青島新聞網8月7日訊（通訊員 顧濤 張玉波）近日，今年第二季度申報“大征期”結束，青島市稅務局曬出亮眼“期中成績單”：上半年（注：按稅款所屬期統(tǒng)計，在稅務部門申報日期為2－7月，下同），青島市累計新增減稅降費102．89億元。其中增值稅改革減稅43．73億元（調整增值稅稅率翹尾減稅9．82億元，深化增值稅改革減稅33．91億元），小微企業(yè)普惠性政策減稅12．67億元，個人所得稅兩步改革疊加減稅31．35億元。

減稅降費紅利釋放，稅收收入明顯下降

減稅降費是用財政收入的“減法”換取企業(yè)收益的“加法”和市場活力的“乘法”。目前減稅降費政策紅利不斷釋放，受大規(guī)模減稅降費政策影響，我市稅收收入增速明顯回落。上半年，全市稅務部門共組織稅收收入1002．31億元，增長2．4％，比去年同期增幅回落11．1個百分點。

按照稅種分析，一是受提高費用扣除標準、優(yōu)化稅率結構和實施專項附加扣除“兩步改革”疊加影響，個人所得稅比去年同期下降38．3％，是降幅最大的稅種；二是受4月1日起深化增值稅改革等減稅政策影響，國內增值稅二季度當季下降1．9％；三是受研發(fā)費用加計扣除比例提高、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠等減稅政策影響，企業(yè)所得稅增長4．1％；四是受增值稅小規(guī)模納稅人地方“六稅兩費”減征50％影響，“六稅兩費”收入下降8．8％，累計增幅比去年同期回落21．3個百分點。

深化增值稅改革成效顯著，全部行業(yè)稅負只減不增

深化增值稅改革是今年實施更大規(guī)模減稅降費的“重頭戲”，主要包括降低稅率這一主要措施和擴大抵扣、加計抵減、留抵退稅三項配套措施。政策聚焦制造業(yè)等實體經濟，目的是增強發(fā)展后勁、提高經濟發(fā)展質量。經過3個月的平穩(wěn)運行，改革效應正在逐步釋放。

今年4－6月，全市共有16．79萬戶增值稅一般納稅人實現(xiàn)減稅，實現(xiàn)整體凈減稅33．91億元?？偟膩砜?，所有行業(yè)均實現(xiàn)減稅。

一是原適用16％稅率的行業(yè)包括制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等，稅率下調3個點，受益最大，凈減稅金額合計占比達87．6％。其中，4－6月，制造業(yè)減稅戶數(shù)4．6萬戶，實現(xiàn)凈減稅16．35億元，減稅金額占總減稅金額的48．2％；批發(fā)零售業(yè)減稅戶數(shù)7．56萬戶，實現(xiàn)凈減稅13．35億元，減稅金額占總減稅金額的39．4％。

二是原適用10％稅率的建筑業(yè)和交通運輸業(yè)，稅率下調了1個百分點，減稅效果也較為明顯。4－6月，交通運輸業(yè)實現(xiàn)凈減稅0．12億元；建筑業(yè)實現(xiàn)凈減稅0．96億元。

三是受益于三項配套措施，郵政、電信、現(xiàn)代服務業(yè)和生活服務業(yè)均實現(xiàn)減稅，合計減稅1．43億元。

個稅改革順利推進，城鎮(zhèn)職工普遍受益

上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅31．35億元，人均累計減稅1203元。第一步個稅改革，即將個人所得稅基本減除費用標準由3500元提高到5000元并適用新稅率表翹尾減稅27．86億元，累計有260．68萬人收益；第二步個稅改革，即實施子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、普通住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出等6項專項附加扣除政策減稅3．49億元，累計有66．63萬納稅人實際享受該項政策。兩步稅改因素疊加，全市累計128萬人無需再繳納個人所得稅。個稅改革增加居民收入，增強了居民的消費信心，拉動了社會消費增長。從經濟指標看，上半年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7．4％，社會消費品零售總額增長8．2％，消費的基礎性作用進一步增強。

小微普惠減稅減負明顯，民營經濟輕裝前進

小微企業(yè)數(shù)量大、分布廣、類型多，在增加就業(yè)、促進經濟增長和科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。今年以來，國家大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標準，對其年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分，分別減按25％、50％計入應納稅所得額，使稅負降至5％和10％；對增值稅小規(guī)模納稅人，將增值稅免征額由月銷售額3萬元提到10萬元；對小微企業(yè)資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加“六稅兩費”減半征收。小微普惠減稅政策的實施，為民營企業(yè)減負松綁，著力于增強小微企業(yè)發(fā)展動力，激發(fā)微觀主體活力，提振市場信心。

上半年，小微企業(yè)普惠性政策累計新增減稅12．67億元。其中：提高增值稅小規(guī)模納稅人免稅標準新增減稅3．97億元，上半年戶均累計減免增值稅從3266元增加到4019元；放寬小型微利企業(yè)標準加大企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度新增減稅4．73億元，上半年戶均累計減免所得稅從政策調整前的9464元增加到19816元；地方“六稅兩費”減征政策新增減稅3．97億元，戶均累計新增減稅1235元。

小微企業(yè)大多數(shù)都是民營企業(yè)，上半年，民營經濟市場主體享受小微企業(yè)普惠性政策新增減稅8．29億元，占全部新增減稅額的65．4％，小微普惠政策著力支持民營企業(yè)發(fā)展的特征更加突顯。

稅費成本降低，企業(yè)盈利水平明顯提升

上半年，減稅降費進一步降低了企業(yè)的稅費成本，鞏固了供給側結構性改革降成本成效，直接提升了企業(yè)盈利水平。稅務部門監(jiān)測的1876戶重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，重點稅源企業(yè)的單位營業(yè)收入稅負同比下降0．39個百分點，比一季度降低0．16個百分點。減稅降費最直接的影響就是降低企業(yè)經營成本，提升盈利水平。企業(yè)所得稅申報表數(shù)據(jù)顯示，上半年盈利企業(yè)的利潤總額同比增長10．1％。盈利水平的提升，穩(wěn)定了社會預期，提升了企業(yè)信心。5月份重點稅源景氣調查顯示，重點稅源企業(yè)預期本年生產經營狀況“樂觀”占35．4％，比2月份預期提高3個百分點。

市場活力增強，居民就業(yè)穩(wěn)步增長

減稅降費降低了企業(yè)負擔，鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，激勵企業(yè)投入再生產，從而帶動社會就業(yè)穩(wěn)步增長。減稅培育稅源。上半年，青島市新增登記戶8．4萬戶，月均新增1．4萬戶，新辦企業(yè)中有37％當月領購發(fā)票，同比增加5．2％。市場主體的增加，促進全市就業(yè)局勢的穩(wěn)定。2019年上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)40．2萬人，完成年計劃的134％，穩(wěn)就業(yè)成效明顯。

購銷同步增長，企業(yè)投資逐步趨穩(wěn)

減稅降費對穩(wěn)生產、穩(wěn)投資帶來積極作用。從全市增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)看，上半年，青島企業(yè)開具發(fā)票金額為17104億元，同比增長8．1％，其中制造業(yè)企業(yè)開具發(fā)票同比增長9．8％，實體經濟發(fā)展成效顯著；購入發(fā)票金額為13891．6億元，同比增長8．2％，其中企業(yè)購入設備金額為708．2億元，同比增長3．4％，近三個月呈逐月上升趨勢，固定資產投資保持良好的增長態(tài)勢。

創(chuàng)新研發(fā)驅動新舊動能轉換加快

研發(fā)費用加計扣除政策，激勵企業(yè)增強創(chuàng)新能力。2019年5月企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)顯示，研發(fā)費用稅前加計扣除比例從50％提升到75％，新增減稅9．45億元，加上原有政策，企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策共減稅28．35億元；全市享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)數(shù)量達659戶，同比增長15．4％，減免企業(yè)所得稅21．21億元。減稅降費政策的實施，激勵了企業(yè)加大研發(fā)投入，將更多資金投入到技術創(chuàng)新和設備改造中。從發(fā)票數(shù)據(jù)看，企業(yè)用于購買研發(fā)服務的費用為8．5億元，比去年同期增長23．7％。重點稅源報表數(shù)據(jù)顯示，全市研發(fā)費用支出為36．7億元，同比增長27．4％，比一季度提高了3．9個百分點。

實施大規(guī)模減稅降費是黨中央、國務院的重大戰(zhàn)略決策，是應對經濟下行壓力、激發(fā)市場活力的重大舉措。青島市稅務局深入貫徹落實國家稅務總局減稅降費工作部署和市委市政府確定的“十五個攻勢”、“雙招雙引”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，致力于優(yōu)化營商環(huán)境，為納稅人減稅減負。圍繞“加快政策落地、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升服務水平、加大科技支撐、強化稅收監(jiān)管、加強基礎保障”6方面推出了發(fā)票自助郵寄、移動支付繳稅、跨區(qū)遷移網上辦理、取消住房證明、簡化退庫手續(xù)、調低房地產預征率等30條減稅簡政措施，出臺《落實減稅降費優(yōu)惠政策應享盡享服務指引》等系列文件，通過宣傳培訓、定向推送、精準輔導等措施幫助納稅人應享盡享稅收優(yōu)惠政策，有力地促進了減稅降費政策在島城落地生根。