青島新聞網(wǎng)9月3日訊（記者 崔文靜）近日，市發(fā)展改革委牽頭成立包括企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會負責人、各領域專家在內的全市“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會。

7月中旬，市發(fā)展改革委分四批邀請了57位企業(yè)家和行業(yè)商會協(xié)會負責人，專門就營商環(huán)境改善出謀劃策，并向150家企業(yè)發(fā)放調查問卷。

用平臺思維做發(fā)展乘法，圍繞立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”，堅持開門辦規(guī)劃，搭平臺、促交流、促合作，是青島市發(fā)改委當下的工作重點之一。

如今，五年規(guī)劃編制高標準起步，青島“十四五”發(fā)展穩(wěn)步推進。

市發(fā)展改革委黨組書記、主任李剛接受采訪時表示，發(fā)展規(guī)劃編制研究本身就是一個大平臺，涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，在這個過程中我們重點搭建起編制工作體系、企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會、專家智庫、征集全體市民建議四個子平臺，通過這樣一個平臺系統(tǒng)，將規(guī)劃編制過程變成一個匯聚八方智慧、達成全市共識、凝聚市民力量的過程，力求編制一部充分體現(xiàn)全市人民對未來美好生活向往的高質量規(guī)劃。

搭建工作平臺，發(fā)動各部門、各區(qū)市全面參與

發(fā)展規(guī)劃涉及面廣、工作量大，面對深刻變化的外部形勢，需要全市各級各部門高度重視、精心組織、系統(tǒng)謀劃、密切合作。青島市由市發(fā)展改革委牽頭，對各區(qū)市發(fā)展規(guī)劃，相關部門專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃統(tǒng)籌部署推進，著力構建統(tǒng)一規(guī)劃體系。

區(qū)市層面，各區(qū)市立足區(qū)域實際情況，發(fā)展規(guī)劃編制工作也已經(jīng)同步全面啟動，在謀全局中謀一域，抓住主要矛盾和重大問題，明確發(fā)展方向、目標、路徑和對策。

市直部門層面，聚焦15個攻勢等重大戰(zhàn)略的長遠謀劃、深入落實，以編制一批專項規(guī)劃為牽引，在重大生產(chǎn)力布局、基礎設施、能源資源、社會事業(yè)、公共服務等具體領域作出細化安排。

另外，各區(qū)市、各部門還在深入研究論證，初步謀劃提出了30余項“十四五”時期青島市的重大工程、重大項目、重大政策，將為未來發(fā)展提供支撐。

搭建市場主體平臺，吸收企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會負責人直接參與規(guī)劃編制研究

規(guī)劃需要接地氣，不能忽視市場主體的聲音。通過“座談＋問卷”的方式，市發(fā)改委搭建市場主體參與平臺，及時了解、吸收企業(yè)對未來五年青島發(fā)展最真實的聲音，讓企業(yè)家權益更有保障，也讓發(fā)展規(guī)劃更貼合市場創(chuàng)新需要。

7月中旬，市發(fā)展改革委分四批邀請了57位企業(yè)家和行業(yè)商會協(xié)會負責人，專門就營商環(huán)境改善出謀劃策，并向150家企業(yè)發(fā)放調查問卷。

近日，市發(fā)展改革委又牽頭成立全市“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，包括了企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會負責人、各領域專家，在規(guī)劃編制的重要時間節(jié)點和關鍵環(huán)節(jié)，通過座談交流、書面征詢意見等形式，聽取來自市場一線的意見建議，同時也利用這個平臺讓企業(yè)家們了解青島市未來發(fā)展重點和方向。座談交流中，針對青島市營商環(huán)境中行政審批、人才引進、知識產(chǎn)權保護、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、信用體系建設等多個方面，規(guī)劃編制組共收集到七大類35條問題，五大類48條意見。

這個平臺還可能實現(xiàn)促成企業(yè)間的合作“意外”收獲。在7月中旬的企業(yè)座談會上，海爾集團產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策總經(jīng)理劉振宇與中車四方規(guī)劃發(fā)展部副部長李幫勇圍繞高鐵動車的空調設備配套問題越聊越深入，當即決定要深入探討下一步合作可能。

不論是座談會還是調查問卷，都體現(xiàn)了發(fā)展規(guī)劃編制堅持問題導向、開門編制的理念。座談提綱和問卷設計都盡可能讓企業(yè)為青島的營商環(huán)境“挑刺”，找出亟需改進的問題，從而有的放矢的進行規(guī)劃。比如不少企業(yè)指出青島營商環(huán)境與青島在國內外的影響力極不相稱，最大短板是企業(yè)融資環(huán)境差，最突出矛盾是用才用工保障難，亟需以市場化法治化國際化為導向制定實施一流營商環(huán)境行動計劃。這些問題都將成為規(guī)劃編制的研究重點。

搭建專家智庫平臺，深入研究未來發(fā)展重大問題

6月28日召開的創(chuàng)意青島大會高朋滿座，龍永圖、隆國強、許正中、華強森等40余位“大咖”專家為青島發(fā)展建言獻策，同時也為青島發(fā)展規(guī)劃編制提供了寶貴的知識財富和智力資源。

前文提到的全市“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會，專家智庫是其中的重要組成人員，來自國內外知名研究機構、高校、科研院所和重點企業(yè)的20多位專家名列其中，通過定期召開座談會，重點研究“四新”經(jīng)濟、金融業(yè)對外開放等熱點問題，為全市發(fā)展出謀劃策。

為更充分利用專家智力資源，市發(fā)展改革委在規(guī)劃編制啟動之時，即圍繞關系青島市經(jīng)濟社會發(fā)展的前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題，面向全國招標委托知名智庫研究了一批重點前期課題，目前均已形成初步成果，8月22日召開的全市發(fā)展規(guī)劃座談會上，組織了部分專家對部分成果做了宣講，令在場的市直部門、區(qū)市參會同志感覺耳目一些、深受啟發(fā)。

關于青島未來發(fā)展形勢，青島城市經(jīng)濟學會提出，“十四五”是青島大有作為的戰(zhàn)略機遇期、動能轉換的關鍵交替期、能級提升的協(xié)同發(fā)展期、實現(xiàn)現(xiàn)代化的持續(xù)加速期。

關于青島未來發(fā)展定位，麥肯錫咨詢公司提出，青島應在現(xiàn)代、開放、時尚、海洋四大維度實現(xiàn)跨越發(fā)展，成為中國北方城市活力的標桿，打造國家縱深開放的戰(zhàn)略支點、南北協(xié)調發(fā)展的新增長極和生態(tài)、科技引領的全球海洋中心城市。

關于青島未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，工業(yè)和信息化部賽迪研究院提出，青島要圍繞數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、生命經(jīng)濟、智造經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等七大領域，重點發(fā)展以5G、人工智能、區(qū)塊鏈、VR等為主的科技引領型產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等為主的效能培育型產(chǎn)業(yè)，以軌道交通、智能家電、海工裝備等為主的勢能壯大型產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代金融、旅游、影視娛樂、時尚文化等為主的業(yè)態(tài)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。

關于推動半島一體化發(fā)展，天津市城市規(guī)劃設計研究院提出，青島應從“城市思維”轉向“區(qū)域思維”，全面實施空間一體化戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、陸海樞紐戰(zhàn)略，撬動半島區(qū)域協(xié)同開發(fā)，打造黃河生態(tài)經(jīng)濟帶的開放先導區(qū)。

搭建匯聚民意平臺，廣泛聽取市民群眾意見訴求

發(fā)展規(guī)劃編制過程中，青島市在堅持頂層優(yōu)化設計的同時，更加注重決策的科學化、民主化，通過多種渠道，并計劃運用信息化手段，創(chuàng)造更多更便捷的意見表達渠道，更大范圍更加充分的聽取民意。會同市政務熱線辦公室，對今年以來150余萬條市民通過政務熱線反映的問題和建議進行了梳理，針對反映集中的道路交通管理、供熱管理、市容環(huán)境整治、公共交通服務等10大類事項，全部納入正在起草的五年規(guī)劃基本思路當中，并針對性開展調研，研究解決辦法。

圍繞日?；鶎诱{研中市民對全市經(jīng)濟社會發(fā)展一些領域提出的意見和訴求，尤其是一些反應集中的問題，比如環(huán)膠州灣東岸老城區(qū)有機更新、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、膠州灣保護等問題，都已列入重點研究序列，力求在“十四五”期間加快解決。市發(fā)展改革委有關負責人介紹，在規(guī)劃綱要編制全面啟動后，青島市還計劃建立網(wǎng)上征集市民建議平臺，通過網(wǎng)絡、報刊等多種方式發(fā)布建議反饋渠道，希望全體市民都來一起參與謀劃“我心目中的青島‘十四五’”，在集思廣益中共同繪就未來青島的宏偉藍圖。