青島新聞網(wǎng)8月31日訊（記者 任俊峰）今天上午，備受矚目的中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)掛牌儀式在市級機關會議中心一層多功能廳舉行，入駐青島片區(qū)的企業(yè)在儀式現(xiàn)場領到營業(yè)執(zhí)照。山東自貿(mào)區(qū)·青島片區(qū)都有哪些重點利好政策？青島新聞網(wǎng)為您重點解讀。

一、在政府職能轉變方面

1．實行“一次辦好”服務模式。（職轉辦）

條文解釋：自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)實行“一次辦好”模式。“一次辦好”是指行政相對人在辦理行政審批和公共服務等事項時，在申請資料齊全且符合法定受理條件時最多跑一次即可辦好。逐步推行網(wǎng)上受理，并聯(lián)審批，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

創(chuàng)新點：推進容錯受理機制，解決行政相對人因攜帶資料不全而“多次跑”影響“一次辦好”質效的問題。

預期效果：讓行政相對人更有便捷感和獲得感，打造有溫度的審批模式。

2．全面開展工程建設項目審批制度改革。（住建部門）

條文解釋：將工程建設項目審批制度由傳統(tǒng)的“多個部門多頭受理”模式改革為“統(tǒng)一規(guī)范審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式”模式。將審批流程統(tǒng)一劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段，制定市工程建設項目審批事項清單等，簡化申請材料，公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求，開展告知承諾制。對于同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項，形成“多規(guī)合一”的“一張藍圖”來統(tǒng)籌項目實施，實行“并聯(lián)審批、限時辦結”，逐步推廣“拿地即開工，建成即使用”審批模式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立工程建設項目審批信用信息平臺，實行黑名單制度等。  

創(chuàng)新點：分類制定審批流程、每個審批階段實行“一家牽頭、并聯(lián)辦理、限時辦結”、統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息平臺、“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”綜合受理材料、“一張表單”整合申報材料。

預期效果：社會投資類、政府投資類工程建設項目主流程審批時間分別控制在45個、70個工作日以內，主流程之外的其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案、建設項目用地的不動產(chǎn)登記等事項納入主流程相關階段辦理或與相關階段并行推進，全過程審批時間控制在100個工作日以內，基本建成統(tǒng)一的工程建設項目網(wǎng)上審批管理體系。

二、在深化投資領域改革方面

3．開展醫(yī)療器械注冊人制度試點，允許自貿(mào)試驗區(qū)內醫(yī)療器械注冊人委托市內外醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。（市場監(jiān)管部門）

條文解釋：現(xiàn)行醫(yī)療器械監(jiān)管政策實行產(chǎn)品注冊和生產(chǎn)許可“捆綁”的模式，產(chǎn)品上市必須由自己注冊自己生產(chǎn)。醫(yī)療器械注冊人制度，是指符合條件的醫(yī)療器械注冊申請人可以單獨申請醫(yī)療器械注冊證，然后委托給有資質和生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，從而實現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證和生產(chǎn)許可證的“解綁”。

創(chuàng)新點：一是允許自貿(mào)試驗區(qū)內醫(yī)療器械注冊人直接委托市內外醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)樣品和產(chǎn)品。二是允許注冊人多點委托生產(chǎn)。注冊人在獲批首家生產(chǎn)后，可以再委托其他生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。三是允許受托生產(chǎn)企業(yè)提交委托方持有的醫(yī)療器械注冊證申請生產(chǎn)許可。四是允許醫(yī)療器械研發(fā)機構和科研人員申請醫(yī)療器械上市許可。

預期效果：一是有利于科研人才、研發(fā)機構和創(chuàng)新企業(yè)聚集，優(yōu)化創(chuàng)新資源的市場配置；二是有利于減輕企業(yè)初期的投入和成本，提高新產(chǎn)品研發(fā)的積極性，推進醫(yī)療器械創(chuàng)新產(chǎn)品研制和新產(chǎn)品快速上市；三是有利于產(chǎn)業(yè)布局和社會分工進一步細化，推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作，提升產(chǎn)業(yè)能級，形成先進制造優(yōu)勢；四是有利于對接國際醫(yī)療器械制造通行規(guī)則，促進高端醫(yī)療器械本土生產(chǎn)。

4．允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內的符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外出境旅游業(yè)務。（文旅部門）

創(chuàng)新點：允許注冊在自貿(mào)試驗區(qū)內的符合條件的外資旅行社從事除臺灣地區(qū)以外的出境游業(yè)務，突破了外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內地居民出境旅游（臺灣地區(qū)除外）業(yè)務的限制。

預期效果：有利于我市國際旅行社經(jīng)營范圍進一步擴大，對于扶持區(qū)內外資旅行社做大做強，帶動國內旅行社加快和國際接軌，增強國際競爭力將起到重要促進作用。

三、在推動貿(mào)易轉型升級方面

5．探索食品農(nóng)產(chǎn)品等檢驗檢疫和追溯標準國際互認機制。（海關）

條文解釋：對進出自由貿(mào)易試驗區(qū)的食品農(nóng)產(chǎn)品等商品，除檢疫要求外，在檢驗檢疫和追溯標準方面積極探索與日韓、歐美等更多國家的國際互認。

創(chuàng)新點：建立食品農(nóng)產(chǎn)品等檢驗檢疫和追溯標準國際互認機制。

預期效果：通過建立國際互認機制，加強技術交流，提高口岸通關便利化，促進自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易發(fā)展。

6．擴大第三方檢驗結果采信商品和機構范圍。（海關）

條文解釋：根據(jù)國務院“開展引入市場競爭機制，發(fā)揮社會檢驗檢測機構作用，在進出口環(huán)節(jié)推廣第三方檢驗檢測結果采信制度”部署，在完善風險預警監(jiān)管體系、充分實施風險分析的基礎上，科學穩(wěn)妥推進第三方檢驗結果采信。

創(chuàng)新點：探索建立進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系下第三方采信機制。

預期效果：優(yōu)化檢驗監(jiān)管模式，激發(fā)第三方檢驗檢測市場活力，提高貿(mào)易便利化水平，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

7．創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔保放行方式。（海關）

條文解釋：知識產(chǎn)權權利人認為某貨物涉嫌侵犯其專利權要求海關扣留的，可向海關申請并提供擔保。此時進出口收發(fā)貨人請求放行其被海關扣留的涉嫌侵犯專利權貨物的，需向海關提出書面申請并提供與貨物等值的擔保金，稱為“反擔?！?。創(chuàng)新收發(fā)貨人涉嫌專利侵權反擔保第三方機構模式。

創(chuàng)新點：通過引入第三方機構服務，允許第三方機構為收發(fā)貨人提供反擔保服務，增加反擔保手段。

預期效果：可減輕進出口收發(fā)貨人資金壓力，提升知識產(chǎn)權海關保護效率，給企業(yè)帶來便利。

8．集中開展境內外貨物中轉、集拼和國際分撥配送業(yè)務。（海關）

條文解釋：支持青島片區(qū)設立國際中轉集拼貨物集拼倉庫，拓展海運國際中轉集拼業(yè)務試點范圍，打造具有國際競爭力的拼箱運作環(huán)境。支持加密港口集裝箱直達航線，增加國際中轉集拼試點企業(yè)。推動中轉集拼發(fā)展，應用信息化輔助系統(tǒng)，高效實現(xiàn)閉合式、信息化、集約化管理。建立專人值班制度，及時做好艙單管理、查驗、通關等工作，保障中轉集拼業(yè)務快速通關。

突破點：設立國際中轉集拼貨物集拼倉庫，拓展海運國際中轉集拼業(yè)務試點范圍，應用信息化輔助系統(tǒng)，建立專人值班制度，保障中轉集拼業(yè)務快速通關。

預期效果：保障中轉集拼業(yè)務快速通關，提升港航輻射帶動效應，推動青島港轉型升級，打造國際中轉港，促進國際貿(mào)易多元化發(fā)展。

9．在海關特殊監(jiān)管區(qū)域全面實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。（海關）

條文解釋：海關根據(jù)特殊監(jiān)管區(qū)域內保稅、非保稅貨物的不同狀態(tài)，依托賬冊、信息化平臺，實施“狀態(tài)分類、分賬管理；標識區(qū)分、實時核注；聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、信息共享；安全便利、風險可控”的監(jiān)管模式，企業(yè)可以充分利用區(qū)域政策功能開展各類貨物展示、拼箱、中轉等業(yè)務，進一步減少中間環(huán)節(jié)，降低物流成本。

創(chuàng)新點：允許非保稅貨物進出海關特殊監(jiān)管區(qū)域，突破了原有內貿(mào)等非保稅貨物一般情況不能進出特殊監(jiān)管區(qū)域的規(guī)定。

預期效果：放寬了對非保稅貨物入?yún)^(qū)的限制，最大限度利用區(qū)內倉儲物流能力，釋放企業(yè)產(chǎn)能，提高效益，便于企業(yè)利用國際國內兩種資源，拓展國際國內兩個市場，企業(yè)經(jīng)營更加靈活。

10．支持自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務，逐步實現(xiàn)自貿(mào)試驗區(qū)內綜合保稅區(qū)依法依規(guī)全面適用跨境電商零售進口政策。（商務部門、海關）

條文解釋：逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策，促進跨境電商企業(yè)根據(jù)物流實際合理區(qū)域布局。支持自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)開展跨境電商B2B、B2C進出口業(yè)務。支持自貿(mào)試驗區(qū)內綜合保稅區(qū)開展跨境電商“1210網(wǎng)購保稅進口”或“9610直購進口”業(yè)務，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管，不執(zhí)行有關商品首次進口許可批件、注冊或備案要求；對跨境電商零售進口清單內商品實行限額內零關稅，進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應納稅額70％征收稅收優(yōu)惠政策。

突破點：綜合保稅區(qū)允許開展跨境電商“1210網(wǎng)購保稅進口”或“9610直購進口”業(yè)務。

預期效果：更大范圍享受跨境電商零售進口政策，更好地滿足消費者個性化需求，促進進出口穩(wěn)中提質，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級；倒逼國內產(chǎn)業(yè)升級，釋放市場消費潛力，促進流通業(yè)發(fā)展，帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和大量就業(yè)。

11．根據(jù)石油天然氣體制改革進程和產(chǎn)業(yè)需要，研究賦予自貿(mào)試驗區(qū)內符合條件的企業(yè)原油進口資質。（商務、發(fā)改部門）

條文解釋：賦予自貿(mào)試驗區(qū)內企業(yè)原油非國營貿(mào)易進口資格，要求企業(yè)具備中國企業(yè)法人資格，在自貿(mào)試驗區(qū)內注冊登記，已辦理對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記，具有相應的原油倉儲、危險化學品經(jīng)營資格，資信良好，具有相應的原油采購和產(chǎn)品銷售渠道，配備專業(yè)貿(mào)易人員。

突破點：允許非特定對象進入原油進口領域。

預期效果：深化油氣進出口體制改革，優(yōu)化原油貿(mào)易結構，推動原油產(chǎn)業(yè)升級，將青島片區(qū)打造成為油品進口商集聚地，在全球范圍內具有較強競爭力的油品貿(mào)易中心。

12．對海關特殊監(jiān)管區(qū)域外有條件企業(yè)開展高附加值、高技術含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”檢測、維修和再制造業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管。（海關）

條文解釋：允許海關特殊監(jiān)管區(qū)域外有條件企業(yè)開展高附加值、高技術含量、符合環(huán)保要求的“兩頭在外”檢測、全球維修和再制造業(yè)務以及第三方檢驗檢測認證機構開展進出口檢驗認證服務按照保稅模式進行監(jiān)管。企業(yè)以維修、檢測方式將存在部件損壞、功能失效、質量缺陷、尚未檢測等貨物從境外運入境內進行檢測、維修后復運出境的，對維修貨物、維修用料件予以保稅。

突破點：突破現(xiàn)行國家相關部委對區(qū)外保稅維修、檢測和再制造業(yè)務必須個案審批的限制。

預期效果：允許符合條件的企業(yè)開展保稅檢測、維修業(yè)務，有利于加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸和提高增值率，有利于拓展產(chǎn)業(yè)模式，提升企業(yè)在國際社會的分工格局站位，對促進加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和多元化發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

13．大力發(fā)展過境貿(mào)易。（海關）

條文解釋：過境貿(mào)易是商品由生產(chǎn)國運往消費國途中，途經(jīng)其他國家的貿(mào)易。商品入境后不存放海關監(jiān)管倉庫就直接運出國境的，稱為直接過境貿(mào)易；若存放海關監(jiān)管倉庫后未經(jīng)加工整理又運往另一國的，稱為間接過境貿(mào)易。

突破點：通過航空、鐵路運輸及海關監(jiān)管倉庫發(fā)展過境貿(mào)易。

預期效果：大力發(fā)展過境貿(mào)易，航空、鐵路運輸和過境貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。

14．對注冊在自貿(mào)試驗區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶、海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，實行海關異地委托監(jiān)管。（海關）

條文解釋：對注冊在綜合保稅區(qū)內的融資租賃企業(yè)進出口飛機、船舶、海洋工程結構物等不具備實際入?yún)^(qū)條件的大型設備，實行保稅監(jiān)管，按物流實際需要，實施異地委托監(jiān)管。按照海關通關一體化的相關要求，租賃企業(yè)自主選擇申報地向海關進行申報，由口岸海關實施實貨監(jiān)管，綜合保稅區(qū)主管海關根據(jù)口岸海關反饋監(jiān)管信息完成進出區(qū)管理，共同做好上述大型設備的海關異地監(jiān)管工作。

突破點：按大型設備物流實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管，突破了綜合保稅區(qū)內融資租賃企業(yè)從國外進口融資租賃貨物必須實際入?yún)^(qū)監(jiān)管的規(guī)定。

預期效果：降低承租人的經(jīng)營成本，解決飛機、船舶、海洋工程結構件等大型融資租賃設備實際入?yún)^(qū)難的問題，進一步提升綜合保稅區(qū)內融資租賃企業(yè)的國際競爭力，更好地促進融資租賃等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

15．對符合國家環(huán)保要求允許進口的高附加值數(shù)控機床、工程設備、電子設備、通信設備等舊機電設備的進口、加工后再出口，海關給予通關便利。（海關）

條文解釋：對符合國家環(huán)保要求允許進口的高附加值數(shù)控機床、工程設備、電子設備、通信設備等舊機電，進口后，在國內利用國內的技術設施進行維修、加工，最終出口，可以實施便利化措施。

突破點：舊機電設備進口，以企業(yè)監(jiān)管替代產(chǎn)品的批次化檢驗，通過事中事后監(jiān)管，提升進口通關效率。

預期效果：區(qū)內企業(yè)利用自身技術能力和水平，通過開展高附加值商品全球維修業(yè)務，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

16．支持青島片區(qū)適時增加汽車平行進口試點企業(yè)數(shù)量。（海關）

突破點：突破《商務部等八部門關于內蒙古等地區(qū)開展汽車平行進口試點有關問題的復函》（商建函〔2018〕48號）“試點企業(yè)數(shù)量原則上不超過5家”的數(shù)量限制。

預期效果：有利于青島整車進口口岸擴大平行汽車進口規(guī)模，拉平與全國其他主要整車進口口岸的政策差距。

17．促進文物及文化藝術品在自貿(mào)試驗區(qū)內綜合保稅區(qū)存儲、展示等。（文化旅游部門、海關）

條文解釋：按照“一線申報、一線監(jiān)管”的原則，優(yōu)化綜合保稅區(qū)文物及文化藝術品監(jiān)管模式，簡化審批及監(jiān)管手續(xù)，促進文物及文化藝術品監(jiān)管模式，簡化審批及監(jiān)管手續(xù)，促進文物及文化藝術品在綜合保稅區(qū)存儲、展示等。一是文物從境內區(qū)外進入綜合保稅區(qū)，或者已辦理臨時進境審核登記手續(xù)的文物由綜合保稅區(qū)進入境內區(qū)外，除按要求辦理海關手續(xù)外，無需向文物進出境審核機構申報。二是對于申請由綜合保稅區(qū)出境和臨時進境復出境的文物，文物進出境審核機構可提供延伸服務，在綜合保稅區(qū)內開展登記查驗和審核工作。三是開展藝術品保稅存儲的，在綜合保稅區(qū)與境外之間進出貨物的申報環(huán)節(jié)，文化和旅游行政部門不再核發(fā)批準文件，海關不再驗核相關批準文件。四是在綜合保稅區(qū)內外開展藝術品展覽、展示及藝術品進出口等經(jīng)營活動的，憑文化和旅游行政部門核發(fā)的批準文件辦理海關監(jiān)管手續(xù)。對同一批藝術品，文化和旅游行政部門核發(fā)的批準文件可以多次使用。

突破點：利用青島片區(qū)內綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，優(yōu)化文物及文化藝術品入出境、入出區(qū)監(jiān)管模式，簡化文物及文化藝術品審批手續(xù)。支持符合條件的區(qū)內企業(yè)采取關稅保證保險、企業(yè)增信擔保、企業(yè)集團財務公司擔保等多元化稅收擔保方式開展出區(qū)展示，緩解企業(yè)資金壓力，便捷文物展覽展示。

預期效果：通過簡化文物及文化藝術品入出區(qū)手續(xù)，有利于促進區(qū)內文物及藝術品展示平臺建設，深化對外文旅交流合作，推動文物及高端藝術品市場轉移，吸引境外藝術品回流，加快文化旅游強市建設，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和精品旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動文化旅游產(chǎn)品、文物、文化藝術品不斷走向國際市場。

18．允許自貿(mào)試驗區(qū)內注冊企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調和。（海關）

條文解釋：保稅油混兌調和是指企業(yè)根據(jù)市場需求及產(chǎn)品標準，將不同成分的原料油品按照測算比例，在油罐中經(jīng)混兌調和成燃料油，允許在自貿(mào)試驗區(qū)內注冊企業(yè)以保稅方式進口不同稅號油品混兌調和后復運出境。

突破點：突破了不同稅號保稅油只能分別儲存的規(guī)定，擴大油品加工貿(mào)易業(yè)務范圍。

預期效果：允許區(qū)內注冊企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調和，有利于降低油品價格，促進青島大宗商品加工模式的進步創(chuàng)新，提升自貿(mào)試驗區(qū)保稅油國際市場競爭力。

19．支持設立食品農(nóng)產(chǎn)品進口指定監(jiān)管作業(yè)場地，打造食品農(nóng)產(chǎn)品、葡萄酒進出口集散地中心。（海關）

條文解釋：指定監(jiān)管場地是海關依法對進出境高風險動植物及其產(chǎn)品實施檢查、檢驗、檢疫，辦理相關海關手續(xù)的特定海關監(jiān)管作業(yè)場地，食品、農(nóng)產(chǎn)品指定監(jiān)管場地主要涉及糧食、水果、肉類、食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品等。支持片區(qū)設立食品農(nóng)產(chǎn)品指定監(jiān)管場地，允許在風險可控的前提下突破原有布局的條件限制，支持企業(yè)按需申建指定監(jiān)管作業(yè)場地，對新建指定監(jiān)管場地給予政策及技術扶持。

突破點：支持根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，突破原有布局條件限制，申建指定監(jiān)管作業(yè)場地，給予重點扶持。

預期效果：有利于促進進口食品、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務健康發(fā)展，打造內陸對外開放新高地。進一步推動地方經(jīng)濟轉型升級，助力打造對外開放新高地。

四、在金融領域開放創(chuàng)新方面

20．支持本地法人銀行開展股債聯(lián)動業(yè)務試點。（銀保監(jiān)部門）

條文解釋：支持本地法人銀行與私募股權投資、風險投資等投資機構合作開展業(yè)務，面向科創(chuàng)企業(yè)提供“股權＋債權”投融資服務。

突破點：通過銀行與第三方投資機構合作，為下一步投貸聯(lián)動探索業(yè)務流程和經(jīng)驗。

預期效果：一方面，商業(yè)銀行與投資機構可互相推薦優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)客戶；另一方面，運用“跟貸”模式對投資機構已經(jīng)開展評估和投資的科創(chuàng)企業(yè)提供融資服務，形成投資機構股權投資與商業(yè)銀行債權融資聯(lián)動。

21．開展資本項目收入支付便利化改革試點。（人行部門）

條文解釋：資本項目收入支付便利化試點是在企業(yè)按照自身意愿對資本項目外匯收入結匯的基礎上，外匯局對結匯后人民幣資金的境內支付使用實施便利化管理。它突破了現(xiàn)行需逐筆、事前審核發(fā)票、合同等真實性證明材料的模式，在企業(yè)承諾結匯資金使用符合規(guī)定的前提下，無需事前、逐筆向銀行提供相關材料，即可根據(jù)企業(yè)自身需求進行支付使用。

創(chuàng)新點：企業(yè)可以不事前交單證、不用跑多次，快速便捷地完成本項目收入結匯支付。

預期效果：極大簡化資本項目收入結匯支付手續(xù)，縮短辦理流程，助企業(yè)節(jié)省“腳底”成本，提升資金使用效率。進一步激發(fā)市場主體投融資活力，優(yōu)化涉外營商環(huán)境。

五、在推進創(chuàng)新驅動發(fā)展方面

22．自貿(mào)試驗區(qū)內醫(yī)療機構可按有關規(guī)定開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究。（衛(wèi)健部門）

條文解釋：干細胞臨床研究是指應用人自體或異體來源的干細胞經(jīng)體外操作后輸入（或植入）人體，用于疾病預防或治療的臨床研究。干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究項目必須具備充分的科學依據(jù)，且預防或治療疾病的效果優(yōu)于現(xiàn)有的手段；或用于尚無有效干預措施的疾病，用于威脅生命和嚴重影響生存質量的疾病，以及重大醫(yī)療衛(wèi)生需求。干細胞臨床研究應當符合《藥物臨床試驗質量管理規(guī)范》的要求。干細胞制劑應當符合《干細胞制劑質量控制及臨床前研究指導原則（試行）》的要求。

具備條件的醫(yī)療機構開展干細胞臨床前沿醫(yī)療技術研究經(jīng)國家衛(wèi)生健康委和國家藥品監(jiān)督管理總局備案，按照原國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局《關于印發(fā)干細胞臨床研究管理辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)科教發(fā)〔2015〕48號）執(zhí)行。

突破點：面向重大疾?。ㄌ悄虿〖安l(fā)癥、紅斑狼瘡、小兒腦癱、失代償期肝硬化、腦卒中、骨性關節(jié)炎、卵巢早衰等）臨床需求，創(chuàng)新體制機制，集中資源重點在干細胞研究與轉化平臺，干細胞制劑研發(fā)、生產(chǎn)、轉化以及綜合質量、安全性和有效性評價，干細胞臨床研究等方面取得突破。

預期效果：統(tǒng)籌干細胞資源，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)合作共贏，建設具有國際影響力、引領國內干細胞研究與轉化發(fā)展的綜合性醫(yī)學研究機構，聚集干細胞高端專業(yè)人才。緊緊圍繞重大疾病防治需求，建立集干細胞基礎研究、干細胞資源存儲、干細胞制劑開發(fā)與臨床應用為一體的產(chǎn)、學、研結合的創(chuàng)新及技術轉化體系，打造干細胞行業(yè)品牌，加快推進新舊動能轉換，促進干細胞臨床應用及干細胞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

23．加快創(chuàng)新藥品審批上市，對抗癌藥、罕見病用藥等臨床急需創(chuàng)新藥品實施優(yōu)先審評審批。（市場監(jiān)管部門）

條文解釋：一是實施創(chuàng)新通道、快捷通道、常規(guī)通道“三通道”審批，實行“容缺受理、合并檢查、關聯(lián)審批、依序發(fā)證”，對于創(chuàng)新藥品的許可事項，進入“創(chuàng)新通道”，第一時間進入辦理流程。列入國家藥監(jiān)局優(yōu)先審評審批品種的許可事項，進入“快捷通道”，單獨排隊，優(yōu)先辦理。二是實施重點幫扶。設立重點幫扶項目庫，對創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械、重點建設項目、仿制藥一致性評價品種和質量提升項目實施“一對一”幫扶。

突破點：容缺受理、合并檢查、關聯(lián)審批、重點幫扶。

預期效果：一是節(jié)約時間，為創(chuàng)新型企業(yè)搶占市場先機提供有力支撐；二是促進青島醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結構調整和技術創(chuàng)新，滿足公眾醫(yī)療需要。

24．探索人才和技術資本化評價機制，實現(xiàn)知識產(chǎn)權可作價、成果轉化能估價、人才團隊有身價。（市場監(jiān)管部門）

條文解釋：打造人力資本服務平臺，建立人才評估系統(tǒng)，對科學研發(fā)成果進行前期評估，確定人才（團隊）、技術、知識產(chǎn)權金融價值，通過人力資本專項資金引領引導、市場資本運作支持，實現(xiàn)知識產(chǎn)權可作價、成果轉化能估價、人才團隊有身價等市場化運作。

突破點：一是率先上線全國首個“人才有價”評估平臺，打造全國首個以人力資本為主題的產(chǎn)業(yè)園；二是推出“才能、出彩、采集、財富”人才評價模型；三是推動“人才有價”評估平臺與金融機構聯(lián)動合作，打造“銀行授信、保險擔保、政府補償、基金支持、配套參與”的多維金融創(chuàng)新協(xié)同機制。

預期效果：在人力資本產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新探索、先行先試，推動人力資源向人力資本轉化，助推知識產(chǎn)權高效轉移轉化，有效解決人才、企業(yè)融資難融資貴問題，更好地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，打造具有全球競爭力的人力資本產(chǎn)業(yè)高地。

25．支持建立知識產(chǎn)權運營中心。（市場監(jiān)管部門）

條文解釋：推動建設以知識產(chǎn)權為顯著特色的“一站式”知識產(chǎn)權運營中心，整合知識產(chǎn)權代辦服務、知識產(chǎn)權區(qū)域信息服務、知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)服務、知識產(chǎn)權信息傳播利用、維權援助和知識產(chǎn)權交易等知識產(chǎn)權服務資源，幫助企業(yè)開展知識產(chǎn)權導航和運營工作，為企業(yè)進行知識產(chǎn)權輔導、預警、代理、托管等服務，構建便企利民的知識產(chǎn)權服務體系，發(fā)揮知識產(chǎn)權在供給側結構性改革中的技術供給和制度供給的雙重作用，打造方便快捷、高效規(guī)范的公共服務平臺，為企業(yè)創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。

突破點：知識產(chǎn)權運營、維權保護、服務集聚“一站式”平臺。

預期效果：實現(xiàn)知識產(chǎn)權運營、信息服務咨詢、法律維權援助一站式服務，為企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、服務提供便捷服務。

26．完善知識產(chǎn)權評估機制、質押融資風險分擔機制和方便快捷的質物處置機制。（市場監(jiān)管部門）

條文解釋：進一步加強知識產(chǎn)權質押融資工作，緩解企業(yè)融資難問題。一是完善知識產(chǎn)權評估費補貼和質押融資貼息機制。對中小微企業(yè)通過知識產(chǎn)權質押形式獲得貸款并還款付息后，給予一定數(shù)量的貼息和知識產(chǎn)權評估費補貼；二是完善知識產(chǎn)權質押融資市場化風險補償機制。利用好知識產(chǎn)權質押融資風險補償資金，對銀行因知識產(chǎn)權質押貸款形成的本金損失，按照一定比例給予分擔，同時，積極推動擔保機構、保險機構加入知識產(chǎn)權質押融資工作，探索建立長期的市場化知識產(chǎn)權質押融資風險分擔機制。三是建立便捷知識產(chǎn)權質物處置機制。建設以知識產(chǎn)權為顯著特色的“一站式”綜合服務平臺，構建線上線下相結合的知識產(chǎn)權交易運營體系。

突破點：知識產(chǎn)權評估費補貼、質押融資風險分擔、知識產(chǎn)權運營綜合服務。

預期效果：銀行知識產(chǎn)權質押融資風險得到有效分擔，開展知識產(chǎn)權質押融資積極性進一步提高，企業(yè)融資難、融資貴問題得到有效緩解。

27．建立知識產(chǎn)權爭端解決與快速維權機制。（市場監(jiān)管部門）

條文解釋：在自貿(mào)試驗區(qū)內的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，設立重點產(chǎn)業(yè)國家級知識產(chǎn)權保護中心，開展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作。配合國家知識產(chǎn)權局專利局復審無效部構建專利無效案件快速受理和審查機制，設立專利復審無效快速受理窗口，提供專利快速確權預審服務，大大縮短專利確權時間，為專利糾紛快速解決提供保障。構建行業(yè)自律、調解、仲裁、行政裁決、司法審判相聯(lián)動的知識產(chǎn)權糾紛多元化解機制，一是通過行業(yè)自律實現(xiàn)知識產(chǎn)權爭端解決與快速維權。二是通過人民調解、行政調解，實現(xiàn)知識產(chǎn)權爭端解決與快速維權。三是發(fā)揮仲裁的作用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權爭端解決與快速維權。四是運用行政裁決，實現(xiàn)知識產(chǎn)權爭端解決與快速維權。發(fā)揮行政裁決的優(yōu)勢，簡化辦案程序，快速辦理知識產(chǎn)權侵權糾紛案件。五是通過司法途徑實現(xiàn)知識產(chǎn)權爭端解決與快速維權。推進青島知識產(chǎn)權法庭在知識產(chǎn)權保護中心設立知識產(chǎn)權巡回審判庭，對上述途徑不能解決的知識產(chǎn)權爭端，實行無縫銜接，快速進入司法程序，由巡回審判庭在當?shù)丶皶r進行審理，實現(xiàn)糾紛快速解決。

突破點：在青島片區(qū)內設立國家級知識產(chǎn)權保護中心，構建一條集快速授權、快速確權、快速維權于一體的“綠色通道”。

預期效果：形成多途徑保護知識產(chǎn)權的合力，協(xié)同化解各類知識產(chǎn)權糾紛。當事人的維權途徑大大拓寬，維權時間大為縮短，維權機制更加靈活，維權成本不斷降低。

28．放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。（市場監(jiān)管部門）

條文解釋：目前，合伙企業(yè)形式的專利代理機構申請辦理執(zhí)業(yè)許可證的，需要有2名以上合伙人，且合伙人具有專利代理師資格證，并有兩年以上專利代理師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷；有限責任公司形式的專利代理機構申請辦理執(zhí)業(yè)許可證的，需要有5名以上股東，五分之四以上股東以及公司法定代表人具有專利代理師資格證，并有兩年以上專利代理師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。對自貿(mào)試驗區(qū)內新設立專利代理機構的，國家知識產(chǎn)權局將進一步放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。

突破點：降低專利代理機構設立的門檻。

預期效果：有利于專利代理機構的設立，促進青島片區(qū)內專利代理業(yè)的發(fā)展。

29．開展外國高端人才服務“一卡通”試點。（科技部門）

條文解釋：在青島片區(qū)開展外國高端人才“一卡通”服務，建立外國高端人才安居保障、子女入學和醫(yī)療保健服務通道，提供優(yōu)質公共服務，優(yōu)化外國高端人才的工作生活環(huán)境。

“一卡通”服務對象：依托外國人來華工作管理服務系統(tǒng)搭建服務平臺，將《外國人工作許可證》（A類）作為外國高端人才的身份證明，可享受全國統(tǒng)一實施的優(yōu)惠政策和公共服務。試點地區(qū)根據(jù)本地經(jīng)濟財政水平、引進高端人才數(shù)量等因素進行綜合分析和研究，自行確定持卡人員中享受地方財政補貼地方特殊優(yōu)惠政策和公共服務的人員范圍。

“一卡通”服務內容：以人才安居保障、子女就學、醫(yī)療保健服務等三方面為重點，努力覆蓋金融、通信、交通、保險等社會服務領域。

突破點：解決制約外國高端人才引進最關鍵的居住、子女教育、就醫(yī)等難題。

預期效果：通過開展外國高端人才“一卡通”服務，建立外國高端人才安居保障、子女入學和醫(yī)療保健服務通道，提供優(yōu)質公共服務，優(yōu)化外國高端人才的工作生活環(huán)境，吸引更多外國高端人才到青島片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動到青島片區(qū)工作服務的外國高端人才數(shù)量持續(xù)增長。

30．支持建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（科技部門）

條文解釋：2017年，我省出臺《山東省離岸創(chuàng)新人才引進使用支持辦法（試行）》，支持各類企業(yè)、高等院校、科研機構社會組織、個人等在國（境）外建立研發(fā)基地、開放實驗室、科技孵化器、技術轉移中心等離岸創(chuàng)新基地；用人單位可以就地使用外國高層次人才，經(jīng)認定的離岸創(chuàng)新人才不用來國內，同樣可以申報引智項目。符合條件的離岸創(chuàng)新人才基地擇優(yōu)給予300萬元、400萬元、500萬元的引才用才補貼，屬全國首創(chuàng)。

突破點：離岸創(chuàng)新人才不用來國內，同樣享受省、市引才政策，實現(xiàn)人才引進范圍的全覆蓋。

預期效果：通過創(chuàng)新引才引智方式方法，在人才所在地就地取材、因地制宜聘用高端人才，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，解決了各類海外離岸基地直接聘用外國人才無政策依據(jù)、無優(yōu)惠措施等問題，實現(xiàn)了人才引進范圍的全覆蓋。

六、在高質量發(fā)展海洋經(jīng)濟方面

31．支持探索建設現(xiàn)代海洋種業(yè)資源引進中轉基地，加快優(yōu)質水產(chǎn)苗種的檢疫準入。優(yōu)化海洋生物種質及其生物制品進口許可程序，加強海洋生物種質和基因資源研究及產(chǎn)業(yè)應用。（海關）

條文解釋：優(yōu)化海洋生物種質資源進口許可程序，簡化審批環(huán)節(jié)，將檢疫審批由原來的受理、初審和復核3個審批環(huán)節(jié)簡化為受理、初審2個環(huán)節(jié)，縮短審批時間，受理后5個工作日內向海關總署提交檢疫許可申請。指導具備條件的開放口岸提前布局，建設海洋種質資源隔離檢疫設施。支持探索高標準高起點建設現(xiàn)代化海洋物種引進中轉基地，積極推進國外優(yōu)良海洋種質資源的檢疫準入工作。

突破點：縮短審批時間，簡化審批環(huán)節(jié)，將進境海洋種質資源隔離檢疫工作向前延伸，提前指導企業(yè)建立合規(guī)的隔離檢疫設施。

預期效果：減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，有效提高了相關產(chǎn)品的通關效率，發(fā)展優(yōu)良海洋種質資源利用產(chǎn)業(yè)，做大做強青島特色海洋經(jīng)濟品牌，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高端延伸。

32．推進國家海洋藥物中試基地、藍色藥庫研發(fā)生產(chǎn)基地建設。（科技部門）

條文解釋：整合省市資源共同推進“藍色藥庫”開發(fā)，在項目支持、研發(fā)資助、平臺建設、人才培育等方面，給予優(yōu)先考慮。同時，研究制訂支持科創(chuàng)板上市的科技金融政策，撬動金融資金、社會資本和企業(yè)資金，為國家海洋藥物中試、“藍色藥庫”開發(fā)提供支持。

突破點：省市合力、上市融資。

預期效果：啟動“藍色藥庫”重大創(chuàng)新工程，在區(qū)內建設山東省海洋藥物技術創(chuàng)新中心，省市共同發(fā)力促進海洋藥物重大科技成果轉化，引領產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

33．建設東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心。（商務部門）

條文解釋：發(fā)揮青島片區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和水產(chǎn)品加工及貿(mào)易傳統(tǒng)優(yōu)勢，推動青島片區(qū)深度融入東北亞水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈，統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，培育水產(chǎn)品加工及貿(mào)易國際競爭新優(yōu)勢，將青島片區(qū)逐步建設成為覆蓋全國、輻射東北亞、連通全球的水產(chǎn)品集散交易中心、加工中心、研發(fā)中心、檢驗中心、價格中心和信息中心，東北亞水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心成為全省新舊動能接續(xù)轉換、建設海洋強省、打造對外開放新高地的重要平臺。

突破點：將青島片區(qū)建設成為東北亞地區(qū)水產(chǎn)品加工及貿(mào)易中心。

預期效果：加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動海洋產(chǎn)業(yè)轉型升級高質量發(fā)展，鞏固提升青島在東北亞地區(qū)水產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。

34．建立以“一單制”為核心的多式聯(lián)運服務體系，完善山東省中歐班列運營平臺，構建東聯(lián)日韓、西接歐亞大陸的東西互聯(lián)互通大通道。（交通運輸部門）

條文解釋：一是積極探索多式聯(lián)運發(fā)展新模式。加強海鐵、公鐵聯(lián)運互相銜接，逐步搭建多式聯(lián)運網(wǎng)絡體系，推動鐵路海運、海關等部門運單“一單制”進程，提高多式聯(lián)運運輸效率。二是深化省市兩級統(tǒng)籌。完善“五統(tǒng)一”運營機制，通過政策合一、運營合一、平臺合一，進一步整合運輸資源，提升“齊魯號”歐亞班列競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是加快國際戰(zhàn)略合作。與德國、波蘭、俄羅斯、哈薩克斯坦等“一帶一路”國家鐵路部門緊密溝通，逐步在歐洲、俄羅斯、哈薩克斯坦以及日本和韓國設立營銷中心，打通“齊魯號”全程運輸通道，提升服務能力。

突破點：構建東連日韓，西接歐亞國際物流大通道，通過“齊魯號”海鐵聯(lián)運模式，進一步提高貨物運輸時效，為企業(yè)降本增效提供保障，有力促進中亞、中歐經(jīng)貿(mào)互動。

預期效果：實現(xiàn)“門到門”全程運輸服務能力，提升綜合服務水平；加強回程貨源組織，解決往返程不平衡問題。

35．推進智慧碼頭建設。（交通運輸部門）

條文解釋：推進以青島港全自動化集裝箱碼頭為代表的智慧碼頭建設，通過物聯(lián)網(wǎng)、智能控制、信息管理、通信導航、數(shù)據(jù)、云計算運用等技術，計算機系統(tǒng)自動生成作業(yè)指令，現(xiàn)場機器人自動完成相關作業(yè)任務，實現(xiàn)碼頭業(yè)務流程全自動化。

突破點：自動化程度高、裝卸效率快、綠色環(huán)保、安全可靠、低成本、短周期。

預期效果：實現(xiàn)裝卸設備無人駕駛操作，自動完成裝卸生產(chǎn)全過程，裝卸運輸設備全部采用電力驅動，單位耗能最低，實現(xiàn)零排放和無燈光條件下作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場全封閉、無人化，安全可靠。

36．建設航運大數(shù)據(jù)綜合信息平臺。（交通運輸部門）

條文解釋：建設青島國際航運中心現(xiàn)代航運服務信息化支持保障平臺。項目分兩期完成，一期主要建設內容為“三個平臺，一個中心，一套體系”（港口航運綜合大數(shù)據(jù)公共服務平臺、港口航運公共資源交易服務平臺、智慧港航公共服務平臺、港口航運數(shù)據(jù)中心和標準規(guī)范體系）。項目（一期）設計方案已獲市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市財政局批復。目前已啟動施工建設。

突破點：該項目是“互聯(lián)網(wǎng)＋港航”的創(chuàng)新性實踐和應用，致力于運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)＋、物聯(lián)網(wǎng)的理念，實現(xiàn)政府部門、港口、企業(yè)之間的信息交換共享。

預期效果：項目建成后，將促進港航信息互聯(lián)互通，在一定程度上提升物流效率，降低物流成本，對于積極融入國家“一帶一路”建設，促進青島乃至全國港航業(yè)轉型升級和健康發(fā)展意義重大。

37．探索依托現(xiàn)有交易場所依法依規(guī)開展船舶等航運要素交易。（交通運輸部門）

條文解釋：依托現(xiàn)有業(yè)務體系，完善交易規(guī)則，開展交易、信息發(fā)布、咨詢服務等業(yè)務工作，實現(xiàn)船舶交易、貨運交易、航運大數(shù)據(jù)交易、航運人才服務和航線服務等功能。

突破點：將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代航運與航運交易進行創(chuàng)新性融合。

預期效果：建立船舶資產(chǎn)交易平臺。逐步構建以船舶交易為核心，以新船銷售、二手船船舶交易、船舶融資、船舶管理技術服務為內容的全產(chǎn)業(yè)鏈船舶交易服務體系。

七、在中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作方面

38．推動建立國際化科技成果轉移轉化平臺。（科技部門）

條文解釋：利用青島地緣優(yōu)勢，聯(lián)合日韓科研院所在青島片區(qū)內設立技術轉移中心，為高新技術企業(yè)、創(chuàng)新性企業(yè)、科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新和高校院所科技成果轉化提供全方位服務。按照《山東省支持培育技術轉移服務機構補助資金管理辦法》，符合條件的可納入省級服務機構管理范圍。對促成科技成果在省內轉化且年度技術合同成交額在1000萬元以上的，省級財政按照年度技術合同成交額的1．5％給予補助，最多不超過50萬元。同一項目多次轉讓，僅就增值部分給予補助；同一項技術轉移活動僅補助一次。

突破點：平臺的設立，一是可大力發(fā)展技術市場，進一步打通供需雙方有效對接的渠道；二是為成果轉化提供更加便捷高效的服務；三是不斷創(chuàng)新科技成果轉化對接模式，爭取實現(xiàn)科技成果與技術需求精準化對接。

預期效果：建立以中日、中韓為主的高新技術成果學術交流、高新技術產(chǎn)品投資合作交流體系；促進以中日、中韓為主的特色科技成果轉移轉化服務機構落戶青島片區(qū)，推動一批能支撐經(jīng)濟轉型升級，帶動產(chǎn)業(yè)結構調整的重大科技成果轉化應用，顯著提高“校所產(chǎn)城”融合發(fā)展的新局面。

39．強化優(yōu)勢互補，探索共同開拓第三方市場。（商務部門）

條文解釋：推動與日韓企業(yè)優(yōu)勢互補，支持有實力的企業(yè)與日韓企業(yè)采取聯(lián)合投標、投融資服務以及設備采購、品牌、技術、人才等多種方式合作，在第三方市場推進基礎建設、制造業(yè)、服務業(yè)等各領域合作。

突破點：重點推動的工作任務。

預期效果：企業(yè)進一步拓展國際市場。

40．加強中日、中韓海關間“經(jīng)認證的經(jīng)營者（AEO）”互認合作，構建信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助以及檢驗檢疫、標準計量等方面高效順暢的合作機制。（海關）

條文解釋：AEO互認是指在建立起AEO制度的海關之間，對各自認證的AEO企業(yè)予以相互認可并給予相應的通關便利措施的一種制度安排，是減少重復認證并促進國際供應鏈安全與便利的有效途徑。實現(xiàn)互認后，AEO企業(yè)的貨物在互認國家和地區(qū)通關可以享受便利化待遇，能有效降低企業(yè)港口、保險、物流等貿(mào)易成本，提升國際競爭力。通過推進中日、中韓海關間AEO互認合作，達到信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的目標，雙方海關將向來自對方的AEO企業(yè)貨物給予充分的通關便利，包括在開展風險評估以減少查驗和監(jiān)管時充分考慮AEO資質；對需要查驗的貨物，在最大程度上進行快速處置；指定海關聯(lián)絡員負責溝通聯(lián)絡，以解決AEO企業(yè)通關過程中遇到的問題；在主要基礎設施從貿(mào)易中斷恢復后，致力于在最大程度上為進口自對方AEO企業(yè)的貨物提供快速通關等一系列措施。

創(chuàng)新點或突破點：信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。

預期效果：促進企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營、提高AEO企業(yè)通關效率、降低通關成本、提升AEO企業(yè)國際競爭力。

41．與日本、韓國合作確定鮮活農(nóng)副產(chǎn)品目錄清單，加快開通快速通關綠色通道。（海關）

條文解釋：對進出自貿(mào)試驗區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在風險分析的基礎上，與日本、韓國確定產(chǎn)品目錄清單，提前做好品種準入審核、境外檢驗檢疫證書審核、國外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊信息審核，貨物到港后做到“貨到即檢”，未被抽樣檢測的相關產(chǎn)品，實行“先放行，后檢測”，并進行后續(xù)處置。同時，為相關產(chǎn)品設立貨物入境申報、貨物現(xiàn)場查驗、實驗室檢測等一站式直通服務，開通快速通關“綠色通道”。

突破點：建立目錄清單，對日本、韓國鮮活農(nóng)副產(chǎn)品開通綠色通道，快速通關。

預期效果：提高日本、韓國鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的通關速度，優(yōu)化通關流程，在風險評估的基礎上，降低進口口岸抽檢比例，提升口岸通關速度，增加從日本、韓國進口鮮活農(nóng)副產(chǎn)品品種，擴大對日韓貿(mào)易優(yōu)勢和規(guī)模，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

42．創(chuàng)新自由貿(mào)易協(xié)定締約方之間班輪衛(wèi)生檢疫“電訊中報、無疫通行”監(jiān)管模式。（海關）

條文解釋：將自由貿(mào)易協(xié)定締約方之間班輪的衛(wèi)生檢疫，由“全面申報、逐次檢疫”的一般模式轉變?yōu)椤半娪嵣陥?、無疫通行”的便利模式，強調風險評估，加強事后監(jiān)管，實行誠信管理，突出船舶運營企業(yè)疫情防控主體責任。海關每半年開展一次全面監(jiān)管，結合以往衛(wèi)生檢疫情況、誠信管理情況、防控體系運行情況進行風險評估。在沒有重大突發(fā)疫情的情況下，評估為低風險的班輪出入境時，系統(tǒng)通過專門的風險布控規(guī)則，推定其為無疫狀態(tài)，不登輪檢疫，直接反饋放行指令。

突破點：一次評估，半年有效；誠信管理，無疫推定；簡化申報，事后監(jiān)管；智能識別，快速通關。

預期效果：充分調動船舶運營企業(yè)傳染病防控積極性，完善口岸衛(wèi)生檢疫第一道防線，在保證口岸衛(wèi)生安全的前提下簡化申報內容，提高船舶通關速度，降低企業(yè)經(jīng)營成本，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。