和政策,并設(shè)立“創(chuàng)業(yè)基金”;成立非贏利性政府機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)國(guó)際化提供有效支持。

    ????二是成立專(zhuān)門(mén)政策性銀行機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)。成立小企業(yè)銀行,專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供中長(zhǎng)期信用,協(xié)助其改善生產(chǎn)設(shè)備及健全財(cái)務(wù)管理;建立信用擔(dān)?;?,向缺乏擔(dān)保品的中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。

    ????三是建立海外支持網(wǎng)絡(luò)。指定國(guó)外具有豐富當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)秀民間咨詢(xún)公司和營(yíng)銷(xiāo)公司為“民間海外支持中心”,幫助推廣中小企業(yè),尋找購(gòu)買(mǎi)方,調(diào)查海外投資的可行性,協(xié)助技術(shù)合作。

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