青島2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好表現(xiàn)，讓我們對2021年青島10個(gè)區(qū)市的“年終成績”充滿期待。

2月14日，青島市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了“2021年4季度分區(qū)市地區(qū)生產(chǎn)總值”數(shù)據(jù)。各區(qū)市的表現(xiàn)沒有讓人失望——

從增速看，10個(gè)區(qū)市名義增速全部超過兩位數(shù)，其中，膠州市名義增速最高，達(dá)到18．8％；10個(gè)區(qū)市中有5個(gè)區(qū)市實(shí)際增速“跑贏”全市，其中，有3個(gè)區(qū)市增速達(dá)到兩位數(shù)——膠州市（11．2％）、西海岸新區(qū)（10．3％）、嶗山區(qū)（10．1％），為全市經(jīng)濟(jì)增長作出突出貢獻(xiàn)。

從規(guī)?？?，10個(gè)區(qū)市中有7個(gè)區(qū)市GDP超過1000億元，比2020年增加了兩個(gè)，分別是市北區(qū)（1063．56億元）、嶗山區(qū)（1011．08億元）。

從排名看，三強(qiáng)發(fā)生變化：膠州市排名從2020年的第四，上升至第二；即墨區(qū)、市南區(qū)排名分別下降一個(gè)位次，至第三、第四；西海岸新區(qū)GDP達(dá)到4368．53億元，“青島市第一區(qū)”的地位進(jìn)一步鞏固，與此同時(shí)，作為“山東第一區(qū)”的優(yōu)勢也在進(jìn)一步擴(kuò)大。

01

“第一區(qū)”，強(qiáng)勁勢頭回來了

第一省、第一市、第一區(qū)，永遠(yuǎn)是觀察經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要樣本。

作為“青島第一區(qū)”，西海岸新區(qū)的表現(xiàn)直接關(guān)乎青島經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，歷來備受關(guān)注。今年以來，西海岸新區(qū)的表現(xiàn)令人放心。

從全市看，2021年全年，西海岸新區(qū)GDP達(dá)到4368．53億元，總量超過了排在第二、三、四位三區(qū)市GDP之和；增量達(dá)到647億元，占到全市增量（1736億元）的37％。

西海岸新區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)“大盤”中的地位和貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提升：占全市GDP（14136．46億元）的比重從2020年的30．01％，提高到30．90％，大幅提高了近1個(gè)百分點(diǎn)，首位度顯著提升。

2021年，西海岸新區(qū)工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口、稅收收入、利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均“全線飄紅”，大部分指標(biāo)跑贏了大盤，對全市經(jīng)濟(jì)增長作出了突出貢獻(xiàn)。

從全省看，西海岸新區(qū)依舊是地位難以撼動“山東第一區(qū)”：高居136個(gè)區(qū)市（縣）榜首，并且進(jìn)一步擴(kuò)大了對“山東第二區(qū)”歷下區(qū)的優(yōu)勢——從1350億元，擴(kuò)大到1627億元，在全省的占比進(jìn)一步提升。

從全國看，在與高手的競爭中，西海岸新區(qū)不僅不落下風(fēng)，還實(shí)現(xiàn)了進(jìn)位。獲批設(shè)立七年來，西海岸新區(qū)一直在國家級新區(qū)中保持前三。在2021年百強(qiáng)區(qū)榜單上，西海岸新區(qū)超越深圳市龍崗區(qū)。近4年間，排名每年上升一個(gè)位次，從2018年的第7位上升至2021年的第4位。值得一提的是，西海岸新區(qū)也是十強(qiáng)區(qū)里唯一的北方區(qū)，名副其實(shí)的“北方第一區(qū)”（直轄市市轄區(qū)不參與排名）。

西海岸新區(qū)功能空間布局

看似尋常最奇崛。這些成績的取得絕非易事。

“大有大的難處”。曾經(jīng)，新海岸新區(qū)也面臨過改革創(chuàng)新策源能力不強(qiáng)、工業(yè)支柱地位下降、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、投資增速放緩等發(fā)展中的問題。在2019年度，GDP增速甚至一度低于全市平均水平。

但作為青島整體實(shí)力最強(qiáng)、戰(zhàn)略疊加最密的區(qū)域，敢為人先、勇于拼搏的西海岸新區(qū)邁過了一道又一道坎，再一次回到快速增長軌道，展現(xiàn)了作為，扛起了擔(dān)當(dāng)。

02

三強(qiáng)爭奪激烈，膠州強(qiáng)勢晉級

青島區(qū)市間的“排位賽”競爭異常激烈。2020年，10區(qū)市中有4個(gè)區(qū)市——膠州、即墨、市南、城陽GDP都在1200億＋檔，相差僅幾十億元，誰上誰下都有可能。

2021年，膠州、即墨、市南攜手邁上1400億＋，城陽區(qū)突破1300億，緊隨其后。

新海岸新區(qū)作為“青島第一”的地位無人能夠撼動，對“第二”的爭奪則異常激烈。

在這個(gè)位置上，2017年、2018年是即墨區(qū)，2019年是市南區(qū)，2020年，即墨區(qū)重新回到第二位。

2021年，膠州市憑借11．2％的全市最快增速、230．41億元的全市第二大增量，一舉超越排在前面的即墨區(qū)、市南區(qū)，上升到第二。

在全省136個(gè)區(qū)市（縣）中，膠州市排名上升一個(gè)位次至第七。

在2021中國百強(qiáng)縣榜單上，膠州市位列第15。

膠州市的“進(jìn)位”并不令人意外。

這幾年，膠州市面臨的重大機(jī)遇不僅在青島市、山東省，即便放在全國也極少有出其右者：上合示范區(qū)與膠東國際機(jī)場兩大機(jī)遇疊加，為膠州市發(fā)展插上了高飛遠(yuǎn)飛的“雙翼”。

膠州城市功能空間優(yōu)化示意圖

青島“十四五”規(guī)劃綱要賦予膠州市的定位與任務(wù)是：高質(zhì)量建設(shè)上合示范區(qū)、膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型、空港型國家物流樞紐，打造開放門戶、活力城區(qū)，建設(shè)青濰協(xié)同發(fā)展的環(huán)灣都市區(qū)重要組團(tuán)。

從長遠(yuǎn)看，膠州市前景廣闊。但眼下，優(yōu)勢并不明顯，還需要再發(fā)力。膠州市領(lǐng)先排在第三位的即墨區(qū)僅有不到4億元。即墨區(qū)作為曾經(jīng)的“青島第二區(qū)”，有著相當(dāng)?shù)膶?shí)力，暫時(shí)的失利并不能說明什么。

即墨

即墨區(qū)文化底蘊(yùn)豐厚，區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、發(fā)展空間廣闊，在海洋科研海洋產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域特色鮮明、優(yōu)勢明顯。即墨區(qū)正在突出藍(lán)色引領(lǐng)，強(qiáng)化樞紐賦能，爭當(dāng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化新引擎，努力打造青島新發(fā)展格局重要增長極。

市南

市南區(qū)的表現(xiàn)也值得關(guān)注。作為青島的核心區(qū)域，市南區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯、文化底蘊(yùn)深厚、資源要素富集。這是市南區(qū)繼續(xù)走在前列的底氣所在，只要解決好自身發(fā)展中的問題，比如繼續(xù)“騰籠換鳥”、進(jìn)一步提高要素的配置效率、提高“畝產(chǎn)”以破解發(fā)展空間局促、難以騰挪的瓶頸；比如走北上廣深核心城區(qū)發(fā)力總部經(jīng)濟(jì)引育，打造“總部之區(qū)”的路子，與其他區(qū)市“換道競爭”。

03

市北、嶗山攜手“破千億”，表現(xiàn)“可圈可點(diǎn)”

GDP過千億，是一個(gè)重要臺階，是衡量一個(gè)區(qū)域綜合實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)，極具里程碑意義。

山東有136個(gè)區(qū)市（縣），2021年只有22個(gè)過千億，可見，能夠入列，都是高手。

2021年，市北區(qū)、嶗山區(qū)GDP雙雙突破千億元，成功邁入“千億俱樂部”，能級提升。

市北區(qū)作為青島的老城區(qū)，這些年變化十分顯著，最直觀的感受就是大量老企業(yè)搬走了，大量住宅區(qū)建起來了，居住、生活的功能在完善、增強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)功能在弱化，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力不足。

但就是在這樣的“減法”下，市北區(qū)GDP歷史性地突破千億大關(guān)，向我們展示了其“另一面”。

細(xì)究原因，不難發(fā)現(xiàn)，這些年，市北區(qū)在做好老城區(qū)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”文章上下了不少功夫，換來了很多“俊鳥”，“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭好，為破解老城區(qū)發(fā)展束縛，打開了新空間，帶來了新可能。

尤其是，市北區(qū)開動腦筋，創(chuàng)新作為，打好“港口牌”“RCEP牌”，郵輪母港和RCEP青島經(jīng)貿(mào)合作先行創(chuàng)新試驗(yàn)基地建設(shè)加速推進(jìn)，為重塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和空間格局提供了絕佳契機(jī)。

面向未來，市北區(qū)只要解決好新產(chǎn)業(yè)、新動能的培育問題，就能夠蹚出一條老城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新路子，在區(qū)市競爭中贏得主動。

嶗山區(qū)的表現(xiàn)令人眼前一亮：實(shí)現(xiàn)了10．1％的全市第三快增速，從800億元，邁過900億元，直接站上1000億元臺階。

以嶗山得名，嶗山區(qū)給人的直觀印象是“大”，但其實(shí)，嶗山區(qū)可用于開發(fā)建設(shè)的土地非常有限，“精耕細(xì)作”是必由之路。

這些年，嶗山區(qū)克制了一味“鋪攤子”的沖動，將精力和有限的要素集中于具有更強(qiáng)撬動力、更高產(chǎn)出比的金融、高新技術(shù)等領(lǐng)域。堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快打造“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快生長。同時(shí)，用好國家賦予的戰(zhàn)略機(jī)遇，打造財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，加快集聚各類金融資源。

今天的嶗山區(qū)，朝氣蓬勃、活力十足、成長迅速，發(fā)展前景令人期待。

城陽區(qū)GDP增速雖然有所放緩，實(shí)際增速只有4％，但名義增速仍然高達(dá)10．3％，成功邁上1300億元臺階，達(dá)到1334．2億元，緊跟市南區(qū)，排名第五，穩(wěn)居10區(qū)市“上半?yún)^(qū)”。

城陽區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局示意圖

作為新晉主城區(qū)，城陽區(qū)迎來全新的發(fā)展機(jī)遇，只要解決好新舊動能轉(zhuǎn)換的問題，加快渡過傳統(tǒng)動能逐漸減弱、新動能尚未形成規(guī)模效應(yīng)的困難期，發(fā)展前景依然廣闊，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位不是沒有可能。

作為曾經(jīng)的工商業(yè)強(qiáng)區(qū)，隨著青鋼、青島堿業(yè)等一眾骨干企業(yè)的外遷，李滄區(qū)不可避免地面臨產(chǎn)業(yè)空心化、發(fā)展動能減弱、增長后勁不足等問題。表現(xiàn)在GDP上，就是增速持續(xù)放緩，2021年全年增速只有5．4％。但只要解決好“騰籠”之后的“換鳥”問題，加快企業(yè)引育、產(chǎn)業(yè)培植、新動能蓄積，不是沒可能重現(xiàn)輝煌。

在全市區(qū)域布局戰(zhàn)略性調(diào)整和項(xiàng)目匯聚、產(chǎn)業(yè)生長的勢頭下，平度、萊西兩市延續(xù)較快增長勢頭。2021年，平度市GDP增速達(dá)到9．7％，成功站上800億元臺階，達(dá)到821．14億元；萊西市GDP增速達(dá)到8．4％，成功站上600億元臺階，達(dá)到625．5億元。兩市均表現(xiàn)出較強(qiáng)的增長后勁。

平度市產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖

作為青島北部廣闊的腹地，平度萊西兩市區(qū)位優(yōu)越、底蘊(yùn)深厚、潛力巨大、前景廣闊，已經(jīng)成為青島新的增長極。

萊西市新型城鄉(xiāng)體系

青島強(qiáng)，區(qū)市必須強(qiáng)！虎年新春伊始，10個(gè)區(qū)市以“開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺”的狀態(tài)，加快謀篇布局，開局起步。

2022年，它們又將交上怎樣的答卷，我們一起期待。

（作者 觀象君）