青島高新區(qū)實現(xiàn)逆勢增長。

【青島新聞網(wǎng)獨家】

（記者 任俊峰）

在2020年這個特殊的年份，全球經(jīng)濟正面臨巨大的考驗，而位于膠州灣北岸中心區(qū)的青島高新區(qū)卻逆勢上揚，跑出高新經(jīng)濟“加速度”：

一季度，青島高新區(qū)完成進出口總額超31億元，同比增長20．18％，在全青島市位居前列，實現(xiàn)了“開門紅”；

一季度，高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值27．37億元，同比增長5．0％，增幅列全市第一；

5月8日，國務院發(fā)布通報，點名表揚了青島高新區(qū)，這也是全省唯一獲得國務院激勵的國家級雙創(chuàng)示范基地；

今年1—5月份，青島高新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速達11．6％，在青島各區(qū)市中排名第一；

……

面對疫情的沖擊，青島高新區(qū)表現(xiàn)出了較強的堅韌性、穩(wěn)定性和抗風險、抗沖擊能力，呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的良好發(fā)展勢頭，成為今年青島經(jīng)濟增長的一個新亮點。

很多人想知道，高新區(qū)是怎么做到的？

功能區(qū)改革后，高新區(qū)明顯“提速”

2019年底，青島高新區(qū)和全市其他三大功能區(qū)一起，率先開展了功能區(qū)改革試點。改革后，高新區(qū)的社會職能劃歸城陽區(qū)管轄，高新區(qū)“一心一意”聚焦主業(yè)（高新技術產(chǎn)業(yè)），發(fā)展的目標更為精確。

改革前，作為國內首批國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，青島高新區(qū)經(jīng)過近30年的發(fā)展，已形成一區(qū)多園的發(fā)展格局，在全國國家級高新區(qū)排名中位列第10位，而改革后的高新區(qū)又將如何定位？青島高新區(qū)管委主任、工委副書記李鴻雁表示，高新區(qū)新一任領導班子要理清思路、明確目標，積極推動功能區(qū)體制機制改革，發(fā)揮自身創(chuàng)新、改革、科技等優(yōu)勢，助力青島高質量發(fā)展，使青島高新區(qū)成為改革開放的“排頭兵”、高質量發(fā)展的“主陣地”。

目標有了，如何干更關鍵。為此，高新區(qū)首先組建起一支平均年齡35歲，本科以上學歷占98．7％，碩士研究生以上學歷占比52％的高素質干部隊伍。同時出臺了《關于激勵擔當作為、爭創(chuàng)一流的實施意見》及容錯糾錯辦法、優(yōu)化營商環(huán)境正面清單等系列配套制度，引導干部隊伍凝心聚力、擔當共識，最大限度為功能區(qū)發(fā)展注入內生動力，推動區(qū)域實現(xiàn)從“鯤”的量變達到“鵬”的質變。

面對高新區(qū)一些歷史遺留問題和短板，新一屆領導班子帶領廣大黨員干部同向發(fā)力，努力破除營商環(huán)境“壁壘”。將優(yōu)化營商環(huán)境引入紀檢監(jiān)察之力，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，使紀檢監(jiān)察監(jiān)督與市場需求同向發(fā)力；為打造讓企業(yè)家感到舒服的營商環(huán)境，青島高新區(qū)通過《意見》建立起讓企業(yè)家來評價的監(jiān)督機制，建立倒三角監(jiān)督體系，聘請管理與服務鏈條上的企業(yè)管理者、投資者、創(chuàng)業(yè)者等作為監(jiān)督員，對雙招雙引、項目落地、政策落實、涉企服務等事項開展以市場為導向的全鏈條監(jiān)督，建立企業(yè)家與紀工委書記的“直通車”；加快推進工作流程再造，打造“三化三型”政務服務環(huán)境，以“親清”作為雙招雙引最大招牌，吸引高質量優(yōu)質產(chǎn)業(yè)投資落戶，將青島高新區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放崛起的投資新高地。

通過政策扶持和“點對點”幫扶，高新區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為高新技術企業(yè)營造了健康成長的良好氛圍，助推區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

這種高質量發(fā)展的態(tài)勢在疫情之下顯得更有“含金量”。今年以來，面對疫情的沖擊，高新區(qū)增長態(tài)勢不減，對外貿(mào)易、科技創(chuàng)新、雙招雙引“三駕馬車”持續(xù)發(fā)力，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進、逆勢上揚，取得了可喜的成績，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口等主要經(jīng)濟指標增速迅猛，全部位居各區(qū)市前列，跑出了高新經(jīng)濟增長的“加速度”。

“我們將體制機制改革以來的制度優(yōu)勢、政策響應優(yōu)勢、服務優(yōu)勢、科技創(chuàng)新與成果轉化優(yōu)勢迅速轉化成高新經(jīng)濟增長的動能優(yōu)勢?！鼻鄭u高新區(qū)管委主任、工委副書記李鴻雁表示。

保外貿(mào)穩(wěn)基盤，“經(jīng)濟答卷”行穩(wěn)致遠

疫情的蔓延給國際貿(mào)易蒙上了陰影，海外需求萎縮、訂單不足給外貿(mào)企業(yè)帶來了不小的沖擊，而在青島高新區(qū)，外國企業(yè)家們的信心卻依然堅定。

面對復工復產(chǎn)后環(huán)保涂料訂單快速增加的現(xiàn)狀，中遠佐敦船舶涂料（青島）有限公司用一個月的時間創(chuàng)造了520萬升船舶涂料的生產(chǎn)記錄，并有望在得到相關評審后進一步擴大生產(chǎn)?！拔覀兿嘈旁诟咝聟^(qū)政府和青島市政府的幫助下，我們會拿到年產(chǎn)8000萬升的批復，同時在自動化提升上加大投資?！敝羞h佐敦船舶涂料（青島）有限公司運營總監(jiān)Jon Overbo（喬恩·歐文博）說。

而另外一家外企——青島天摩亞太汽車部件有限公司，也因享受到退稅政策的利好實現(xiàn)了快速復蘇。公司總經(jīng)理Ekaitz Ezpeleta（雷凱之）說：“疫情期間，我們共申報退（免）稅額近450萬元，均實現(xiàn)了當日申報次日到賬，退稅提速有效地緩解了企業(yè)的資金負擔，降低了運營成本，為我們做好防疫工作和穩(wěn)定外貿(mào)出口提供了強大的支持?！?/p>

功能區(qū)改革后，青島高新區(qū)靈活改變政策打法，增進服務舉措，借助財稅金融組合發(fā)力，出臺應對疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展“11”條，從租金、稅費、金融、技改等多個方面推動企業(yè)恢復生產(chǎn)，并成立財稅金融穩(wěn)外貿(mào)企業(yè)服務工作隊，對外貿(mào)企業(yè)開展點對點個性化服務，確保企業(yè)對政策“應知盡知”“應享盡享”。

“疫情防控期間，青島高新區(qū)推出了“非接觸式”出口退（免）稅服務，目前區(qū)內企業(yè)出口退稅無紙化申報率已達99％以上，采取先行審核、事后復核的辦理方式，當前共涉及退（免）稅390．67萬元?！鼻鄭u高新區(qū)稅務局黨委書記、局長張增利介紹道。

截至目前，青島高新區(qū)先后共撥付企業(yè)各類政策獎補資金1268．25萬元，在保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉上提速增效，加速各項幫扶政策措施效應釋放，切實減輕企業(yè)資金壓力、增強國際市場競爭力。

賦能科技創(chuàng)新，企業(yè)活力盡現(xiàn)

六月剛過，青島的企業(yè)圈就傳來好消息——疫情之下，位于青島高新區(qū)的高測股份通過上交所科創(chuàng)板上市委審核，即將成為2020年青島市第一家科創(chuàng)板A股上市企業(yè)，也將成為青島高新區(qū)北部園區(qū)培育的第一家上市企業(yè)。

作為全市科技創(chuàng)新的主陣地和高質量發(fā)展的領頭雁，青島高新區(qū)依托良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，在危難時期展現(xiàn)出了強大的經(jīng)濟活力與韌性：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)1—5月份累計產(chǎn)值同比增長67．2％，通用設備制造業(yè)增長52％，十余家企業(yè)累計產(chǎn)值增速超過100％，經(jīng)濟上拉作用明顯。

在日前發(fā)布的《擬認定山東省第三批瞪羚企業(yè)榜單》中，青島高新區(qū)的漢唐生物等四家企業(yè)成功入圍，目前該企業(yè)已接到來自意大利、法國、智利、伊拉克等20多個國家50余萬人份的訂單，目前日均產(chǎn)量5到8萬人份。

“持續(xù)的創(chuàng)新能力是我們入選瞪羚的關鍵因素，”青島漢唐生物科技有限公司總經(jīng)理楊帆說，“我們已搭建起了全方位的研發(fā)體系，豐富的新產(chǎn)品成為公司持續(xù)增長的支撐。高新區(qū)政府也為企業(yè)的發(fā)展打造了良好的營商環(huán)境，在企業(yè)創(chuàng)新方面推出了從人才到項目的一系列扶持政策?！?/p>

通過自主創(chuàng)新提升企業(yè)的“造血”能力，是突破疫情危機的“關鍵之鑰”。功能區(qū)改革后，青島高新區(qū)建立起科技型企業(yè)梯次培育體系，對潛在的“獨角獸”“瞪羚”等企業(yè)制定更加精準的政策，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)活力迸發(fā)——青島工業(yè)技術研究院獲2020年山東半島自創(chuàng)區(qū)發(fā)展建設資金1000萬元，嘉星晶電公司獲批國家雙創(chuàng)示范基地資金2500萬元；培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、山東省瞪羚企業(yè)11家、省級高端裝備制造業(yè)領軍（培育）企業(yè)10家，入庫國家科技型中小企業(yè)庫企業(yè)242家，同比增長30％；上市高企培育庫入庫企業(yè)12家，總數(shù)占全市1／5；融智生物、科捷智能裝備等29家企業(yè)獲批建設青島市首批技術創(chuàng)新中心，占比21．8％，位居全市第一。

“我們會努力幫助更多優(yōu)質企業(yè)度過初創(chuàng)期，加快培育高成長型新經(jīng)濟企業(yè)，通過提高政策扶持、實施倍增計劃、優(yōu)化企業(yè)服務等多種措施，全面激活企業(yè)的科技創(chuàng)新動力。”青島高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展部工業(yè)和信息化辦公室負責人王筱青表示。

當前，青島高新區(qū)眾多企業(yè)紛紛亮出自己的“成績單”，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的縮影：盤古潤滑產(chǎn)值增長近一倍，正典生物增長約40％，萬創(chuàng)國際營收增長近6倍，近50家在孵“四上”企業(yè)產(chǎn)值總體與去年同期持平……得益于抓住機遇、超前謀劃，他們在疫情期間不僅經(jīng)受住了考驗，更實現(xiàn)了化危為機。

創(chuàng)新“雙招雙引”，聚勢增量崛起

全省“重點工作攻堅年”動員大會上提出，開發(fā)區(qū)要當好“特戰(zhàn)隊”，全面推開各項改革任務，打造“雙招雙引”高位平臺。今年以來，青島高新區(qū)創(chuàng)新“雙招雙引”打法。

強化平臺招商，舉辦中國芯大會、藍貝國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，引入中關村信息谷專業(yè)運營團隊運營大榮生態(tài)科技園，吸引愛泊車等18個優(yōu)質項目落戶；舉辦了2次線上項目集中簽約，共有利群商業(yè)綜合體、明日世界（華東）數(shù)據(jù)中心等20個優(yōu)質項目落戶，總投資約260億元，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展積蓄新動能。

在人才引進方面，作為全市唯一的“人才特區(qū)”，青島高新區(qū)連續(xù)4年開展“人才特區(qū)”項目評審，為112個高端人才項目發(fā)放扶持資金2．2億元。累計引進院士33人、海內外高層次專家62人。

在平臺建設方面，青島高新區(qū)依托中科研發(fā)城、國家大學科技園等17個國家級孵化載體，累計引進中科院院所6家，建立省級以上工程技術研究中心、院士工作站等100余家。充分整合華為、百度、騰訊、招商蛇口等項目或組織的優(yōu)勢資源，吸引玄機科技北方總部、大道至簡等創(chuàng)新型企業(yè)128家、科技型項目105個、生態(tài)圈企業(yè)10余家。  

在產(chǎn)業(yè)鏈培育方面，青島高新區(qū)打造了新一代信息技術、醫(yī)療醫(yī)藥、人工智能＋高端裝備制造和現(xiàn)代服務業(yè)“3＋1”主導產(chǎn)業(yè)集群，2019年“3＋1”產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到264．8億元，同比增長29．8％，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目突破2300個。

據(jù)了解，疫情期間，青島高新區(qū)通過短視頻、微信群、視頻會、線上批復等信息化等形式，加大網(wǎng)上推進項目合作力度，共梳理了總投資315億元的20余個重點項目信息?！拔覀兠闇十a(chǎn)業(yè)細分領域，力爭全年引進主導產(chǎn)業(yè)項目400個以上，以招商引資的產(chǎn)業(yè)集聚成果打造讓企業(yè)家舒服的發(fā)展生態(tài)，為高質量發(fā)展提供澎湃動力。”青島高新區(qū)招商部部長李明寬說。

此外，在全球資源配置領域，青島高新區(qū)加快中以“國際客廳”建設，成立中以（青島）國際客廳發(fā)展有限公司，中以天梯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等2個平臺項目簽約落戶，儲備優(yōu)質項目30余個。

在政策領域，青島高新區(qū)將出臺“1＋N”產(chǎn)業(yè)招商政策（“1”即普惠性招商政策，“N”即針對主導產(chǎn)業(yè)細分領域的個性化招商政策），放大政策疊加效應，圍繞信息安全、創(chuàng)新藥物、機器人、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)細分領域，加快引進一批頭部企業(yè)和行業(yè)新銳企業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟的高質量發(fā)展積蓄起新的動能。

補齊短板，高新區(qū)變得“更宜居”

康復大學、五十八中高新校區(qū)、中歐國際城初中已經(jīng)開建，青島東方伊甸園、青島金茂覽秀城正式開工，世茂52＋、魯商綜合體即將開業(yè)，高新嘉園、星雨華府兩所幼兒園規(guī)劃公示、華中路、雙積路貫通提上日程……今年以來，在民生領域，高新區(qū)利好消息接連不斷，令人頗為振奮。而地鐵8號線北段貫通的消息，更是給高新區(qū)注入了一股強勁的動力，讓這個膠州灣北岸中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢凸顯無疑。

交通硬件設施的提升，讓高新區(qū)與“宜居”二字產(chǎn)生了聯(lián)系，而生態(tài)、自然環(huán)境的營造，一直都是高新區(qū)的優(yōu)勢。每逢周末，高新區(qū)瀾灣藝術公園游人如織，來自各地的游人慕名而來，享受著這凝聚自然與工匠營造之功的雙向饋贈。而夜晚逐漸多起來的燈光，拔地而起的新樓座，陸續(xù)竣工的市級公共設施，正預示著高新區(qū)不僅將成為青島市高新技術企業(yè)集聚的新高地，還將成為宜居又宜業(yè)的城市新空間。

今年以來，從教育、商業(yè)、文旅等各方面，高新區(qū)加快優(yōu)質資源集聚整合，提升城市品質，并在抓好常態(tài)化疫情防控工作的同時，以高質量的項目服務水平，精準快速解決項目建設中遇到的各類難題，助推各大項目開工建設。

5月份開工的青島東方伊甸園項目作為中國北方地區(qū)唯一集生態(tài)環(huán)保、海洋文明、文化娛樂、科研教育、論壇等主題于一體的大型生態(tài)園區(qū)，預計2022年年底建設完成，2023年上半年正式對外開放。同樣于5月份開建的青島金茂覽秀城將打造“適度超前、半步引領”的一站式生活體驗中心，并通過智能化消費場景與創(chuàng)新體驗業(yè)態(tài)的打造，構建城市級未來城市生活探索中心，為廣大消費者帶來科技生活、潮流娛樂、家庭社交等全方位的未來品質生活。

“在社會各界的共同參與和努力下，青島高新區(qū)人居品質正發(fā)生著質的飛躍，城市、人口、產(chǎn)業(yè)不斷融合，宜居宜業(yè)的環(huán)境逐步完善。”李鴻雁表示，顯著的區(qū)位優(yōu)勢、便捷的交通體系、優(yōu)質的城市生活配套、優(yōu)惠的政策支持、一流的營商環(huán)境將成為高新區(qū)的“標簽”，也是最大的優(yōu)勢，將為高新區(qū)下一步的“雙招雙引”工作提供優(yōu)質的保障。

“下一步，青島高新區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實中央、省、市決策部署，進一步推進做好疫情防控和復工復產(chǎn)工作，為全力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的雙勝利奠定堅實基礎。”李鴻雁說。

風勁好揚帆。實現(xiàn)了功能區(qū)改革的自我換血與革命，突破了疫情的重重陰霾，青島高新區(qū)正以強勁的勢頭，闊步前行，破繭重生，一座充滿活力與生機的新興城市片區(qū)，正蓄勢待發(fā)，崛起于膠州灣北岸。