????“苦等4年的拆遷安置房三、四樓竟然沒有澆注橫梁，墻面脫落的水泥塊一捏就碎……”日前，本報接到舉報，南昌市經開區(qū)白水湖雙港村的農民公寓四期工程問題重重，600棟安置房還未交付就引質量不達標的質疑。

????6月7日，記者調查發(fā)現(xiàn)，這一項目由于未按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，被認定為非法施工曾被責令停工。據(jù)南昌市經開區(qū)白水湖管理處介紹，目前，管理處已經責成村里召集原來的設計單位，包括監(jiān)理一起進行一次全面的質量問題檢查，檢查完了以后設計單位將拿出整改方案。

????有房不能住，村民們“望房興嘆”

????脫落的水泥塊一捏便散成灰

????4年前，南昌市經開區(qū)白水湖雙港村的農民公寓――雙港村農民安置房四期工程集資籌建，按照村里“每個成年男丁一棟樓”的原則，雙港村的大多數(shù)村民開始籌房款，一棟樓首付10萬元，交房時再交三四萬元的尾款。

????村民閔莉介紹，雙港村農民安置房四期工程為四層樓，600棟安置房共2400套農民公寓。原本計劃一年半交付，但直到現(xiàn)在還未正式交房，更讓大家擔心的是，這些房屋疑有嚴重的質量問題，根本無法安心居住。

????6月7日上午，記者來到了雙港村農民安置房四期的工地。房屋的主體工程早已完工，整個工地沒有機器作業(yè)聲。但很多樓面內部有粉飾過的痕跡，樓的外墻也進行過修補。

????在一處房屋內，村民隨手撿起一塊水泥塊，用手一捏就成灰散落；拾起一塊磚頭砸向窗臺，原本用水泥澆筑的窗臺立馬出現(xiàn)一個大缺口。

????“這都是他們維修過的墻面，以前水泥脫落后可以直接看到墻內的紅磚，但內部的框架和鋼筋是他們無法隱藏的問題?！贝迕顸S童非告訴記者，以前村民就發(fā)現(xiàn)三、四層厚度不夠，還有鋼筋露出來的。

????“有些地方未按圖紙施工”

????針對上述問題，記者采訪了該項目的設計單位――華東交通大學設計研究院。設計院的一占姓工作人員說，他們對于雙港村安置房的“質量問題”不是很了解，但也有所耳聞。

????“施工的時候，我們就發(fā)現(xiàn)有些地方施工方沒有按圖紙做?！闭枷壬嬖V記者，作為設計方，他們也只能給施工方提出意見，并不能干涉施工方的作業(yè)，現(xiàn)場的監(jiān)管則需要由監(jiān)理機構進行。

????記者隨后來到了雙港村村委會，村委會主任裘明龍表示，工程都是按照國家要求通過了招投標，正規(guī)發(fā)包的程序。雙港村主管城建的副主任裘名紅向記者提供了當時村委會與承建商簽訂的“建設工程施工合同”。

????據(jù)了解，整個第四期工程分為6個標段，分別由江西億陽工程有限公司、江西省撫州金巢建筑工程有限公司、九江市廣安建筑工程公司和江西房屋建筑裝飾工程公司承建。記者也注意到，所有的合同在“工程質量標準”這一欄上都填著“合格”二字。

????鑒定報告顯示多項“不合格”

????發(fā)現(xiàn)問題后，去年10月，村民們自費請來專業(yè)的檢測公司對房屋質量進行抽樣檢測。

????黃童非向記者提供了一份由江西恒信建筑工程司法鑒定所出具的房屋工程質量鑒定報告。鑒定報告指出，“混凝土強度、砂漿強度和樓板厚度等抽檢項目均不合格，甚至未按設計圖紙要求施工構造柱”。

????隨后，記者也就檢測報告中抽檢到的工程“質量問題”電話聯(lián)系了部分施工的承建商。對此，承建商一致認為，單方面的檢測并不算數(shù)，檢測必須共同委托權威機構進行鑒定。

????江西恒信建筑工程司法鑒定所負責人劉恒軍是參與現(xiàn)場抽驗檢測的一員。他說：“現(xiàn)場這些房子很多細節(jié)做得毛糙，質量還是有一點問題的。具體來說，一些構造柱沒做，砂漿強度很低，樓板厚度也沒有達到設計要求?！?/p>

????劉恒軍還向記者出具了該公司的“司法鑒定許可證”和“建筑工程質量檢測機構資質證書”。他表示，他們出具的“檢測報告”具備法律效力。

????屬非法施工曾被責令停工

????記者從江西省建設工程安全質量監(jiān)督管理局工程監(jiān)督科了解到，根據(jù)《建設工程質量管理條例》第十三條“建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)”，如果工程項目不報監(jiān)則不允許施工。

????那么，雙港村的農民公寓在施工前是否辦理了質量監(jiān)督手續(xù)呢？

????南昌市建筑工程質量檢測中心監(jiān)督驗收科工作人員鄒波告訴記者，雙港村農民公寓工程并沒有到該中心來辦理這個手續(xù)，因此，他們無法進場對工程進行監(jiān)督。

????雙港村的農民公寓竟然在沒有報監(jiān)的情況下拔地而起？但主體工程都早已完工，對于這樣私自施工的行為，到底哪個職能部門能對其進行監(jiān)管呢？

????對此，南昌市城鄉(xiāng)建設委員會質量安全處的工作人員明確答復，工程項目沒有報監(jiān)就施工屬于非法施工，沒有辦理質量監(jiān)督手續(xù)的項目工程可以由市建設稽查執(zhí)法辦來監(jiān)管。

????南昌市建設稽查執(zhí)法辦公室管理一科科長齊躍明表示，由于農民公寓的特殊性導致他們監(jiān)管的困難，對于雙港村的農民公寓，市建設稽查執(zhí)法辦曾下達過停工通知書，且進行過處罰。然而，由于各種原因，最終也是不了了之。但齊躍明表示，對于雙港村農民公寓非法施工一事，他們還將介入督促該項目辦理相關手續(xù)。

????管理處：已凍結部分工程款

????據(jù)裘明龍介紹，目前，白水湖管理處已經介入?yún)f(xié)調處理此事，具體解決方案將由管理處負責。

????6月7日，南昌市經開區(qū)白水湖管理處書記王志在接受新法制報記者采訪時表示，目前管理處已經責成村里召集原來的設計單位，包括監(jiān)理一起進行一次全面的質量檢查，檢查完了以后設計單位將拿出整改方案。

????王志介紹，雙港村農民公寓的承建商們都已同意整改。目前，政府已經凍結了承建商們的部分工程款，必須等到工程整改合格后才會發(fā)放，若整改不到位，拒付工程款，并將追究承建商的責任。

????而對于全面檢查的時間和整改方案何時出爐？王志表示，會盡快開展檢查，整改方案須待檢查結論出爐后再制定，可能需要一段時間，但最終定會給村民一個交代。(實習生 余蕾 記者 淦丹丹)