8月26日，青島市政府宣布，青島市以排名第一成績(jī)獲批國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。今年，青島市將圍繞政務(wù)公開、社會(huì)監(jiān)督、示范引領(lǐng)和失信治理4項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重力打造陽光高效誠信政府。

青島市發(fā)展改革委：

圍繞4項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造陽光高效誠信政府

26日下午，在青島市政府召開的新聞發(fā)布會(huì)上，青島市發(fā)展改革委發(fā)言人介紹，此次青島市以排名第一的優(yōu)異成績(jī)獲批國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，標(biāo)志著青島市持續(xù)開展的社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建工作取得了階段性成果，得到了國家和社會(huì)各界的充分肯定。2015年獲批創(chuàng)建示范城市以來，青島市成立了市委書記、市長任雙組長的社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷推動(dòng)“信用青島”建設(shè)向縱深發(fā)展。通過三年多努力，全市城市信用監(jiān)測(cè)一直保持全國前十名。

其中，信用制度建設(shè)方面。2017年底，青島市存量信用代碼全量轉(zhuǎn)換完成，并在全國率先將重錯(cuò)碼率降為萬分之一，所有黨政群機(jī)關(guān)、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織均擁有了唯一的“信用身份證”；同時(shí)不斷完善信用體系建設(shè)制度體系，形成了五年規(guī)劃、指導(dǎo)意見、實(shí)施方案、工作辦法等一整套的制度支撐，全市信用制度文件達(dá)300余個(gè)；通過開展“誠信建設(shè)萬里行”“百企亮信用”等主題宣傳活動(dòng)，樹立了全市“誠意贏得世界、信用創(chuàng)造未來”的嶄新形象，誠信理念深入人心。

重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面。開發(fā)建設(shè)了“公務(wù)員誠信檔案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員群體100％全覆蓋。在全市黨政群機(jī)關(guān)中廣泛開展政務(wù)承諾活動(dòng)，創(chuàng)新推出了政務(wù)服務(wù)承諾“五個(gè)一”工程，48個(gè)市直部門現(xiàn)場(chǎng)簽訂承諾書并向社會(huì)公示，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。今年，青島市發(fā)起高效青島建設(shè)攻勢(shì)，誠信政府建設(shè)列入其中，將圍繞政務(wù)公開、社會(huì)監(jiān)督、示范引領(lǐng)和失信治理4項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造陽光高效誠信政府。

信用監(jiān)管方面。圍繞事前、事中、事后，讓信用手段在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中得到了廣泛應(yīng)用。事前創(chuàng)新開展了“信用＋政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目建設(shè)，將信用監(jiān)管嵌入所有審批服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行信用容缺受理和聯(lián)合懲戒的一體化運(yùn)行，有力支撐了“一次辦好”“秒批”等便民政策落地；全市簽署各類信用承諾28萬余份，信用承諾數(shù)量占企業(yè)總數(shù)比重超過50％，遠(yuǎn)高于全國平均水平；事中生產(chǎn)、流通、稅務(wù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)保障、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)領(lǐng)域，都建立了完善的信用監(jiān)管體系，有效降低了運(yùn)行成本；事后創(chuàng)新設(shè)計(jì)了“一個(gè)接口管審批”的聯(lián)合獎(jiǎng)懲模式，將“聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)化系統(tǒng)”嵌入市、區(qū)兩級(jí)行政審批及公共事業(yè)單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合獎(jiǎng)懲的自動(dòng)觸發(fā)和執(zhí)行結(jié)果的自動(dòng)反饋，累計(jì)向國家報(bào)送聯(lián)合獎(jiǎng)懲案例76000余個(gè)，數(shù)量居全國第一位。

典型示范方面。西海岸新區(qū)、即墨區(qū)入選山東省第一批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，成為區(qū)域信用體系建設(shè)的標(biāo)桿。市稅務(wù)局在全國首提“誠信推定”理念，推出40項(xiàng)創(chuàng)新措施，通過“銀稅互動(dòng)”提供納稅信用貸款超過70億元；市城市管理局建立失信治理“三步式”工作法，變剛性執(zhí)法為柔性約束，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理模式的創(chuàng)新；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立了覆蓋工程建筑項(xiàng)目全生命周期的信用監(jiān)管平臺(tái)，獲國家工程質(zhì)量獎(jiǎng)數(shù)量連續(xù)兩年居副省級(jí)城市首位，為行業(yè)信用體系建設(shè)積累了可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。海爾集團(tuán)創(chuàng)新建立了“萬鏈信用指數(shù)”，串聯(lián)起超過10萬家合作企業(yè)；交運(yùn)集團(tuán)通過“道德銀行”存儲(chǔ)員工誠信財(cái)富，弘揚(yáng)傳播正能量；青島市創(chuàng)投中心建立了全國首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)政府引導(dǎo)基金信用體系，助力30多家企業(yè)成功登陸多層次資本市場(chǎng)，成為企業(yè)加強(qiáng)信用管理的典范。

人民銀行青島市中心支行：

全省率先啟動(dòng)商業(yè)銀行個(gè)人信用報(bào)告自助查詢

人民銀行青島市中心支行發(fā)言人介紹，作為社會(huì)信用體系建設(shè)雙牽頭部門之一，人民銀行青島市中心支行切實(shí)履行“管理信貸征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系”的職責(zé)，在助力解決小微民營企業(yè)融資上發(fā)揮了積極作用。截至2019年6月末，金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已收錄青島市13萬戶企業(yè)借款人和626萬個(gè)自然人的信用信息，全市59家金融機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，月均查詢量達(dá)到20余萬次。成功推動(dòng)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)與醫(yī)院、企業(yè)及政府采購平臺(tái)的對(duì)接，2019年1－6月，平臺(tái)已完成融資額141．1億元，為盤活企業(yè)存量資產(chǎn)提供了重要支撐。同時(shí)，在全省率先啟動(dòng)了商業(yè)銀行個(gè)人信用報(bào)告自助查詢?cè)圏c(diǎn)，布設(shè)了30個(gè)商業(yè)銀行查詢網(wǎng)點(diǎn)，為群眾提供自助查詢31萬筆；通過征信服務(wù)窗口，對(duì)企業(yè)信用報(bào)告查詢推行一次性告知、即到即辦、免費(fèi)復(fù)印等服務(wù)，2019年上半年，提供企業(yè)信用報(bào)告查詢9626筆，同比增長18．3％；建設(shè)了青島市不動(dòng)產(chǎn)登記信息遠(yuǎn)程應(yīng)用平臺(tái)，首批在7家商業(yè)銀行130個(gè)網(wǎng)點(diǎn)正式上線運(yùn)行，為群眾和企業(yè)提供抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)登記、線上繳稅、電子權(quán)證“一站式”服務(wù)；發(fā)揮信用支持中小企業(yè)融資助貸作用，推動(dòng)征信機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資撮合業(yè)務(wù)，2018年以來，共幫助87家小微和民營企業(yè)獲得貸款6773萬元，提高了企業(yè)融資效率。

青島市中級(jí)人民法院：

建設(shè)青島特色信用體系，典型做法被最高院推廣

青島市中級(jí)人民法院將“基本解決執(zhí)行難”工作融入社會(huì)信用體系建設(shè)之中，強(qiáng)化源頭治理，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成具有青島特色的懲戒失信、激勵(lì)守信、信用修復(fù)、回歸社會(huì)的信用建設(shè)體系，為破解“執(zhí)行難”營造了良好的社會(huì)信用環(huán)境。

目前，市區(qū)兩級(jí)法院向執(zhí)行聯(lián)動(dòng)部門推送71099個(gè)失信被執(zhí)行人名單信息和89371個(gè)限制高消費(fèi)名單信息，全市共限制283家失信企業(yè)參與政府招投標(biāo)，限制102家失信企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)和資金扶持。形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒大格局。同時(shí)，推動(dòng)開展11批次信用修復(fù)培訓(xùn)，共1007名失信被執(zhí)行企業(yè)主體負(fù)責(zé)人參加信用修復(fù)培訓(xùn)并簽署《信用修復(fù)承諾書》，其中355名失信被執(zhí)行人積極履行法定義務(wù)，退出失信被執(zhí)行人名單，退出率達(dá)35．3％，形成了“有進(jìn)有出、嚴(yán)管厚愛”的信用修復(fù)氛圍，青島法院的典型做法獲得了最高人民法院的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。最高人民法院審委會(huì)專職委員劉貴祥同志對(duì)此專門作出批示，要求推廣。

青島市市場(chǎng)監(jiān)管局：

15．2萬余戶市場(chǎng)主體作出信用承諾

青島市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)言人介紹，近年來，市市場(chǎng)監(jiān)管局建立了事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲的新型監(jiān)管機(jī)制。變“被動(dòng)管”為“自主管”，推動(dòng)全市15．2萬余戶市場(chǎng)主體作出了信用承諾；變“一處查”為“智能查”，開發(fā)上線“青島企業(yè)信用信息查詢微信版”，實(shí)現(xiàn)“打開微信就能查”，方便群眾隨時(shí)隨地查詢企業(yè)信用信息；變“一處罰”為“處處限”，對(duì)嚴(yán)重失信主體，聯(lián)合發(fā)各部門進(jìn)行聯(lián)合懲戒，攔截“老賴”任職1600余次，限制172家嚴(yán)重失信企業(yè)獲評(píng)守重企業(yè)；變“死數(shù)據(jù)”為“活服務(wù)”，開發(fā)了青島市企業(yè)違法失信分析系統(tǒng)，對(duì)全市失信企業(yè)信用狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成分析報(bào)表和信用報(bào)告，為政府部門了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r提供了精準(zhǔn)支撐，為施行信用分類監(jiān)管提供了有效抓手，為一線工作人員的日常監(jiān)管提供了方便工具，系統(tǒng)的黑名單預(yù)警功能可以讓工作人員對(duì)未履行相關(guān)義務(wù)即將被列黑的企業(yè)及時(shí)發(fā)出提醒，防止企業(yè)因自身疏忽而給日后經(jīng)營造成不良影響，讓提醒更貼人心，讓服務(wù)更有溫度。

青島市大數(shù)據(jù)局

全國率先實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“零跑腿”

青島市大數(shù)據(jù)局介紹，在國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建過程中，由大數(shù)據(jù)局組織開發(fā)的以“一網(wǎng)三庫一平臺(tái)”為主要內(nèi)容的市公共信用信息平臺(tái)發(fā)揮了樞紐作用?！耙痪W(wǎng)”指“信用中國（山東青島）”網(wǎng)站，截至目前，網(wǎng)站公示各類信用信息超過500萬條；“三庫”指企業(yè)法人、非企業(yè)法人、自然人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，已歸集了5．7億條信用信息，實(shí)現(xiàn)了全市法人和自然人全覆蓋，青島市向省信用平臺(tái)上報(bào)的信用信息數(shù)量達(dá)到全省16地市總數(shù)的47％；“一平臺(tái)”指市信用信息共享交換平臺(tái)，面向全市提供信用信息歸集、查詢、異議處理、信用修復(fù)、守信激勵(lì)、失信懲戒等功能，實(shí)現(xiàn)了信用服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

同時(shí)，青島市大數(shù)據(jù)局以信用平臺(tái)為支撐，大力推動(dòng)信用信息應(yīng)用。全面推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域信用核查應(yīng)用。目前已有40多個(gè)市級(jí)部門查詢使用信用信息；依托“青島政務(wù)通”APP、“信用青島”微信公眾號(hào)等多途徑向社會(huì)提供公開信息查詢服務(wù)；建立信用修復(fù)機(jī)制，在信用平臺(tái)和網(wǎng)站開辟了信用修復(fù)模塊，在全國率先實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)“零跑腿”，幫助輕微失信企業(yè)快速恢復(fù)自身信用。截至目前，青島市共辦理信用修復(fù)300余件次，幫助近200家企業(yè)修復(fù)了失信信息。（記者 尚青龍）