記者 李曉哲 通訊員 李濤 滕以慶

近年來，青島西海岸新區(qū)將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一號(hào)改革工程”，在體制機(jī)制等10個(gè)方面先行先試，在全國(guó)、全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲評(píng)優(yōu)秀等次，開辦企業(yè)、政府采購(gòu)、跨境貿(mào)易等9個(gè)指標(biāo)成為全國(guó)標(biāo)桿。

聚力改革攻堅(jiān)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化政策落實(shí)……西海岸新區(qū)不斷推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革攻堅(jiān)向縱深發(fā)展，加快建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，奮力打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市。

先行先試，深化“放管服”改革

2019年發(fā)起高效西海岸行動(dòng)；

2020年發(fā)起精簡(jiǎn)高效政務(wù)新生態(tài)行動(dòng)；

2021年發(fā)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年計(jì)劃攻堅(jiān)……

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力，便捷高效的政務(wù)服務(wù)是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分。西海岸新區(qū)將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“一號(hào)改革工程”頂格推進(jìn)，最高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)小組，在全省率先設(shè)立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室，對(duì)照國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)維度，成立了政務(wù)服務(wù)等19項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)專班，區(qū)屬各功能區(qū)、部門、鎮(zhèn)街和駐區(qū)單位，均成立由一把手負(fù)責(zé)的營(yíng)商環(huán)境工作團(tuán)隊(duì)。

2021年，新區(qū)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，制定出臺(tái)了《新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》，清單化提出政務(wù)服務(wù)等20個(gè)領(lǐng)域291項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)。截至目前，所有攻堅(jiān)任務(wù)均全部完成，其中約有70%的任務(wù)超額提前完成，累計(jì)總結(jié)形成156項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)、可復(fù)制可推廣的改革舉措，在一系列重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了創(chuàng)新突破。

法治保障方面，積極爭(zhēng)取并扎實(shí)用好247項(xiàng)省級(jí)、364項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，新區(qū)辦件量累計(jì)達(dá)到20萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)了“上級(jí)事、區(qū)內(nèi)辦”；在全省設(shè)立了首個(gè)縣（區(qū)）級(jí)國(guó)家商標(biāo)業(yè)務(wù)窗口，獲評(píng)“山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作突出集體”。

政務(wù)服務(wù)方面，推出233項(xiàng)“一事全辦”主題服務(wù)，平均跑腿次數(shù)、所需材料、審批時(shí)間全部壓減70%以上；創(chuàng)新推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“云端直辦”模式，政務(wù)服務(wù)大廳96%以上的事項(xiàng)皆可微信好友幫代辦。

監(jiān)管執(zhí)法方面，在全國(guó)率先推進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法改革，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合執(zhí)法體制；打造“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、雙隨機(jī)監(jiān)管、信用信息公示”三大平臺(tái)，將聯(lián)合抽查事項(xiàng)由去年的45項(xiàng)增加到87項(xiàng)，發(fā)布“首違不罰”清單301項(xiàng)、“首違輕罰”清單17項(xiàng)，全年累計(jì)實(shí)施“不罰”“輕罰”600余件次。

數(shù)字賦能，精準(zhǔn)服務(wù)解難題

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，如何培育更肥沃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)土壤，有賴于數(shù)字化創(chuàng)新的深度驅(qū)動(dòng)。西海岸新區(qū)以數(shù)字政府轉(zhuǎn)型為引擎，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”，積極爭(zhēng)取全國(guó)數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。

2021年，新區(qū)開展“千名干部進(jìn)千企精準(zhǔn)服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，1033名處級(jí)干部深入企業(yè)，以企業(yè)服務(wù)專員身份“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，并專門在區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室成立工作專班。

2021年6月，金能化學(xué)（青島）有限公司西側(cè)路口信號(hào)燈發(fā)生故障，影響職工上下班交通安全?！鞍l(fā)現(xiàn)問題后，我第一時(shí)間將問題提交到工作專班，專班工作人員集中研判后，將問題分派給交警大隊(duì)辦理?！逼髽I(yè)服務(wù)專員崔炳建告訴記者，黃島公安分局交警大隊(duì)當(dāng)天聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，確定在路口安裝信號(hào)燈、加裝配套安全標(biāo)識(shí)，并將辦理結(jié)果反饋至區(qū)優(yōu)商辦。6月底，信號(hào)燈及配套安全標(biāo)識(shí)安裝完畢，企業(yè)訴求得到解決。

“我們推行‘有需必應(yīng)、無(wú)事不擾、政策即享’服務(wù)企業(yè)17條措施，為新區(qū)企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、優(yōu)質(zhì)、及時(shí)的服務(wù)，打造舒心便利的企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。為解決企業(yè)遇到難題不知道該找誰(shuí)，獲得惠企政策不便利等現(xiàn)實(shí)問題，還打造了企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求響應(yīng)和涉企政策線上服務(wù)等功能，為企業(yè)提供全生命周期的‘一站式’綜合服務(wù)。”新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

企業(yè)服務(wù)平臺(tái)上線試運(yùn)行以來，分批次完成90余個(gè)平臺(tái)使用部門、100家企業(yè)的集中培訓(xùn)。截至目前，共有3000余家企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)，累計(jì)受理解決企業(yè)訴求1000余個(gè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“一口進(jìn)、一口出”。新區(qū)建立企業(yè)訴求處理機(jī)制，規(guī)定各承辦部門要在1個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系企業(yè)，3個(gè)工作日內(nèi)反饋完成情況，訴求處理時(shí)間從起初的平均每件300小時(shí)壓縮至現(xiàn)在的72小時(shí)、提升76%，分派時(shí)間從開始的7天縮減到1天、提升86%。

此外，新區(qū)搭建了運(yùn)行產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)決策平臺(tái)，圍繞13條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、768個(gè)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)圖譜，對(duì)5.9萬(wàn)余家企業(yè)進(jìn)行畫像，覆蓋專利15萬(wàn)余件、就業(yè)人員60余萬(wàn)。

免申即享，惠企政策落實(shí)處

一直以來，林林總總的惠企政策如何保證企業(yè)應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享，讓政策紅利精準(zhǔn)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，是營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

新區(qū)不斷推進(jìn)涉企政策規(guī)范化管理，研究出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范區(qū)級(jí)涉企政策文件管理的五條措施》，在涉企獎(jiǎng)補(bǔ)政策合法性審查的基礎(chǔ)上，增加合理性審查。同時(shí)，定期組織對(duì)涉企政策開展集中評(píng)估，實(shí)現(xiàn)政策制定更加規(guī)范、落地效果更好。

在企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，西海岸新區(qū)建設(shè)政策服務(wù)模塊，通過系統(tǒng)解析、提取關(guān)鍵詞、分類打標(biāo)簽等，實(shí)現(xiàn)政策與企業(yè)智能匹配、精準(zhǔn)推送，方便企業(yè)查詢。目前，已匯編發(fā)布《惠企政策詞典》，并在平臺(tái)發(fā)布95個(gè)涉企政策、212個(gè)可申報(bào)項(xiàng)目。

“在向企業(yè)精準(zhǔn)推送政策的同時(shí)，我們還積極試點(diǎn)推行政策‘免申即享’，符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的企業(yè)無(wú)需申報(bào)即可直接享受政策?！眳^(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)“免申即享”，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1585萬(wàn)元。

一流營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)還離不開外部的監(jiān)督。

西海岸新區(qū)制定出臺(tái)了《營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員工作制度》，充分發(fā)揮社會(huì)各界參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，拓展監(jiān)督渠道。營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員主要承擔(dān)宣傳新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)，收集反饋社會(huì)各界對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的意見建議、損害營(yíng)商環(huán)境問題線索，參與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、調(diào)研座談，提出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見建議等職責(zé)。針對(duì)監(jiān)督員反映的問題和建議，區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦公室將建立工作臺(tái)賬，抓好跟蹤督辦，實(shí)行閉環(huán)管理，確保件件有落實(shí)，事事有回應(yīng)。

營(yíng)商環(huán)境沒有最好，只有更好。西海岸新區(qū)將嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的部署要求，瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，為西海岸新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為青島打造營(yíng)商環(huán)境新高地貢獻(xiàn)力量。