中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談7月26日播出了夜總會(huì)開(kāi)進(jìn)稅務(wù)辦公樓的節(jié)目，以下是節(jié)目?jī)?nèi)容：
(畫(huà)面提示：演播室)
主持人(翟樹(shù)杰)：各位觀眾大家好，歡迎收看今天的《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目。
夜總會(huì)和大酒店在一般人的心目中，似乎和政府機(jī)關(guān)沾不上邊。但是記者最近在云南昭通采訪的時(shí)候卻發(fā)現(xiàn)，在一
座稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦公樓里，干部們上下班和夜總會(huì)的小姐們進(jìn)出的卻是同一道門(mén)，乘坐的是同一部電梯。這究竟是怎么一回事呢？
(畫(huà)面提示：西格瑪大酒店內(nèi))
解說(shuō)：
剛到云南省的昭通市，就有出租車司機(jī)向記者介紹，當(dāng)?shù)厣庾詈玫木频曛鞲瘳敶缶频暧幸婚g十分熱鬧的夜總會(huì)。因?yàn)榫频赀@棟大樓本身還有另外一層身份，所以這里一直沒(méi)有人檢查。當(dāng)晚記者對(duì)酒店進(jìn)行了暗訪，剛剛走進(jìn)夜總會(huì)，就有人出來(lái)主動(dòng)向記者推薦這里的三陪服務(wù)。
(畫(huà)面提示：記者在西格瑪酒店內(nèi))
夜總會(huì)工作人員：兩位是吧？那你先看一下。
記者：哪的人多？
夜總會(huì)工作人員：四川的多。
記者：怎么個(gè)消費(fèi)？
夜總會(huì)工作人員：開(kāi)包間188元一間，4瓶啤酒，4碟小吃，小姐是30元一個(gè)小時(shí)，臺(tái)費(fèi)。帶走就是快餐300，過(guò)夜500元。
(畫(huà)面提示：燈火輝煌的夜總會(huì)內(nèi))
解說(shuō)：
這間夜總會(huì)，每晚門(mén)庭若市，歌聲一直持續(xù)到凌晨?jī)扇c(diǎn)，在當(dāng)?shù)貐s沒(méi)人敢管。那么這間酒店究竟是誰(shuí)開(kāi)的呢？調(diào)查結(jié)果出乎記者的意料！
(畫(huà)面提示：云南省西格瑪大酒店外)
記者(謝子猛)：大家現(xiàn)在看到的這棟十層的建筑，就是云南省昭通市的西格瑪大酒店。按照酒店自己印刷的宣傳品介紹，這是一家按照國(guó)際三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、設(shè)計(jì)的國(guó)際性商務(wù)酒店。但是同樣一棟建筑，還有一個(gè)和酒店完全不同的功能，從最初的規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始，這里就是昭通市國(guó)家稅務(wù)局的辦公大樓。
(畫(huà)面提示：西格瑪大酒店內(nèi))
解說(shuō)：
雖然在后院的側(cè)面掛著國(guó)稅局的牌子，但整個(gè)大樓還是看不出任何辦公樓的跡象。除了承接會(huì)議、旅游團(tuán)隊(duì)以外，每天到夜里一兩點(diǎn)鐘還有散客在開(kāi)房間。在電梯中記者遇到國(guó)稅局的工作人員才知道這里只有很小的一部分區(qū)域是辦公區(qū)。
(畫(huà)面提示：電梯內(nèi))
記者：樓里四五六層是辦公的地方？
昭通市國(guó)稅局工作人員：對(duì)，三四五層是辦公的地方。
記者： 六樓是干什么的？
昭通市國(guó)稅局工作人員：六樓是歌舞廳。
解說(shuō)：
在主要辦公區(qū)集中的三四五層，我們看到每間辦公室的辦公空間相對(duì)寬裕。但由于這三個(gè)樓層總房間數(shù)的限制，還是有一些重要的辦公室被安排在其它樓層。比如十層8106客房旁邊小門(mén)就是存放增值稅發(fā)票等票據(jù)的票證倉(cāng)庫(kù)。
盡管有些專家對(duì)這些重要票證與酒店客房甚至娛樂(lè)場(chǎng)所混在一起表示疑慮，但是昭通市國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)解釋，因?yàn)檗k公綜合樓有培訓(xùn)中心的功能，客房與多動(dòng)能等輔助設(shè)施的存在符合最初審批的方案。
(畫(huà)面提示：采訪昭通市國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng) 唐明山)
記者：像對(duì)外營(yíng)業(yè)的酒店和您說(shuō)的，當(dāng)時(shí)立項(xiàng)時(shí)審批的稅務(wù)局的綜合辦公樓的性質(zhì)有沒(méi)有矛盾？
唐明山：主要是考慮充分利用資源。因?yàn)槟莻�(gè)房子空著，還要管理。假如有人利用，有一點(diǎn)收入彌補(bǔ)我們教育培訓(xùn)費(fèi)的不足。當(dāng)時(shí)的考慮只是一種補(bǔ)充培訓(xùn)費(fèi)。
記者：那您講的充分利用資源，是不是改變了辦公樓原有的性質(zhì)？
唐明山：這個(gè)原來(lái)就是培訓(xùn)中心辦公樓，(就是)我們現(xiàn)在的辦公樓，全部是保證的。
記者：那這個(gè)培訓(xùn)中心，您理解和對(duì)外營(yíng)業(yè)的酒店是沒(méi)有區(qū)別的？
唐明山：關(guān)于這個(gè)事情，我們昭通這個(gè)地方，我們只考慮滿足我們需要以后，資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，要把它充分考慮好，主要是想充分利用資源。
(畫(huà)面提示：昭通市)
解說(shuō)：
目前這棟大廈已經(jīng)被國(guó)稅局以45萬(wàn)元的年租金，承包給了一間酒店管理公司，變成了一間對(duì)外經(jīng)營(yíng)的酒店。如果當(dāng)初修建的時(shí)，報(bào)批的項(xiàng)目就是酒店，能否立項(xiàng)本身就是疑問(wèn)。即使通過(guò)立項(xiàng)還要付出高額的土地出讓金和其它的相關(guān)費(fèi)用。但今天這棟大樓卻堂而皇之的在獲得酒店的高額利潤(rùn)的同時(shí)享受著辦公樓的待遇，而稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)卻始終不認(rèn)可他們改變了辦公樓性質(zhì)的說(shuō)法。
(畫(huà)面提示：采訪昭通市稅務(wù)局局長(zhǎng))
記者：但是他在工商局登記注冊(cè)，作為一個(gè)對(duì)外營(yíng)業(yè)的酒店以后，它的性質(zhì)就改變了？
唐明山：當(dāng)然了，你說(shuō)區(qū)別肯定有了。但是它對(duì)外營(yíng)業(yè)的資金主要是用來(lái)搞職工教育，彌補(bǔ)不足，還是處于這個(gè)考慮的。
(畫(huà)面提示：“云南省昭通市行政公署 計(jì)劃委員會(huì)文件”)
解說(shuō)：
從當(dāng)年計(jì)委的批文中，我們可以看到修建國(guó)稅局辦公樓的資金有省國(guó)稅局的撥款，也有地方行署的撥款。但這些用納稅人的錢修建的辦公樓卻被承包出去，除了酒店經(jīng)營(yíng)者獲利外，還為國(guó)稅局換取了每年45萬(wàn)元承包費(fèi)。這筆額外的收入國(guó)稅局用在哪里？我們不得而知。但國(guó)稅局工作人員早已習(xí)慣于酒店甚至是夜總會(huì)的工作人員同處于一個(gè)工作環(huán)境當(dāng)中。
(畫(huà)面提示：A酒店電梯內(nèi))
記者：那您上班的時(shí)候有時(shí)還能與歌舞廳(工作人員)坐一部電梯？
昭通市國(guó)稅局工作人員：肯定是一個(gè)電梯。
昭通市國(guó)稅局工作人員：就是嘛。
記者：不別扭？
昭通市國(guó)稅局工作人員：已經(jīng)自然了，不別扭。
記者：都是上班，不過(guò)你們上班時(shí)間跟他們不一樣？
昭通市國(guó)稅局工作人員：就是時(shí)間肯定是不一樣的，都是上班。
昭通市國(guó)稅局工作人員：我們跟他們“換班”。
解說(shuō)：
從“換班”的說(shuō)法當(dāng)中不難看出，大家已經(jīng)適應(yīng)國(guó)稅局工作人員與夜總會(huì)工作人員，共處一樓、各自忙碌的工作狀態(tài)。那么當(dāng)初的審批機(jī)關(guān)昭通市計(jì)委是怎樣看待這個(gè)問(wèn)題的呢？
(畫(huà)面提示：采訪昭通市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng) 楊林)
記者：現(xiàn)在我們看到的這個(gè)西格瑪酒店的這個(gè)樓，符合當(dāng)時(shí)計(jì)委審批的綜合辦公樓的標(biāo)準(zhǔn)？
楊林：現(xiàn)在的西格瑪酒店，嚴(yán)格按我們?cè)瓉?lái)計(jì)委的批文，從一定程度上說(shuō)，應(yīng)該說(shuō)是有點(diǎn)問(wèn)題的。因?yàn)樗F(xiàn)在純粹搞酒店?duì)I業(yè)了。
記者：計(jì)委批準(zhǔn)了這個(gè)項(xiàng)目以后，計(jì)委本身有沒(méi)有這種職能，對(duì)這個(gè)項(xiàng)目以后的建設(shè)過(guò)程，它有沒(méi)有改變用途來(lái)做一個(gè)監(jiān)督管理，它有沒(méi)有這種職能？
楊林：計(jì)委目前還沒(méi)有這種職能，如果說(shuō)計(jì)委所有項(xiàng)目我們批準(zhǔn)以后都跟蹤，那么就太多了。
(畫(huà)面提示：昭通市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 辦公樓層分布示意圖)
解說(shuō)：
如果說(shuō)項(xiàng)目太多，管不過(guò)來(lái)的話，至少自己的事情要管好。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象。計(jì)委本身六層的辦公樓，只有四五六、三層有辦公室。而到了樓外我們才發(fā)現(xiàn)，下面的三層是一間對(duì)外營(yíng)業(yè)的酒樓。
(畫(huà)面提示：采訪昭通市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任 陳明甫)
記者：我們看到這個(gè)樓，邊上有一個(gè)望帝酒樓，它和這個(gè)樓是什么關(guān)系呢？
陳明甫：它是我們培訓(xùn)中心在沒(méi)有培訓(xùn)任務(wù)的時(shí)候，就可以對(duì)外服務(wù)，為了盤(pán)活資產(chǎn)，為了彌補(bǔ)我們辦公經(jīng)費(fèi)的不足。
記者：現(xiàn)在它的老板是什么性質(zhì)？是幾個(gè)私人合股的，是嗎？
陳明甫：對(duì)，是幾個(gè)私人合股的。
記者：那開(kāi)這個(gè)酒店的老板和計(jì)委是沒(méi)有關(guān)系的？
陳明甫：沒(méi)有關(guān)系的。他是沒(méi)有關(guān)系的。
記者：那實(shí)際上他一個(gè)私人營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所。
陳明甫：它是在沒(méi)有培訓(xùn)的情況下，可以對(duì)外營(yíng)業(yè)。
(畫(huà)面提示：云南省昭通市)
解說(shuō)：
在采訪過(guò)程中記者發(fā)現(xiàn)，昭通市心安理得地享受辦公樓待遇的賓館酒店不只這一兩家。比如這家金郵賓館，用的是郵政局的辦公樓，而它的名字都沒(méi)有在工商局登記注冊(cè)。
(畫(huà)面提示：在昭通市工商局辦公室內(nèi))
昭通市工商局工作人員：這金郵賓館的名字用的是昭通市郵電實(shí)業(yè)公司郵運(yùn)招待所，這個(gè)金郵賓館我們沒(méi)有批準(zhǔn)它使用。
(畫(huà)面提示：昭通市工商局)
解說(shuō)：
同屬稅務(wù)部門(mén)的昭通市地方稅務(wù)局，僅憑一張地稅局給工商局的便條，就完成了地稅賓館的登記注冊(cè)，絲毫沒(méi)有顧忌國(guó)家黨政機(jī)關(guān)不得進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)的規(guī)定。
(畫(huà)面提示：在昭通市工商局辦公室內(nèi))
昭通市工商局辦公人員：他說(shuō)的是“我局?jǐn)M辦昭通地區(qū)地方稅務(wù)局招待所”。
記者：那等于它還是以地稅局的名義來(lái)申辦的這個(gè)企業(yè)？
昭通市工商局辦公人員：看著是這種情況。
記者：那應(yīng)該是違反企業(yè)登記有關(guān)規(guī)定的？
昭通市工商局辦公人員：這1996年的情況我不是太清楚，但現(xiàn)在像這種條子我們就不接受了。
(畫(huà)面提示：昭通市的國(guó)稅局辦公樓 地稅局辦公樓 郵政局辦公樓)
解說(shuō)：
我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》明確規(guī)定，改變?cè)恋赜猛镜捻?xiàng)目，要申報(bào)上級(jí)規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)，并簽訂變更合同或重簽合同，之后還需要調(diào)整土地出讓金，但這些程序在這里行同虛設(shè)。計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為把辦公樓出租一部分開(kāi)酒樓是很正常的事情。
(畫(huà)面提示：采訪昭通市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)副主任 陳明甫)
記者：您剛才介紹，這個(gè)整棟樓在批準(zhǔn)的時(shí)候，都是按照辦公綜合樓批的，那就是說(shuō)這個(gè)望帝酒樓，它本身的這塊地實(shí)際上是批給辦公綜合樓的。
陳明甫：它是批了辦公綜合樓的，現(xiàn)在也是辦公的綜合樓，既辦公又搞培訓(xùn)，我們掛的是一個(gè)牌子。
記者：那他這個(gè)私人老板開(kāi)酒樓，本身的這種經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和辦公樓的這種性質(zhì)有沒(méi)有矛盾？
陳明甫：沒(méi)有矛盾。
(畫(huà)面提示：演播室)
主持人：辦公樓租給別人開(kāi)酒店，收來(lái)的租金都?xì)w了誰(shuí)？夜總會(huì)開(kāi)進(jìn)了辦公樓！是辦公樓的面積建的太大，還是蓋樓的時(shí)候就另有打算？如果是這樣，為什么在項(xiàng)目審批的時(shí)候沒(méi)有把好關(guān)。
據(jù)記者了解，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)節(jié)目中反映出來(lái)的問(wèn)題已經(jīng)著手進(jìn)行了整改，但是這種辦公樓被用來(lái)開(kāi)酒店的現(xiàn)象，絕不只云南省昭通市存在。這些用國(guó)家的錢修建起來(lái)的辦公樓，它的用途、它的收益應(yīng)該給大家一個(gè)明明白白的交代。
