累計(jì)完成市辦實(shí)事52件160項(xiàng)，民生支出5000多億元，民生保障凸顯“更高質(zhì)量”

青島連續(xù)5年逾七成財(cái)政支出投向民生

國(guó)以民為本，社稷亦為民而立。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?/p>

市第十二次黨代會(huì)以來(lái)，青島始終把民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在地落在人民群眾心坎上，從低保、教育、醫(yī)療、就業(yè)等一件件看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的民生實(shí)事著手，補(bǔ)短板、兜底線、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)為老百姓織密民生福祉的保障網(wǎng)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

五年來(lái)，青島累計(jì)民生支出達(dá)5000多億元，每年民生領(lǐng)域支出占財(cái)政支出比重均在七成及以上，為民生和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了最強(qiáng)有力的支撐。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2017年的47176元增加到2021年的60239元，農(nóng)村居民人均可支配收入從2017年的19364元增加到2021年的26125元，老百姓的“腰包”越來(lái)越鼓。全市6萬(wàn)多貧困人口和200個(gè)省定貧困村、310個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)高質(zhì)量完成。

已經(jīng)連續(xù)發(fā)布40年的市辦實(shí)事是青島傾力打造的重要民生平臺(tái)。過(guò)去五年，為更好地保障和改善民生，我市累計(jì)完成市辦實(shí)事共52件160項(xiàng)，涵蓋就業(yè)、居住、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本民生。

就業(yè)是民生之本。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去五年，青島累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)200萬(wàn)人，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持在低位運(yùn)行。其中，2021年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)38．13萬(wàn)人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)5．67萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2．74％。

教育關(guān)乎千家萬(wàn)戶，更關(guān)系著一座城市、一個(gè)國(guó)家的未來(lái)。2017年以來(lái)，教育每年都被列入市辦實(shí)事，不斷提高城鄉(xiāng)教育保障水平，推動(dòng)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。五年來(lái)，累計(jì)開(kāi)工新建或改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園逾500所。同時(shí)，我市深入推進(jìn)聯(lián)盟辦園和集團(tuán)化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)園和薄弱普惠園聯(lián)盟辦園參與率達(dá)到100％，全市優(yōu)質(zhì)園占比達(dá)到60％，全市基礎(chǔ)教育集團(tuán)達(dá)到83個(gè)，成員校271所。

青島是一座老齡化程度較高的城市。“七普”數(shù)據(jù)顯示，青島60歲以上人口占比20．28％，65歲以上老人占比14．20％。為積極應(yīng)對(duì)老齡化，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安，我市全力推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)由專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋的城市，全市家庭養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到1．9萬(wàn)張。此外，目前全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)288家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位4．2萬(wàn)張。

“底線”的刻度決定了一座城市的溫度。過(guò)去五年中，青島不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，持續(xù)健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，進(jìn)一步織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的保障。

城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。自2017年4月1日起，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月660元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月490元。2021年，青島“七區(qū)”低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月904元，“三市”城市低保同樣提高到每人每月904元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)則提高到每人每月680元。此外，我市在2021年還同步提高了特困救助保障標(biāo)準(zhǔn)、殘疾人、困境兒童救助保障標(biāo)準(zhǔn)，有效保障9．6萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活，惠及3．8萬(wàn)困難殘疾人、9．1萬(wàn)重度殘疾人和1800余名孤兒、困境兒童。

醫(yī)療保障關(guān)系到廣大群眾的切身利益。2021年，全市醫(yī)療保險(xiǎn)參保911．88萬(wàn)人，其中，職工同比增長(zhǎng)20．93萬(wàn)人，是歷史上增長(zhǎng)最多的一年。為全市7．5萬(wàn)大病患者報(bào)銷42．8億元；為8萬(wàn)名困難群眾報(bào)銷10．2億元，個(gè)人僅負(fù)擔(dān)4％左右。為進(jìn)一步減輕群眾負(fù)擔(dān)，2021年青島推出首個(gè)普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“琴島e?！?，首年全市參保211萬(wàn)人，半年“一站式”無(wú)感賠付1．94萬(wàn)人次，人均賠付4400多元。

人民城市人民建，人民城市為人民。群眾的獲得感、幸福感、安全感，不僅體現(xiàn)在物質(zhì)條件的改善和提高，還充分反映在越來(lái)越科學(xué)完善的社會(huì)治理體系中。2020年3月起，青島發(fā)起“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)，主動(dòng)傾聽(tīng)民意、化解民憂、匯集民智，進(jìn)一步優(yōu)化群眾訴求受理、辦理、反饋、監(jiān)督工作機(jī)制，以解決實(shí)際問(wèn)題密切聯(lián)系群眾、以互動(dòng)對(duì)話增進(jìn)社會(huì)和諧、以民主協(xié)商重構(gòu)社會(huì)秩序，有效解決了一大批群眾“急難愁盼”問(wèn)題，不斷擦亮新時(shí)代市域社會(huì)治理的“青島名片”。2021年9月，按照省委改革辦改革試點(diǎn)要求，“建立完善‘三我’民聲傾聽(tīng)機(jī)制”被確定為青島市6個(gè)“點(diǎn)菜單”式改革試點(diǎn)之一。試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái)，“三我”活動(dòng)堅(jiān)持門全開(kāi)、單全收、事全解，僅2021年，通過(guò)“三我”民聲傾聽(tīng)機(jī)制，共解決群眾訴求250余萬(wàn)件，群眾滿意率達(dá)95．25％，一大批群眾反映強(qiáng)烈、矛盾集中的突出問(wèn)題得到解決。

人民對(duì)美好生活的需要，離不開(kāi)安全和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。自2018年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，青島市各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署要求，緊扣三年為期目標(biāo)，嚴(yán)懲了一批黑惡勢(shì)力，深挖了一批“保護(hù)傘”，整治了一批涉黑涉惡突出問(wèn)題，整體工作始終走在全省前列。截至2020年，共偵辦黑社會(huì)性質(zhì)組織案件20起、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案件54起，偵破涉黑涉惡案件2194起，抓獲犯罪嫌疑人4326人，扣押凍結(jié)資產(chǎn)13．48億元，35名境內(nèi)涉黑涉惡目標(biāo)逃犯全部抓獲。2021年，掃黑除惡斗爭(zhēng)進(jìn)入常態(tài)化推進(jìn)階段，一年來(lái)，我市共抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人765人，扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)1．09億元。

五年來(lái)，這座城市的硬實(shí)力越來(lái)越硬，軟實(shí)力也越來(lái)越有力量，不僅是廣大市民群眾有切身感受，也在國(guó)內(nèi)各類評(píng)選中得到充分認(rèn)可。去年12月30日，2021中國(guó)幸福城市論壇舉行，線上發(fā)布“2021中國(guó)最具幸福感城市”榜單，青島光榮上榜。中國(guó)幸福城市論壇由新華社《瞭望東方周刊》、瞭望智庫(kù)共同主辦，至今已連續(xù)成功舉辦15年。這并非青島首次入圍這一榜單，2020年同樣榜上有名。同樣在2021年，青島還上榜“中國(guó)美好生活城市十大向往之城”，該榜單所依據(jù)的《中國(guó)美好生活大調(diào)查》，是由中央廣播電視總臺(tái)財(cái)經(jīng)節(jié)目中心，聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院共同推出，是迄今為止全球最大規(guī)模的民生感受型調(diào)查。此外，青島還蟬聯(lián)“全國(guó)文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)雙擁模范城創(chuàng)建“九連冠”等。

道行致遠(yuǎn)，不忘初心。市十二次黨代會(huì)上提出使城鄉(xiāng)居民享有更高質(zhì)量民生保障的目標(biāo)，已經(jīng)伴隨著高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。民生改善永無(wú)止境，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。在加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的進(jìn)程中，相信隨著更多為民惠民便民的實(shí)招硬招推出，民生保障長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感將會(huì)更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?薛華飛）

數(shù)說(shuō)這五年

五年來(lái)，青島累計(jì)民生支出達(dá)5000多億元，每年民生領(lǐng)域支出占財(cái)政支出比重均在七成及以上

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2017年的47176元增加到2021年的60239元，農(nóng)村居民人均可支配收入從2017年的19364元增加到2021年的26125元

全市6萬(wàn)多貧困人口和200個(gè)省定貧困村、310個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村、10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)全部脫貧

五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)超過(guò)200萬(wàn)人，累計(jì)開(kāi)工新建或改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園逾500所，目前全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)288家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位4．2萬(wàn)張