青島新聞網(wǎng)9月9日訊（記者 閆玥）為保障全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實落地，提升老百姓對人社政策的知曉度和獲得感，青島市人力資源和社會保障局今日發(fā)布實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“一本通”，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件、實施細則、申領(lǐng)程序、經(jīng)辦機構(gòu)等全鏈條信息規(guī)整到一個板塊，讓百姓一目了然。

與此同時，深化流程再造，簡化經(jīng)辦程序，提升落實效率，對申領(lǐng)不方便、程序復(fù)雜等制約政策落地成效的因素，堅持“一次辦好”改革理念和目標，運用大數(shù)據(jù)思維，以信息手段為基礎(chǔ)，推行“四個優(yōu)化”，著力提升群眾辦事便利度、快捷度、滿意度。

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政策落實是實施就業(yè)優(yōu)先政策的重要環(huán)節(jié)。今年以來，青島在貫徹國家、省決策部署基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在政策聚合、流程再造上下功夫，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策納入一個綜合性文件之中，形成了青島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“一本通”，既推動了政策供給的優(yōu)化完善，又支撐了服務(wù)供給的改進提升，有效保障了政策落實落地，釋放政策紅利，提升老百姓的幸福感和獲得感。

今年1—8月份，有17．9萬人享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。山東省政府于杰副省長作出專門批示：青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策梳理形成“一本通”，就業(yè)信息系統(tǒng)“三化”改造，政策擴面提質(zhì)吸引高校畢業(yè)生聚青創(chuàng)業(yè)就業(yè)等做法值得各市縣借鑒；一些好的經(jīng)驗做法可進一步提煉完善后成為省級層面的政策舉措。

推進政策聚合 完善政策體系

“十三五”以來，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策歷經(jīng)多次調(diào)整，國家、省、市等不同層面均實施了一些針對性舉措，各項政策上下相互聯(lián)系、前后相互交叉，體系比較復(fù)雜，一定程度上造成基層工作人員和辦事群眾查詢政策困難。我市從方便服務(wù)對象掌握、了解政策出發(fā)，抓了“兩個聚合”。

政策聚合。對涉及人力資源社會保障部門創(chuàng)業(yè)補貼、社保補貼、穩(wěn)崗返還、技術(shù)技能提升補貼、創(chuàng)業(yè)孵化補貼等10項政策全部納入一個文件中，統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)辦流程，打造全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策“一本通”。

文件整合。本著“能整合就整合、該作廢即作廢”的原則，對我市正在執(zhí)行的就業(yè)創(chuàng)業(yè)操作性文件全面梳理，對分散在各文件中的規(guī)定進行整合，對不再執(zhí)行或已被替代的及時廢除，著力構(gòu)建簡潔清晰的政策體系。

完善實施細則 推進政策落地

注重收集服務(wù)對象的意見建議，針對群眾反映的政策落實力度不夠、覆蓋范圍不大問題，細化完善實施細則，推出“六個完善”，提升政策落實質(zhì)量。

延長創(chuàng)業(yè)孵化扶持期限。對創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）享受3年獎補政策期滿后，根據(jù)新入駐企業(yè)戶數(shù)、孵化成功戶數(shù)、吸納就業(yè)總?cè)藬?shù)、培育上市戶數(shù)等孵化績效，再給予最長3年、每年最高150萬元補貼，對創(chuàng)業(yè)者“扶上馬、再送一程”。

創(chuàng)設(shè)人力資源服務(wù)機構(gòu)扶貧協(xié)作補貼制度。根據(jù)人力資源服務(wù)機構(gòu)介紹扶貧協(xié)作地區(qū)貧困勞動力來青就業(yè)人數(shù)，按每人1000元標準給予補貼，提升就業(yè)政策扶貧攻堅能力。

創(chuàng)新畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補貼政策。提升引導(dǎo)畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)水平，在國家、省規(guī)定的社保補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼政策基礎(chǔ)上，創(chuàng)新設(shè)立就業(yè)補貼制度，在我市小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，給予每人每月400元就業(yè)補貼，最長36個月。

擴大社會保險補貼、崗位補貼范圍。對我市用人單位招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，在原補貼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項保險基礎(chǔ)上，將生育、工傷兩項保險納入補貼范圍，同時給予每人每月200元的崗位補貼。

提高困難企業(yè)穩(wěn)崗返還標準。在對不裁員、少裁員企業(yè)返還失業(yè)保險費50％的基礎(chǔ)上，將暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的穩(wěn)崗返還標準提高到上年度6個月繳納社會保險費的50％。

實施技術(shù)技能提升補貼制度。將58項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書納入技術(shù)技能提升補貼范圍，對我市企業(yè)職工取得職業(yè)資格證書給予最高2000元補貼，推動高質(zhì)量就業(yè)。

簡化經(jīng)辦程序 提升落實效率

申領(lǐng)不方便、程序復(fù)雜仍然是制約政策落地成效的重要因素。對此，堅持“一次辦好”改革理念和目標，運用大數(shù)據(jù)思維，以信息手段為基礎(chǔ)，推行“四個優(yōu)化”，著力提升群眾辦事便利度、快捷度、滿意度。

精減申領(lǐng)材料。按照“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的思路，加強信息自動比對，最大限度方便辦事群眾。對各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策申領(lǐng)過程中需提交的材料，凡是能夠通過市政務(wù)資源共享平臺核實的，一律予以取消。目前，市場監(jiān)管部門的工商營業(yè)執(zhí)照信息、民政部門的低保信息、公安部門的戶籍信息以及各級人力資源社會保障部門掌握的就業(yè)、失業(yè)、社保、勞動合同、困難認定、職業(yè)資格證書等信息均已實現(xiàn)信息系統(tǒng)自動比對核實。一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、人力資源服務(wù)機構(gòu)職業(yè)介紹、技術(shù)技能提升補貼、畢業(yè)生小微企業(yè)就業(yè)補貼等4項政策實現(xiàn)“零材料”受理。

取消現(xiàn)場核實。充分運用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)手段，對各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策需現(xiàn)場核實是否正常經(jīng)營、是否在崗就業(yè)等情況，由人工比對變?yōu)樾畔⒒到y(tǒng)后臺靜默比對，既減輕了基層工作負擔(dān)，也提高了審核效率和準確度，縮短了政策經(jīng)辦時限。

推進全市通辦。依托新改造的青島市就業(yè)“三化”（標準化、信息化、一體化）信息系統(tǒng)和新開發(fā)的“青島人社·學(xué)歷匯畢業(yè)生學(xué)歷信息采集平臺”，各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均實現(xiàn)全市通辦、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)辦，申請人可通過青島就業(yè)網(wǎng)或到青島行政區(qū)域內(nèi)任一公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)場申請，部分政策達到全程網(wǎng)上辦理、“不見面”審批。

建立承諾信用制度。各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策均實行承諾制受理，申請人對申請材料及相關(guān)信息真實性承諾。與此同時，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信用體系，與社會信用體系聯(lián)動，對不如實提供材料、填報信息，騙取、虛報、冒領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金等情況，記入信用記錄，實施聯(lián)合懲戒。通過以上措施，保障各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策20個工作日內(nèi)落實到位。